集中采購工作實(shí)施方案》的通知

各省轄市藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室，省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省醫(yī)藥采購服務(wù)中心,有關(guān)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)：

現(xiàn)將《2012年度河南省醫(yī)用耗材集中采購工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

????????????????????????? ? 河南省藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議辦公室

????????????????????????????????? ?二〇一二年八月三十日

抄送：省藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議成員單位。

2012年度河南省醫(yī)用耗材

集中采購工作實(shí)施方案

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第一章　總?? 則

第一條 ?為規(guī)范我省醫(yī)用耗材購銷行為，進(jìn)一步降低醫(yī)用耗材虛高價格，做好2012年度河南省醫(yī)用耗材集中采購工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕20號）和我省醫(yī)改工作部署，特制定本方案。

第二條? 按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、透明有序、利國惠民的宗旨，遵循積極、穩(wěn)妥、創(chuàng)新、和諧的工作方針，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，通過合理限價、品牌篩選和競價談判相結(jié)合的方式，公開、公平、公正、擇優(yōu)確定醫(yī)用耗材中標(biāo)產(chǎn)品，最大限度地降低虛高價格，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

第三條? 省藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)全省醫(yī)用耗材集中采購工作，省藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查，省醫(yī)藥采購服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

糾風(fēng)、衛(wèi)生、發(fā)展改革、社會保障、工商、食品藥品監(jiān)管、財政、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門和檢察機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工、密切配合，協(xié)調(diào)做好并監(jiān)督醫(yī)用耗材集中采購工作。

第四條? 全省縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加醫(yī)用耗材集中采購。鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)用耗材集中采購。

第五條? 醫(yī)用耗材集中采購周期原則上為兩年。

第六條? 參加河南省醫(yī)用耗材集中采購工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、采購工作機(jī)構(gòu)等各方當(dāng)事人，適用本方案。

第二章? 醫(yī)用耗材集中采購相關(guān)名詞定義

第七條? 名詞定義

一、河南省醫(yī)藥集中采購平臺：是政府建立的非營利性藥品及醫(yī)用耗材集中采購和監(jiān)督管理平臺，為河南省藥品及醫(yī)用耗材集中采購工作提供技術(shù)支持。

二、網(wǎng)上醫(yī)用耗材采購：指采購人通過河南省醫(yī)藥集中采購平臺進(jìn)行采購，并由中標(biāo)人或中標(biāo)人委托的配送公司進(jìn)行配送的活動。以下簡稱網(wǎng)上采購。

三、采購人：指參加河南省醫(yī)用耗材集中采購活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、投標(biāo)人：指參加河南省醫(yī)用耗材集中采購活動的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)或境外產(chǎn)品國內(nèi)總代理。

五、中標(biāo)人：指通過河南省醫(yī)用耗材集中采購活動，最終形成供采購人選擇的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)或境外產(chǎn)品國內(nèi)總代理。

六、中標(biāo)目錄：指通過河南省醫(yī)用耗材集中采購活動，最終形成的供采購人選擇的醫(yī)用耗材中標(biāo)目錄。

第三章　集中采購目錄和產(chǎn)品分類

第八條? 集中采購目錄

集中采購目錄是指根據(jù)采購人臨床需求，按照分類別、分批次、先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，經(jīng)專家論證，由省藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議辦公室批準(zhǔn)公布的河南省醫(yī)用耗材集中采購目錄。

第九條? 產(chǎn)品分類

依據(jù)產(chǎn)品用途、材質(zhì)、制法、使用方法等的不同，分為不同類別。

第四章 投標(biāo)人網(wǎng)上報名及材料遞交

第十條? 投標(biāo)人報名條件

一、醫(yī)用耗材集中采購實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)。境外產(chǎn)品國內(nèi)總代理可視同生產(chǎn)企業(yè)。

二、依法取得有效的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、經(jīng)營企業(yè)許可證(僅指境外產(chǎn)品國內(nèi)總代理)和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

三、具有履行合同必須具備的中標(biāo)品種供應(yīng)保障能力。

四、近兩年內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營中無重大違法記錄。

五、法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十一條? 報名及信息維護(hù)

一、投標(biāo)人應(yīng)持法人授權(quán)書、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證或經(jīng)營企業(yè)許可證（僅指境外產(chǎn)品國內(nèi)總代理）復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件，到河南省醫(yī)藥采購服務(wù)中心申請領(lǐng)取網(wǎng)上操作用戶名和密碼。

二、投標(biāo)人通過用戶名、密碼登陸河南省醫(yī)藥集中采購平臺，按照要求維護(hù)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。

第十二條? 材料遞交要求

一、投標(biāo)人需遞交的材料

（一）企業(yè)材料

1、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證或經(jīng)營企業(yè)許可證（僅指境外產(chǎn)品國內(nèi)總代理）復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

2、《法人授權(quán)書》及被授權(quán)人信息卡。

（二）產(chǎn)品材料

1、《醫(yī)療器械注冊證》、制造認(rèn)可表或注冊登記表和附頁的復(fù)印件；

2、通過美國FDA認(rèn)證或歐盟CE認(rèn)證的投標(biāo)產(chǎn)品，須提供認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)認(rèn)證證書復(fù)印件；

3、產(chǎn)品說明書（沒有單獨(dú)說明書的，應(yīng)另行打印外包裝上的說明書內(nèi)容）。

二、格式要求

（一）遞交資料統(tǒng)一使用A4紙張；

（二）遞交材料應(yīng)當(dāng)逐頁加蓋單位公章；

（三）遞交的所有文件材料及往來函電均使用中文，外文原件資料需提供相應(yīng)的中文翻譯文本并經(jīng)公證部門公證。

第十三條? 遞交材料補(bǔ)充、修改和撤回

在規(guī)定時間內(nèi)，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或撤回已遞交的材料；逾期投標(biāo)人不得對其遞交材料做任何修改。

第十四條? 遞交材料審核

省醫(yī)藥采購服務(wù)中心按照有關(guān)規(guī)定組織審核投標(biāo)材料。遞交的材料如與政府部門發(fā)布信息存在差異，投標(biāo)人需提供有關(guān)原件進(jìn)行核實(shí)。

第十五條? 公示材料審核結(jié)果

材料審核完成后，審核結(jié)果通過河南省醫(yī)藥集中采購平臺公示3個工作日。

第五章 投標(biāo)和報價

第十六條? 投標(biāo)

投標(biāo)人需在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)。未按規(guī)定操作,視為投標(biāo)人自動放棄。

第十七條? 報價

一、投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通過河南省醫(yī)藥集中采購平臺報價系統(tǒng)對投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行報價。未按規(guī)定操作,視為投標(biāo)人自動放棄。

二、投標(biāo)人報價為最終中標(biāo)價格的，不允許棄標(biāo)。否則，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的入圍資格。

三、報價使用貨幣及單位：人民幣（元），報價保留到小數(shù)點(diǎn)后2位（即0.01）。

四、報價含配送費(fèi)用。

五、報價時間：以公告時間為準(zhǔn)。

第六章　評?? 標(biāo)

第十八條? 專家委員會的組成

在省藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議成員單位的監(jiān)督下，由省醫(yī)藥采購服務(wù)中心從河南省醫(yī)用耗材集中采購專家?guī)熘邪磳I(yè)組成，隨機(jī)抽取專家組成專家委員會，同時抽取一定數(shù)量的專家作為候補(bǔ)委員。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得進(jìn)入專家委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第十九條? 限價及限價設(shè)定的依據(jù)

一、限價是指在充分進(jìn)行市場調(diào)查并掌握市場信息的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同生產(chǎn)企業(yè)，按照本方案規(guī)定的原則、程序確定的醫(yī)用耗材投標(biāo)限價，投標(biāo)人報價必須低于此價格方可入圍。

二、限價設(shè)定的依據(jù)：

（一）河南省18個省轄市最新醫(yī)用耗材集中采購中標(biāo)結(jié)果；

（二）其它省（區(qū)、市）最新醫(yī)用耗材集中采購中標(biāo)結(jié)果；

??? （三）河南省部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材實(shí)際購進(jìn)價格；

（四）綜合上述三類數(shù)據(jù)，取最低值作為限價。

（五）未采集到價格數(shù)據(jù)的產(chǎn)品，進(jìn)入品牌篩選程序。

第二十條? 評標(biāo)方法

（一）合理限價

1、若投標(biāo)產(chǎn)品報價低于限價，列入入圍產(chǎn)品；

2、若投標(biāo)產(chǎn)品報價高于限價，進(jìn)行第二次報價；第二次不報價的，第一次報價作為第二次報價結(jié)果；第二次報價低于限價的，列入入圍產(chǎn)品。

（二）品牌篩選

1、入圍產(chǎn)品能夠滿足我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求的，專家委員會不再對此類別未入圍產(chǎn)品進(jìn)行品牌篩選。

2、入圍產(chǎn)品不能滿足我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求的，由專家委員會采用百分制方法對此類別未入圍品種進(jìn)行品牌篩選。評價得分大于或等于60分的產(chǎn)品，進(jìn)入競價談判；得分小于60分的產(chǎn)品予以淘汰。

（三）競價談判

1、對通過品牌篩選的產(chǎn)品進(jìn)行競價談判。專家委員會依據(jù)通過品牌篩選產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、實(shí)用性等臨床使用情況，與投標(biāo)人進(jìn)行競價談判，投標(biāo)人確認(rèn)談判價格（不高于限價），列入入圍產(chǎn)品；不確認(rèn)，予以淘汰。

?? ?2、對所有入圍的產(chǎn)品進(jìn)行競價談判。專家委員會依據(jù)所有入圍產(chǎn)品情況，按類別對入圍產(chǎn)品的投標(biāo)人進(jìn)行競價談判，確定擬中標(biāo)價格。投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)對擬中標(biāo)價格予以確認(rèn)，逾期未確認(rèn)視為棄標(biāo)。

第二十一條? 擬中標(biāo)結(jié)果公示

擬中標(biāo)結(jié)果通過河南省醫(yī)藥集中采購平臺公示，公示7個工作日。公示期間接受投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。

第二十二條? 中標(biāo)結(jié)果公布

投標(biāo)人質(zhì)疑處理結(jié)束后，公布中標(biāo)結(jié)果。

???

第七章? 采購和配送

第二十三條? 采購

采購人要根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，在中標(biāo)目錄內(nèi)組織遴選本單位使用的醫(yī)用耗材產(chǎn)品，并通過河南省醫(yī)藥集中采購平臺進(jìn)行網(wǎng)上采購。

第二十四條? 配送

一、中標(biāo)人是負(fù)責(zé)配送的第一責(zé)任人。可采取下列方式配送：

（一）直接配送；

（二）在各省轄市委托不超過6家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)配送；

（三）指定1家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)作為一級配送，一級配送企業(yè)可在各省轄市委托不超過6家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)配送。

二、轉(zhuǎn)配送企業(yè)的確認(rèn)和變更需經(jīng)各省轄市醫(yī)藥采購工作機(jī)構(gòu)備案同意。駐鄭省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)配送企業(yè)的確認(rèn)和變更需經(jīng)省醫(yī)藥采購服務(wù)中心備案同意。

第八章　各方當(dāng)事人責(zé)任

第二十五條? 采購人的責(zé)任

一、根據(jù)臨床需要，在中標(biāo)目錄內(nèi)選擇采購品種。

二、按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)收、儲存、使用中標(biāo)產(chǎn)品。

三、及時與具備配送資格的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)簽訂采購合同，并認(rèn)真履行相應(yīng)法律責(zé)任和義務(wù)。

四、按時結(jié)算貨款。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的時間回款，回款時間從貨到之日起最長不超過60天。

第二十六條? 中標(biāo)人的責(zé)任

一、中標(biāo)人必須具有滿足所有采購人臨床需求的供貨能力，不論采購人采購規(guī)模大小，均須保證供貨。

二、應(yīng)按照公布的中標(biāo)目錄上注明的產(chǎn)品信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價格及時供貨和配送，所提供的產(chǎn)品必須是合格產(chǎn)品。委托配送企業(yè)配送的，應(yīng)負(fù)責(zé)督促監(jiān)督配送企業(yè)及時配送。

三、及時完成網(wǎng)上采購單確認(rèn)、發(fā)貨處理操作。

四、急救產(chǎn)品4小時內(nèi)送達(dá)，一般產(chǎn)品48小時內(nèi)送達(dá)，節(jié)假日照常配送。

五、醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、營業(yè)執(zhí)照、《醫(yī)療器械注冊證》等資質(zhì)材料到期前，應(yīng)將變更后的最新有效證件報送到省醫(yī)藥采購服務(wù)中心。超過有效期未報送的，停止中標(biāo)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

六、企業(yè)名稱、產(chǎn)品相關(guān)信息變更后，需在10個工作日內(nèi)到省醫(yī)藥采購服務(wù)中心辦理備案手續(xù)。逾期未辦理備案的，停止中標(biāo)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

七、對于已確認(rèn)的中標(biāo)品種，中標(biāo)人在采購周期內(nèi)一律不得廢標(biāo)。

第二十七條? 各方當(dāng)事人違規(guī)違紀(jì)行為處理

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)、采購工作機(jī)構(gòu)及其工作人員在醫(yī)用耗材集中采購工作中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定給予處理。

第九章? 附則

第二十八條? 河南省醫(yī)用耗材集中采購活動所有公告、信息均通過河南省醫(yī)藥集中采購平臺（www.hnyyzb.com.cn）發(fā)布。

第二十九條?? 本實(shí)施方案由河南省藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條?? 本實(shí)施方案自公布之日起執(zhí)行。