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    關(guān)于印發(fā)《醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購管理(試行)辦法》的通知

    發(fā)布時間:2012/05/11   

    所屬項目:2011年江蘇省南京市政府辦醫(yī)療 項目編號:NJHCSJ-2011 信息來源:查看

    正文:

    寧衛(wèi)藥(2012)13號關(guān)于印發(fā)《南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購管理(試行)辦法》的通知

    各區(qū)縣衛(wèi)生局,直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu):

    ????為規(guī)范我市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑集中采購行為,現(xiàn)將《南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購管理(試行)辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

    ?????????????????????????????????二O一二年五月九日

    抄送:省衛(wèi)生廳,市紀委、市糾風(fēng)辦、市財政局、市物價局、市工商

    局、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保中心,市級機關(guān)醫(yī)院,市企事業(yè)醫(yī)療機構(gòu)

    管理協(xié)會、市社會醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會

    南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材

    及試劑網(wǎng)上集中采購管理(試行)辦法

    為推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑的集中采購工作,規(guī)范網(wǎng)上交易行為,特制定本辦法。

    第一條?本辦法適用于南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑集中采購工作的當(dāng)事各方,貫穿于網(wǎng)上采購的全過程。

    第二條?本辦法根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委《關(guān)于印發(fā)<2008年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施意見>的通知》(國糾辦發(fā)[2008]3號)、衛(wèi)生部《關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財[2007]208號)、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于開展高值醫(yī)用耗材集中采購工作的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財函[2008]5號)、《省衛(wèi)生廳關(guān)于開展全省醫(yī)療機構(gòu)部分醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作的通知》(蘇衛(wèi)規(guī)財[2008]206號)以及《市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步推進藥房托管改革工作的意見的通知》(寧政辦發(fā)[2010]180號)等政策規(guī)定制定。

    第三條?本辦法要求當(dāng)事各方遵循政府主導(dǎo)、公開規(guī)范;安全有效、價格合理;網(wǎng)上交易、誠實信用原則,合法有序地開展購銷活動。

    第四條?網(wǎng)上集中采購醫(yī)用耗材及試劑的范圍:國家衛(wèi)生部組織集中采購的中標產(chǎn)品;江蘇省衛(wèi)生廳集中采購的中標(入圍)產(chǎn)品;南京市?網(wǎng)上交易目錄備選采購目錄的產(chǎn)品等三部分。

    第五條?網(wǎng)上集中采購工作由衛(wèi)生行政部門主管,日常管理授權(quán)南京市藥品集中采購?fù)泄苤行模ㄒ韵潞喎Q市中心)和區(qū)、縣藥品集中采購中心(以下簡稱區(qū)中心)負責(zé)。

    第六條全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(以下簡稱采購人)購買醫(yī)用耗材及試劑,必須統(tǒng)一在南京市衛(wèi)生局網(wǎng)站主頁南京市醫(yī)療機構(gòu)藥品(耗材)網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺(以下簡稱平臺)進行網(wǎng)上采購。

    平臺由醫(yī)用耗材及試劑集中采購服務(wù)機構(gòu)提供并負責(zé)維護。平臺允許采購人在網(wǎng)上采購范圍內(nèi),選取部分產(chǎn)品生成僅適用于本單位的可采購目錄

    第七條采購人在網(wǎng)上發(fā)出的采購訂單,受買賣合同相關(guān)法規(guī)的約束。

    第八條?采購人應(yīng)根據(jù)實際需要合理編制采購計劃,相對集中發(fā)送訂單;網(wǎng)上交易產(chǎn)品的供貨企業(yè)(以下簡稱配送人)應(yīng)在4小時內(nèi)通過平臺做出配送確認,實物配送時應(yīng)做到票貨同行”,確有困難的高值耗材,應(yīng)在產(chǎn)品送達后48小時內(nèi)出具發(fā)票。

    第九條?網(wǎng)上交易目錄內(nèi)同一品種有多家生產(chǎn)企業(yè)入圍,采購人在選擇采購產(chǎn)品時應(yīng)嚴格控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,原則上不超過二家。

    第十條?網(wǎng)上交易目錄內(nèi)每個品種由生產(chǎn)企業(yè)指定不超過三家企業(yè)配送;同一品種同一采購人只允許選擇一家企業(yè)配送。

    第十一條?采購人驗收送達產(chǎn)品時,發(fā)現(xiàn)超量送貨或不合格產(chǎn)品應(yīng)予以拒收;采購人已驗收入庫的產(chǎn)品,如要退貨須經(jīng)配送人確認。

    第十二條?配送人只接受采購人在平臺上發(fā)出的采購訂單。因危、急、重病人或突發(fā)性公共衛(wèi)生事件需要采購交易目錄內(nèi)產(chǎn)品的,采購人可以啟動應(yīng)急采購程序,應(yīng)急采購產(chǎn)品,采購人須在48小時內(nèi)補發(fā)訂單。

    ?? ?第十三條網(wǎng)上采購產(chǎn)品的退貨須在平臺上進行,并按平臺提供的程序操作。

    第十四條?因不可抗力而導(dǎo)致網(wǎng)上集中采購延誤或不能履行相關(guān)義務(wù),不承擔(dān)誤期賠償或終止交易的責(zé)任。但必須在不可抗力事件發(fā)生后,由事發(fā)方立即以書面形式將不可抗力的情況和原因通知對方。事發(fā)方應(yīng)盡可能繼續(xù)履行交易義務(wù),尋求合理解決方案。

    第十五條?網(wǎng)上集中采購期限內(nèi),當(dāng)事各方如發(fā)生爭議,應(yīng)友好協(xié)商解決,也可向主管部門申請調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的,當(dāng)事人可依照相關(guān)法律規(guī)定,將爭議提交仲裁,或向人民法院起訴。

    第十六條?網(wǎng)上集中采購價格的管理

    1.市中心通過平臺公布衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳集中采購中標(入圍)產(chǎn)品和南京市網(wǎng)上交易目錄內(nèi)產(chǎn)品供貨價格;平臺上公布的價格是所有采購人在網(wǎng)上集中采購的唯一合法價格,供購雙方不得進行二次議價

    2.市中心通過平臺公布的備選采購目錄內(nèi)供貨單價,是供購雙方交易價格的上限價格,不得突破。供購雙方商定的實際交易價格,必須在交易前報市、區(qū)中心備案。

    3.為落實量價掛鉤,鼓勵供購雙方及時結(jié)算交易貨款,可采用采購批量系數(shù)和結(jié)算時間系數(shù)進行調(diào)節(jié),采購批量系數(shù)和結(jié)算時間系數(shù)值,由市中心統(tǒng)一組織供購雙方協(xié)商確定。

    第十七條?網(wǎng)上交易貨款結(jié)算的管理

    1.醫(yī)用耗材及試劑的網(wǎng)上采購貨款,應(yīng)在到貨驗收后的60天內(nèi)結(jié)付。

    2.網(wǎng)上集中采購衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳中標(入圍)產(chǎn)品和南京市網(wǎng)上交易目錄內(nèi)產(chǎn)品的交易貨款,統(tǒng)一實施集中結(jié)算支付。尚不具備集中結(jié)算支付條件的,暫由供購雙方自行結(jié)算。

    3備選采購目錄內(nèi)產(chǎn)品的交易貨款,原則上由購銷雙方直接結(jié)算。

    4.網(wǎng)上集中結(jié)算支付貨款的供購雙方,應(yīng)同時具有電子簽名確認權(quán)(通過CA認證)。

    第十八條?醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購信息管理

    1.市、區(qū)中心對產(chǎn)品在網(wǎng)上采購過程中產(chǎn)生的各種信息資料,要認真收集、及時匯總、科學(xué)整理、妥善保管。

    2.采購人應(yīng)充分運用平臺提供的數(shù)據(jù)信息,支持診療技術(shù)發(fā)展,推動適宜技術(shù)應(yīng)用,規(guī)范網(wǎng)上采購行為。

    3.市、區(qū)中心應(yīng)建立網(wǎng)上集中采購信息通報制度,推動采購信息資源共享。

    第十九條?醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購監(jiān)管

    1.南京市衛(wèi)生局是全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購工作的主管部門,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施和監(jiān)督管理。

    2.全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購行為,接受紀委、行風(fēng)、監(jiān)察、藥監(jiān)、物價、財政、審計、醫(yī)保等部門的監(jiān)管,業(yè)務(wù)活動接受市政府采購中心指導(dǎo)。

    3.平臺為市、區(qū)縣監(jiān)管部門提供遠程網(wǎng)上監(jiān)管窗口,監(jiān)管部門對供購雙方的交易行為進行實時和全程監(jiān)管。若發(fā)生違約違規(guī)行為,應(yīng)按《中華人民共和國合同法》、《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)集中采購藥品買賣合同》等相關(guān)規(guī)定處理。

    4.各部門在網(wǎng)上采購工作中發(fā)現(xiàn)的問題和收到的投訴,按職責(zé)分工,妥善處置。

    第二十條?附則

    1.市中心對網(wǎng)上集中采購日常工作實施動態(tài)管理,當(dāng)實質(zhì)交易發(fā)生重要變化時,應(yīng)組織專家集體論證,論證意見經(jīng)主管部門核準后實施。

    2.因政策變化等因素,需提前終止網(wǎng)上采購活動的,應(yīng)由主管部門確定,并妥善處置未了事宜。

    3.?本辦法自發(fā)布之日起生效。

    4.本辦法由南京市衛(wèi)生局負責(zé)解釋和修訂

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