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    福建省醫(yī)療保障局 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省醫(yī)療保障藥械貨款統(tǒng)一結(jié)算支付管理暫行辦法》的通知

    發(fā)布時(shí)間:2023/01/05   

    所屬項(xiàng)目:2016年福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材 項(xiàng)目編號(hào): 信息來(lái)源:查看

    正文:

    閩醫(yī)?!?022〕125號(hào)

    各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障局、財(cái)政局,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局,省本級(jí)醫(yī)保定點(diǎn)省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)藥械供應(yīng)企業(yè):

    為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2020〕5號(hào))精神,有序推進(jìn)我省藥械貨款統(tǒng)一結(jié)算工作,現(xiàn)編制印發(fā)《福建省醫(yī)療保障藥械貨款統(tǒng)一結(jié)算支付管理暫行辦法》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    福建省醫(yī)療保障局福建省財(cái)政廳

    2022年12月8日

    福建省醫(yī)療保障藥械貨款

    統(tǒng)一結(jié)算支付管理暫行辦法

    第一章總則

    第一條為貫徹中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策文件精神,進(jìn)一步規(guī)范我省醫(yī)療保障藥品和醫(yī)用耗材(以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥械)貨款統(tǒng)一結(jié)算支付工作,建立健全結(jié)算備用金制度,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

    第二條各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)療機(jī)構(gòu))通過(guò)省級(jí)醫(yī)保信息平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)交易子系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招采子系統(tǒng))采購(gòu)的藥品和集中帶量采購(gòu)的中選醫(yī)用耗材的貨款,以及相關(guān)政策規(guī)定的其他情況,由醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)根據(jù)本辦法代為結(jié)算。不屬于集中帶量采購(gòu)中選品種的醫(yī)用耗材貨款仍由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行結(jié)算(已全面開(kāi)展醫(yī)用耗材貨款代結(jié)算試點(diǎn)的地區(qū)除外)。

    第三條各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)療保障基金中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)保中心)和藥械貨款結(jié)算經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)結(jié)算部門(mén))應(yīng)按照職責(zé)分工,依托省級(jí)醫(yī)保信息平臺(tái)開(kāi)展藥械貨款結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)。醫(yī)保中心負(fù)責(zé)生成轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算款相關(guān)數(shù)據(jù);福建省藥械聯(lián)合采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省藥采中心)負(fù)責(zé)對(duì)在招采子系統(tǒng)上開(kāi)展的藥械采購(gòu)交易行為進(jìn)行管理;結(jié)算部門(mén)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)向藥械配送(供應(yīng))企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供應(yīng)企業(yè))結(jié)算藥械貨款,相關(guān)費(fèi)用從醫(yī)保結(jié)算款中扣除,剩余部分由結(jié)算部門(mén)支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)付醫(yī)保結(jié)算款不足以抵扣已代付藥械貨款的,不足部分向醫(yī)療機(jī)構(gòu)收回。

    第四條藥械貨款結(jié)算工作按屬地管理,實(shí)行分級(jí)結(jié)算,各級(jí)醫(yī)?;鸾?jīng)辦部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥械貨款結(jié)算資金的監(jiān)督管理和內(nèi)部控制,確保資金運(yùn)行安全可持續(xù)。任何地區(qū)、部門(mén)、單位均不得擠占和挪用藥械貨款結(jié)算資金。福建省醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)和電子結(jié)算中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省結(jié)算中心)負(fù)責(zé)對(duì)省本級(jí)醫(yī)保定點(diǎn)的省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械貨款及其抵扣藥械貨款后的醫(yī)保清算費(fèi)用開(kāi)展統(tǒng)一結(jié)算支付工作,并指導(dǎo)各統(tǒng)籌區(qū)結(jié)算部門(mén)開(kāi)展藥械貨款結(jié)算業(yè)務(wù)。

    第二章基金結(jié)算

    第五條各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保中心負(fù)責(zé)審核本統(tǒng)籌區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保清算銀行賬戶(hù)信息。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的結(jié)算銀行賬戶(hù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。醫(yī)保中心和結(jié)算部門(mén)按職責(zé)范圍和統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂相應(yīng)服務(wù)協(xié)議,服務(wù)協(xié)議明確藥械貨款委托結(jié)算、藥械貨款結(jié)算差額款委托收款等相關(guān)條款,明確違反協(xié)議的行為及其責(zé)任認(rèn)定,做好對(duì)應(yīng)的協(xié)議管理工作。

    第六條供應(yīng)企業(yè)在招采子系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)相關(guān)信息時(shí),同時(shí)填報(bào)藥械貨款結(jié)算銀行賬戶(hù)信息,供應(yīng)企業(yè)對(duì)所提供的結(jié)算銀行賬戶(hù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

    第七條各統(tǒng)籌區(qū)結(jié)算部門(mén)負(fù)責(zé)本統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械貨款和抵扣藥械貨款后的醫(yī)保結(jié)算款的結(jié)算工作。藥械貨款以醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)入庫(kù)的數(shù)量、金額等信息作為結(jié)算的依據(jù),結(jié)算部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)企業(yè)一致確認(rèn)的部分生成藥械貨款結(jié)算數(shù)據(jù)。

    第八條各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按不相容職務(wù)分離的原則設(shè)立復(fù)核崗位,對(duì)招采子系統(tǒng)生成的藥械入庫(kù)數(shù)、采購(gòu)價(jià)格和應(yīng)付給供應(yīng)企業(yè)的款項(xiàng)、應(yīng)代付的醫(yī)保清算費(fèi)用款項(xiàng)等開(kāi)展核對(duì)和復(fù)核工作,采取必要措施,防止錯(cuò)付或串戶(hù)。

    第九條各供應(yīng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及我省藥械采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定,按照藥械貨款結(jié)算相關(guān)規(guī)定及服務(wù)協(xié)議的要求,將藥械交易結(jié)果的有關(guān)票據(jù)和數(shù)據(jù)上傳至招采子系統(tǒng),并對(duì)所傳內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé),做好結(jié)算對(duì)賬工作,及時(shí)準(zhǔn)確提交結(jié)算申請(qǐng)。

    第十條藥械貨款結(jié)算資金賬戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)結(jié)算賬戶(hù))屬于本統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)?;鹳~戶(hù),各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保中心應(yīng)嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬戶(hù)管理和計(jì)息工作,定期做好往來(lái)賬務(wù)對(duì)賬和清理工作。省本級(jí)結(jié)算賬戶(hù)的賬戶(hù)管理和計(jì)息工作由省醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)和電子結(jié)算中心負(fù)責(zé)。

    第十一條各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保行政部門(mén)授權(quán)本統(tǒng)籌區(qū)結(jié)算部門(mén)使用結(jié)算賬戶(hù),結(jié)算賬戶(hù)不具有提現(xiàn)功能,結(jié)算部門(mén)須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展賬戶(hù)核算和管理工作。

    第十二條各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保部門(mén)均應(yīng)建立藥械貨款結(jié)算備用金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)結(jié)算備用金)制度,用于保障藥械貨款結(jié)算工作。結(jié)算部門(mén)可根據(jù)本統(tǒng)籌區(qū)參保人員上年度在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的1個(gè)月平均醫(yī)保結(jié)算金額核定結(jié)算備用金,由醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后,醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交備用金用款申請(qǐng)并附本統(tǒng)籌區(qū)上一年度藥械貨款及醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用全年度支付情況說(shuō)明,從醫(yī)?;鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付到醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)的基金支出戶(hù)。

    第十三條各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及供應(yīng)企業(yè)應(yīng)選擇符合條件的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù),用于醫(yī)保結(jié)算款、藥械貨款的統(tǒng)一結(jié)算支付工作,并與開(kāi)戶(hù)銀行簽訂委托收款協(xié)議,明確各方權(quán)利及義務(wù),有關(guān)材料需報(bào)送結(jié)算部門(mén)備案。

    第三章結(jié)算經(jīng)辦規(guī)程

    第十四條藥械貨款的統(tǒng)一結(jié)算支付工作規(guī)程如下:

    (一)藥械采購(gòu)和入庫(kù)

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)招采子系統(tǒng)將采購(gòu)訂單信息發(fā)送給供應(yīng)企業(yè)。供應(yīng)企業(yè)根據(jù)招采子系統(tǒng)提供的采購(gòu)信息,將藥品或醫(yī)用耗材配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收入庫(kù),向供應(yīng)企業(yè)索取銷(xiāo)售發(fā)票和第一票的復(fù)印件,并在招采子系統(tǒng)上確認(rèn)入庫(kù)信息。

    (二)供應(yīng)企業(yè)發(fā)起結(jié)算申請(qǐng)

    供應(yīng)企業(yè)將銷(xiāo)售發(fā)票和第一票原件掃描后,上傳到招采子系統(tǒng)。確認(rèn)無(wú)誤后,供應(yīng)企業(yè)在招采子系統(tǒng)中發(fā)起有關(guān)藥械交易結(jié)果的結(jié)算申請(qǐng)。供應(yīng)企業(yè)應(yīng)檢查上傳的材料,確保和真實(shí)交易情況完全一致。

    (三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核應(yīng)支付數(shù)據(jù)

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)在招采子系統(tǒng)中審核供應(yīng)企業(yè)提供的藥械有關(guān)票據(jù)和應(yīng)由結(jié)算部門(mén)代支付的貨款金額,確保交易數(shù)據(jù)和真實(shí)交易情況完全一致。完成審核后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在招采子系統(tǒng)中將有關(guān)結(jié)果發(fā)送到省級(jí)醫(yī)保信息平臺(tái)結(jié)算模塊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)結(jié)算模塊)。

    (四)結(jié)算部門(mén)生成代支付明細(xì)表

    結(jié)算部門(mén)在結(jié)算模塊中收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)來(lái)的數(shù)據(jù)后,應(yīng)對(duì)供應(yīng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。結(jié)算部門(mén)復(fù)核無(wú)誤的數(shù)據(jù),在次月第6個(gè)工作日由結(jié)算模塊自動(dòng)匯總,生成“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)付各供應(yīng)企業(yè)的藥械貨款明細(xì)表”和“供應(yīng)企業(yè)應(yīng)收各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械貨款明細(xì)表”,這兩張明細(xì)表應(yīng)一致。

    (五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)企業(yè)審核貨款支付明細(xì)表

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)付各供應(yīng)企業(yè)的藥械貨款明細(xì)表”進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后在結(jié)算模塊上確認(rèn)同意支付,若未及時(shí)確認(rèn),系統(tǒng)默認(rèn)同意支付。默認(rèn)支付的差錯(cuò)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    供應(yīng)企業(yè)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)“供應(yīng)企業(yè)應(yīng)收各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械貨款明細(xì)表”進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后應(yīng)在結(jié)算模塊上確認(rèn),復(fù)核有誤的應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)核對(duì),若未及時(shí)確認(rèn),系統(tǒng)默認(rèn)同意支付。默認(rèn)支付的差錯(cuò)由供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

    (六)結(jié)算部門(mén)生成貨款支付單

    每月第9個(gè)工作日,結(jié)算模塊將醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)同意支付的結(jié)算報(bào)表數(shù)據(jù)分發(fā)至結(jié)算部門(mén),結(jié)算部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供應(yīng)企業(yè)雙方一致確認(rèn)的金額在結(jié)算模塊生成藥械貨款支付單。

    (七)醫(yī)保中心上傳醫(yī)保就醫(yī)清算費(fèi)用

    醫(yī)保中心應(yīng)于20日前將當(dāng)月應(yīng)支付給各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保就醫(yī)清算費(fèi)用傳送到電子支付系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)支付系統(tǒng))

    (八)結(jié)算部門(mén)開(kāi)展貨款結(jié)算支付工作

    結(jié)算部門(mén)于每月15日前通過(guò)支付系統(tǒng)向供應(yīng)企業(yè)支付統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械貨款。支付系統(tǒng)根據(jù)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付的藥械貨款,與應(yīng)付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保基金數(shù)額抵扣后,于每月25日前向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)保結(jié)算款剩余部分,如遇節(jié)假日順延。

    (九)醫(yī)療機(jī)構(gòu)托收藥械貨款不足部分

    結(jié)算部門(mén)代支付藥械貨款后,若應(yīng)付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保結(jié)算款剩余部分為負(fù)數(shù),由銀行根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的藥械貨款結(jié)算差額款委托收款條款開(kāi)展自動(dòng)托收工作。

    第四章監(jiān)督管理

    第十五條各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理,發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)企業(yè)存在不符合醫(yī)保政策規(guī)定及違反醫(yī)保協(xié)議約定行為的,應(yīng)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)企業(yè)及時(shí)改正,并依據(jù)協(xié)議及相關(guān)政策要求給予相應(yīng)處理。對(duì)藥械貨款結(jié)算指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)保相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促改進(jìn)。對(duì)不守誠(chéng)信,無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)供應(yīng)的企業(yè),醫(yī)保相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,視情況上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)。

    第十六條各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度,加強(qiáng)協(xié)議管理工作與行政監(jiān)管工作的有效銜接,發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)企業(yè)通過(guò)偽造、變?cè)?、隱匿、涂改、銷(xiāo)毀結(jié)算會(huì)計(jì)憑證或電子信息等有關(guān)資料的方式騙取醫(yī)保基金支出的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)同級(jí)醫(yī)保行政部門(mén),并配合開(kāi)展相關(guān)核查工作。經(jīng)核查屬實(shí)的,由醫(yī)保行政部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行處理。

    第十七條各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)工作人員在藥械貨款結(jié)算工作中泄露、篡改、毀損有關(guān)數(shù)據(jù),以及非法向他人提供統(tǒng)計(jì)信息、商業(yè)秘密的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;違反其他法律、行政法規(guī)的,移交有關(guān)主管部門(mén)依法處理;濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第十八條省結(jié)算中心在藥械貨款統(tǒng)一結(jié)算支付工作中發(fā)現(xiàn)的省本級(jí)藥械采購(gòu)疑點(diǎn)線(xiàn)索,應(yīng)做好問(wèn)題梳理,及時(shí)向省藥采中心反饋;對(duì)于相關(guān)操作性問(wèn)題,省結(jié)算中心應(yīng)會(huì)同省藥采中心商定處理辦法;涉及采購(gòu)政策問(wèn)題,報(bào)省醫(yī)保局根據(jù)我省現(xiàn)行政策研究處理意見(jiàn)。

    第五章附則

    第十九條若因不可抗力無(wú)法完成藥械貨款結(jié)算工作的,由醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)報(bào)同級(jí)醫(yī)保行政部門(mén)同意,結(jié)合工作實(shí)際予以調(diào)整。藥械貨款結(jié)算工作的未盡事宜,由各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)報(bào)告同級(jí)醫(yī)保行政部門(mén),醫(yī)保行政部門(mén)按照藥械貨款結(jié)算相關(guān)文件精神處理,重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

    第二十條此前制定的我省有關(guān)藥械貨款統(tǒng)一結(jié)算政策文件,與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。本辦法生效之日起,醫(yī)保部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)企業(yè)簽訂協(xié)議時(shí),應(yīng)通過(guò)協(xié)商將本辦法有關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在具體協(xié)議條款中。

    第二十一條本辦法由省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

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