各區(qū)縣衛(wèi)生局，直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：

????為規(guī)范我市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑集中采購行為，現(xiàn)將《南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購管理（試行）辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

?????????????????????????????????二Ｏ一二年五月九日

抄送：省衛(wèi)生廳，市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦、市財政局、市物價局、市工商

局、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保中心，市級機關(guān)醫(yī)院，市企事業(yè)醫(yī)療機構(gòu)

管理協(xié)會、市社會醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會

南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材

及試劑網(wǎng)上集中采購管理（試行）辦法

為推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑的集中采購工作，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，特制定本辦法。

第一條?本辦法適用于南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑集中采購工作的當(dāng)事各方，貫穿于網(wǎng)上采購的全過程。

第二條?本辦法根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委《關(guān)于印發(fā)<2008年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施意見>的通知》（國糾辦發(fā)[2008]3號）、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》（衛(wèi)辦規(guī)財[2007]208號）、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于開展高值醫(yī)用耗材集中采購工作的通知》（衛(wèi)辦規(guī)財函[2008]5號）、《省衛(wèi)生廳關(guān)于開展全省醫(yī)療機構(gòu)部分醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作的通知》（蘇衛(wèi)規(guī)財[2008]206號）以及《市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)藥房托管改革工作的意見的通知》（寧政辦發(fā)[2010]180號）等政策規(guī)定制定。

第三條?本辦法要求當(dāng)事各方遵循“政府主導(dǎo)、公開規(guī)范；安全有效、價格合理；網(wǎng)上交易、誠實信用”原則，合法有序地開展購銷活動。

第四條?網(wǎng)上集中采購醫(yī)用耗材及試劑的范圍：國家衛(wèi)生部組織集中采購的中標(biāo)產(chǎn)品；江蘇省衛(wèi)生廳集中采購的中標(biāo)（入圍）產(chǎn)品；南京市?“網(wǎng)上交易目錄”和“備選采購目錄”的產(chǎn)品等三部分。

第五條?網(wǎng)上集中采購工作由衛(wèi)生行政部門主管，日常管理授權(quán)南京市藥品集中采購?fù)泄苤行模ㄒ韵潞喎Q“市中心”）和區(qū)、縣藥品集中采購中心（以下簡稱“區(qū)中心”）負(fù)責(zé)。

第六條全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱“采購人”）購買醫(yī)用耗材及試劑，必須統(tǒng)一在南京市衛(wèi)生局網(wǎng)站主頁“南京市醫(yī)療機構(gòu)藥品（耗材）網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺”（以下簡稱“平臺”）進(jìn)行網(wǎng)上采購。

平臺由醫(yī)用耗材及試劑集中采購服務(wù)機構(gòu)提供并負(fù)責(zé)維護(hù)。平臺允許采購人在網(wǎng)上采購范圍內(nèi)，選取部分產(chǎn)品生成僅適用于本單位的“可采購目錄”。

第七條采購人在網(wǎng)上發(fā)出的采購訂單，受買賣合同相關(guān)法規(guī)的約束。

第八條?采購人應(yīng)根據(jù)實際需要合理編制采購計劃，相對集中發(fā)送訂單；網(wǎng)上交易產(chǎn)品的供貨企業(yè)（以下簡稱“配送人”）應(yīng)在4小時內(nèi)通過平臺做出配送確認(rèn)，實物配送時應(yīng)做到“票貨同行”,確有困難的高值耗材，應(yīng)在產(chǎn)品送達(dá)后48小時內(nèi)出具發(fā)票。

第九條?網(wǎng)上交易目錄內(nèi)同一品種有多家生產(chǎn)企業(yè)入圍，采購人在選擇采購產(chǎn)品時應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，原則上不超過二家。

第十條?網(wǎng)上交易目錄內(nèi)每個品種由生產(chǎn)企業(yè)指定不超過三家企業(yè)配送；同一品種同一采購人只允許選擇一家企業(yè)配送。

第十一條?采購人驗收送達(dá)產(chǎn)品時，發(fā)現(xiàn)超量送貨或不合格產(chǎn)品應(yīng)予以拒收；采購人已驗收入庫的產(chǎn)品，如要退貨須經(jīng)配送人確認(rèn)。

第十二條?配送人只接受采購人在平臺上發(fā)出的采購訂單。因危、急、重病人或突發(fā)性公共衛(wèi)生事件需要采購交易目錄內(nèi)產(chǎn)品的，采購人可以啟動應(yīng)急采購程序，應(yīng)急采購產(chǎn)品，采購人須在48小時內(nèi)補發(fā)訂單。

?? ?第十三條網(wǎng)上采購產(chǎn)品的退貨須在平臺上進(jìn)行，并按平臺提供的程序操作。

第十四條?因不可抗力而導(dǎo)致網(wǎng)上集中采購延誤或不能履行相關(guān)義務(wù)，不承擔(dān)誤期賠償或終止交易的責(zé)任。但必須在不可抗力事件發(fā)生后，由事發(fā)方立即以書面形式將不可抗力的情況和原因通知對方。事發(fā)方應(yīng)盡可能繼續(xù)履行交易義務(wù)，尋求合理解決方案。

第十五條?網(wǎng)上集中采購期限內(nèi)，當(dāng)事各方如發(fā)生爭議，應(yīng)友好協(xié)商解決，也可向主管部門申請調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依照相關(guān)法律規(guī)定，將爭議提交仲裁，或向人民法院起訴。

第十六條?網(wǎng)上集中采購價格的管理

1．市中心通過平臺公布衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳集中采購中標(biāo)（入圍）產(chǎn)品和南京市“網(wǎng)上交易目錄”內(nèi)產(chǎn)品供貨價格；平臺上公布的“價格”是所有采購人在網(wǎng)上集中采購的唯一合法價格，供購雙方不得進(jìn)行“二次議價”。

2.市中心通過平臺公布的“備選采購目錄”內(nèi)供貨“單價”，是供購雙方交易價格的上限價格，不得突破。供購雙方商定的實際交易價格，必須在交易前報市、區(qū)中心備案。

3．為落實“量價掛鉤”，鼓勵供購雙方及時結(jié)算交易貨款，可采用采購批量系數(shù)和結(jié)算時間系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，采購批量系數(shù)和結(jié)算時間系數(shù)值，由市中心統(tǒng)一組織供購雙方協(xié)商確定。

第十七條?網(wǎng)上交易貨款結(jié)算的管理

1．醫(yī)用耗材及試劑的網(wǎng)上采購貨款，應(yīng)在到貨驗收后的60天內(nèi)結(jié)付。

2．網(wǎng)上集中采購衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳中標(biāo)（入圍）產(chǎn)品和南京市“網(wǎng)上交易目錄”內(nèi)產(chǎn)品的交易貨款，統(tǒng)一實施集中結(jié)算支付。尚不具備集中結(jié)算支付條件的，暫由供購雙方自行結(jié)算。

3．“備選采購目錄”內(nèi)產(chǎn)品的交易貨款，原則上由購銷雙方直接結(jié)算。

4．網(wǎng)上集中結(jié)算支付貨款的供購雙方，應(yīng)同時具有電子簽名確認(rèn)權(quán)（通過CA認(rèn)證）。

第十八條?醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購信息管理

1．市、區(qū)中心對產(chǎn)品在網(wǎng)上采購過程中產(chǎn)生的各種信息資料，要認(rèn)真收集、及時匯總、科學(xué)整理、妥善保管。

2．采購人應(yīng)充分運用平臺提供的數(shù)據(jù)信息，支持診療技術(shù)發(fā)展，推動適宜技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范網(wǎng)上采購行為。

3．市、區(qū)中心應(yīng)建立網(wǎng)上集中采購信息通報制度，推動采購信息資源共享。

第十九條?醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購監(jiān)管

1．南京市衛(wèi)生局是全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購工作的主管部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施和監(jiān)督管理。

2．全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購行為，接受紀(jì)委、行風(fēng)、監(jiān)察、藥監(jiān)、物價、財政、審計、醫(yī)保等部門的監(jiān)管，業(yè)務(wù)活動接受市政府采購中心指導(dǎo)。

3．平臺為市、區(qū)縣監(jiān)管部門提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上監(jiān)管窗口，監(jiān)管部門對供購雙方的交易行為進(jìn)行實時和全程監(jiān)管。若發(fā)生違約違規(guī)行為，應(yīng)按《中華人民共和國合同法》、《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)集中采購藥品買賣合同》等相關(guān)規(guī)定處理。

4．各部門在網(wǎng)上采購工作中發(fā)現(xiàn)的問題和收到的投訴，按職責(zé)分工，妥善處置。

第二十條?附則

1．市中心對網(wǎng)上集中采購日常工作實施動態(tài)管理，當(dāng)實質(zhì)交易發(fā)生重要變化時，應(yīng)組織專家集體論證，論證意見經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后實施。

2．因政策變化等因素，需提前終止網(wǎng)上采購活動的，應(yīng)由主管部門確定，并妥善處置未了事宜。

3.?本辦法自發(fā)布之日起生效。

4．本辦法由南京市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋和修訂