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    關(guān)于印發(fā)《醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)管理(試行)辦法》的通知

    發(fā)布時(shí)間:2012/05/11   

    所屬項(xiàng)目:2011年江蘇省南京市政府辦醫(yī)療 項(xiàng)目編號(hào):NJHCSJ-2011 信息來(lái)源:查看

    正文:

    寧衛(wèi)藥(2012)13號(hào)關(guān)于印發(fā)《南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)管理(試行)辦法》的通知

    各區(qū)縣衛(wèi)生局,直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu):

    ????為規(guī)范我市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑集中采購(gòu)行為,現(xiàn)將《南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)管理(試行)辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    ?????????????????????????????????二O一二年五月九日

    抄送:省衛(wèi)生廳,市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市工商

    局、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保中心,市級(jí)機(jī)關(guān)醫(yī)院,市企事業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

    管理協(xié)會(huì)、市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)

    南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材

    及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)管理(試行)辦法

    為推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑的集中采購(gòu)工作,規(guī)范網(wǎng)上交易行為,特制定本辦法。

    第一條?本辦法適用于南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑集中采購(gòu)工作的當(dāng)事各方,貫穿于網(wǎng)上采購(gòu)的全過(guò)程。

    第二條?本辦法根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委《關(guān)于印發(fā)<2008年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(國(guó)糾辦發(fā)[2008]3號(hào))、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財(cái)[2007]208號(hào))、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財(cái)函[2008]5號(hào))、《省衛(wèi)生廳關(guān)于開(kāi)展全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)工作的通知》(蘇衛(wèi)規(guī)財(cái)[2008]206號(hào))以及《市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)藥房托管改革工作的意見(jiàn)的通知》(寧政辦發(fā)[2010]180號(hào))等政策規(guī)定制定。

    第三條?本辦法要求當(dāng)事各方遵循政府主導(dǎo)、公開(kāi)規(guī)范;安全有效、價(jià)格合理;網(wǎng)上交易、誠(chéng)實(shí)信用原則,合法有序地開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。

    第四條?網(wǎng)上集中采購(gòu)醫(yī)用耗材及試劑的范圍:國(guó)家衛(wèi)生部組織集中采購(gòu)的中標(biāo)產(chǎn)品;江蘇省衛(wèi)生廳集中采購(gòu)的中標(biāo)(入圍)產(chǎn)品;南京市?網(wǎng)上交易目錄備選采購(gòu)目錄的產(chǎn)品等三部分。

    第五條?網(wǎng)上集中采購(gòu)工作由衛(wèi)生行政部門(mén)主管,日常管理授權(quán)南京市藥品集中采購(gòu)?fù)泄苤行模ㄒ韵潞?jiǎn)稱市中心)和區(qū)、縣藥品集中采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱區(qū)中心)負(fù)責(zé)。

    第六條全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)用耗材及試劑,必須統(tǒng)一在南京市衛(wèi)生局網(wǎng)站主頁(yè)南京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品(耗材)網(wǎng)上采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)。

    平臺(tái)由醫(yī)用耗材及試劑集中采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供并負(fù)責(zé)維護(hù)。平臺(tái)允許采購(gòu)人在網(wǎng)上采購(gòu)范圍內(nèi),選取部分產(chǎn)品生成僅適用于本單位的可采購(gòu)目錄。

    第七條采購(gòu)人在網(wǎng)上發(fā)出的采購(gòu)訂單,受買(mǎi)賣(mài)合同相關(guān)法規(guī)的約束。

    第八條?采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理編制采購(gòu)計(jì)劃,相對(duì)集中發(fā)送訂單;網(wǎng)上交易產(chǎn)品的供貨企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱配送人)應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)通過(guò)平臺(tái)做出配送確認(rèn),實(shí)物配送時(shí)應(yīng)做到票貨同行”,確有困難的高值耗材,應(yīng)在產(chǎn)品送達(dá)后48小時(shí)內(nèi)出具發(fā)票。

    第九條?網(wǎng)上交易目錄內(nèi)同一品種有多家生產(chǎn)企業(yè)入圍,采購(gòu)人在選擇采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,原則上不超過(guò)二家。

    第十條?網(wǎng)上交易目錄內(nèi)每個(gè)品種由生產(chǎn)企業(yè)指定不超過(guò)三家企業(yè)配送;同一品種同一采購(gòu)人只允許選擇一家企業(yè)配送。

    第十一條?采購(gòu)人驗(yàn)收送達(dá)產(chǎn)品時(shí),發(fā)現(xiàn)超量送貨或不合格產(chǎn)品應(yīng)予以拒收;采購(gòu)人已驗(yàn)收入庫(kù)的產(chǎn)品,如要退貨須經(jīng)配送人確認(rèn)。

    第十二條?配送人只接受采購(gòu)人在平臺(tái)上發(fā)出的采購(gòu)訂單。因危、急、重病人或突發(fā)性公共衛(wèi)生事件需要采購(gòu)交易目錄內(nèi)產(chǎn)品的,采購(gòu)人可以啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)程序,應(yīng)急采購(gòu)產(chǎn)品,采購(gòu)人須在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)發(fā)訂單。

    ?? ?第十三條網(wǎng)上采購(gòu)產(chǎn)品的退貨須在平臺(tái)上進(jìn)行,并按平臺(tái)提供的程序操作。

    第十四條?因不可抗力而導(dǎo)致網(wǎng)上集中采購(gòu)延誤或不能履行相關(guān)義務(wù),不承擔(dān)誤期賠償或終止交易的責(zé)任。但必須在不可抗力事件發(fā)生后,由事發(fā)方立即以書(shū)面形式將不可抗力的情況和原因通知對(duì)方。事發(fā)方應(yīng)盡可能繼續(xù)履行交易義務(wù),尋求合理解決方案。

    第十五條?網(wǎng)上集中采購(gòu)期限內(nèi),當(dāng)事各方如發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)友好協(xié)商解決,也可向主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的,當(dāng)事人可依照相關(guān)法律規(guī)定,將爭(zhēng)議提交仲裁,或向人民法院起訴。

    第十六條?網(wǎng)上集中采購(gòu)價(jià)格的管理

    1.市中心通過(guò)平臺(tái)公布衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳集中采購(gòu)中標(biāo)(入圍)產(chǎn)品和南京市網(wǎng)上交易目錄內(nèi)產(chǎn)品供貨價(jià)格;平臺(tái)上公布的價(jià)格是所有采購(gòu)人在網(wǎng)上集中采購(gòu)的唯一合法價(jià)格,供購(gòu)雙方不得進(jìn)行二次議價(jià)。

    2.市中心通過(guò)平臺(tái)公布的備選采購(gòu)目錄內(nèi)供貨單價(jià),是供購(gòu)雙方交易價(jià)格的上限價(jià)格,不得突破。供購(gòu)雙方商定的實(shí)際交易價(jià)格,必須在交易前報(bào)市、區(qū)中心備案。

    3.為落實(shí)量?jī)r(jià)掛鉤,鼓勵(lì)供購(gòu)雙方及時(shí)結(jié)算交易貨款,可采用采購(gòu)批量系數(shù)和結(jié)算時(shí)間系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié),采購(gòu)批量系數(shù)和結(jié)算時(shí)間系數(shù)值,由市中心統(tǒng)一組織供購(gòu)雙方協(xié)商確定。

    第十七條?網(wǎng)上交易貨款結(jié)算的管理

    1.醫(yī)用耗材及試劑的網(wǎng)上采購(gòu)貨款,應(yīng)在到貨驗(yàn)收后的60天內(nèi)結(jié)付。

    2.網(wǎng)上集中采購(gòu)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳中標(biāo)(入圍)產(chǎn)品和南京市網(wǎng)上交易目錄內(nèi)產(chǎn)品的交易貨款,統(tǒng)一實(shí)施集中結(jié)算支付。尚不具備集中結(jié)算支付條件的,暫由供購(gòu)雙方自行結(jié)算。

    3備選采購(gòu)目錄內(nèi)產(chǎn)品的交易貨款,原則上由購(gòu)銷(xiāo)雙方直接結(jié)算。

    4.網(wǎng)上集中結(jié)算支付貨款的供購(gòu)雙方,應(yīng)同時(shí)具有電子簽名確認(rèn)權(quán)(通過(guò)CA認(rèn)證)。

    第十八條?醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)信息管理

    1.市、區(qū)中心對(duì)產(chǎn)品在網(wǎng)上采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的各種信息資料,要認(rèn)真收集、及時(shí)匯總、科學(xué)整理、妥善保管。

    2.采購(gòu)人應(yīng)充分運(yùn)用平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)信息,支持診療技術(shù)發(fā)展,推動(dòng)適宜技術(shù)應(yīng)用,規(guī)范網(wǎng)上采購(gòu)行為。

    3.市、區(qū)中心應(yīng)建立網(wǎng)上集中采購(gòu)信息通報(bào)制度,推動(dòng)采購(gòu)信息資源共享。

    第十九條?醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)監(jiān)管

    1.南京市衛(wèi)生局是全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施和監(jiān)督管理。

    2.全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)行為,接受紀(jì)委、行風(fēng)、監(jiān)察、藥監(jiān)、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、醫(yī)保等部門(mén)的監(jiān)管,業(yè)務(wù)活動(dòng)接受市政府采購(gòu)中心指導(dǎo)。

    3.平臺(tái)為市、區(qū)縣監(jiān)管部門(mén)提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上監(jiān)管窗口,監(jiān)管部門(mén)對(duì)供購(gòu)雙方的交易行為進(jìn)行實(shí)時(shí)和全程監(jiān)管。若發(fā)生違約違規(guī)行為,應(yīng)按《中華人民共和國(guó)合同法》、《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)藥品買(mǎi)賣(mài)合同》等相關(guān)規(guī)定處理。

    4.各部門(mén)在網(wǎng)上采購(gòu)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和收到的投訴,按職責(zé)分工,妥善處置。

    第二十條?附則

    1.市中心對(duì)網(wǎng)上集中采購(gòu)日常工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,當(dāng)實(shí)質(zhì)交易發(fā)生重要變化時(shí),應(yīng)組織專(zhuān)家集體論證,論證意見(jiàn)經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)后實(shí)施。

    2.因政策變化等因素,需提前終止網(wǎng)上采購(gòu)活動(dòng)的,應(yīng)由主管部門(mén)確定,并妥善處置未了事宜。

    3.?本辦法自發(fā)布之日起生效。

    4.本辦法由南京市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋和修訂

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