鎮(zhèn)江市高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判工作方案
?????? 為做好全市高值醫(yī)用耗材集中采購(第一批)價格談判工作，根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕2號）、《關(guān)于做好2014年全省醫(yī)療機構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕3號）及《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結(jié)合本市實際，制定本工作方案。
一、總體目標
進一步加強高值醫(yī)用耗材管理，規(guī)范采購行為，建立高值醫(yī)用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制，進一步降低醫(yī)用耗材價格，減輕群眾就醫(yī)負擔，實現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時，使群眾得到更多實惠。
二、價格談判組織
市衛(wèi)生局會同市物價、食藥監(jiān)、醫(yī)保部門負責鎮(zhèn)江市高值醫(yī)用耗材（第一批）價格談判工作。局醫(yī)政處負責組織鎮(zhèn)江市高值醫(yī)用耗材價格談判小組(以下稱價格談判小組)，負責與省高值醫(yī)用耗材集中采購（第一批）入圍企業(yè)進行網(wǎng)上價格談判；局紀檢監(jiān)察部門負責對價格談判進行全程監(jiān)督；市藥管辦負責價格談判工作的具體實施，向醫(yī)療機構(gòu)、報價企業(yè)提供服務(wù)，并落實與省藥品集中采購中心采購平臺對接管理與維護任務(wù)。
三、價格談判原則
堅持公平、公正、公開的原則，按照質(zhì)量優(yōu)先、滿足臨床需要，價格合理、性價比適宜的原則，在省網(wǎng)上集中采購與監(jiān)管平臺操作系統(tǒng)中與入圍企業(yè)進行價格談判，在入圍企業(yè)的產(chǎn)品中確定采購產(chǎn)品、數(shù)量及供應(yīng)價格，談判確定價格不得高于企業(yè)入圍價格，原則上全市相同企業(yè)相同產(chǎn)品的價格應(yīng)保持一致。
四、價格談判方式
高值醫(yī)用耗材的價格談判工作由市衛(wèi)生局搭建談判平臺，根據(jù)高值醫(yī)用耗材采購目錄組織包括相關(guān)領(lǐng)域臨床專家、耗材采購人員、管理人員組成價格談判小組，與省集中采購（第一批）入圍企業(yè)在省集中采購與監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上價格談判，價格談判小組成員按耗材類別分組（每組7人），每組配備1名網(wǎng)上操作人員。價格談判工作在安全、封閉、保密的場所里進行，局紀檢監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。
五、價格談判程序
鎮(zhèn)江市高值醫(yī)用耗材價格談判時間擬定于10月9日啟動，項目前期準備擬定5個工作日，報價、談判評審至項目完成擬定15個工作日。醫(yī)療機構(gòu)、入圍企業(yè)和市高值耗材（第一批）價格談判小組在規(guī)定時間內(nèi)，持登錄帳號及數(shù)字證書登錄省藥品集中采購中心網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺，在“成交確認”功能模塊上進行網(wǎng)上價格談判相關(guān)工作。簡要流程如下：
1.上報采購計劃。各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)省藥品集中采購中心網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺公布的入圍產(chǎn)品信息，并根據(jù)本單位2年歷史采購情況，按目錄名稱上報年度采購計劃，供企業(yè)價格談判時參考。
2.市級評審，遴選談判企業(yè)。所有省平臺入圍企業(yè)及產(chǎn)品根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)預(yù)計采購計劃，進行網(wǎng)上報價，報價必須小于或等于省入圍價格。價格談判小組遴選確定談判企業(yè)及商品包。
3.價格談判，確認成交企業(yè)及產(chǎn)品價格。談判入選企業(yè)進行第一輪報價，價格談判小組確認成交企業(yè)產(chǎn)品及價格，對第一輪報價未成交的商品包由企業(yè)進行第二輪報價，再次確認成交企業(yè)產(chǎn)品及價格，仍未確定的產(chǎn)品雙方可進行網(wǎng)上點對點談判，確認最終成交企業(yè)產(chǎn)品及價格。
六、價格談判序時進度和日程安排
1.?10月9日-15日，醫(yī)療機構(gòu)按目錄網(wǎng)上申報高值醫(yī)用耗材年度采購計劃量,匯總?cè)胁少徔偭抗┢髽I(yè)參考報價。
2. 10月16日,在市藥管辦網(wǎng)站（省藥品采購中心網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺同步轉(zhuǎn)發(fā)）公布高值醫(yī)用耗材集中采購（第一批）價格談判工作方案及價格談判公告。
3.10月20日，網(wǎng)上公布醫(yī)療機構(gòu)采購計劃量。
4.10月21日上午8時-16時，企業(yè)網(wǎng)上報價。
5.10月22日，根據(jù)入圍企業(yè)報價結(jié)果，遴選談判企業(yè)。
6.10月24日，公布遴選結(jié)果。
7. 10月27日,平均分配全市采購計劃總量到具體談判企業(yè)及產(chǎn)品。分配完成后由談判企業(yè)按量報價。
8. 10月28日8時-12時，談判企業(yè)按量第一次報價。
9. 10月28日下午-29日組織第一輪評審，投票確認產(chǎn)品及成交價格，對部分未能確認的產(chǎn)品重新發(fā)送給企業(yè)報價。
10. 10月30日8時-16時，談判企業(yè)第二次報價。
11. ?11月3日，組織第二輪評審，投票確認產(chǎn)品及成交價格，按限額進行投票淘汰,對仍未確認成交價格的產(chǎn)品（如1家或2家入圍的商品包），組織網(wǎng)上點對點價格談判，投票確認成交價格。
12.11月4日，匯總所有申報計劃的產(chǎn)品全部價格談判結(jié)果進行分析，對淘汰企業(yè)的計劃量平均分配給已確認成交企業(yè)。
13.11月6日,公布全部價格談判結(jié)果。
七、價格談判規(guī)則
1.遴選規(guī)則：不區(qū)分進口、國產(chǎn)進行遴選,以總?cè)雵鷶?shù)為基數(shù)：
首輪報價遴選: 1進1，2進2，3進3，4進3，5進4，6以上進5（保證國產(chǎn)至少一家以上）。
確定成交數(shù)量：1進1，2進1-2，3進2，4進3，5以上進3-4（保證國產(chǎn)至少一家以上）。
2.遴選方法：按價格由低到高、得分由高到低、降幅由高到低、臨床使用產(chǎn)品習慣，價格談判小組投票遴選，依據(jù)商品包得票數(shù)由高到低依次確定入選產(chǎn)品商品包。如得票相同則同時入選（僅限最后一個入選名額）。
3.確定成交方法：根據(jù)進入價格談判具體產(chǎn)品第一輪談判報價后，價格談判小組成員對產(chǎn)品價格進行投票確認，得票超過半數(shù)以上的產(chǎn)品即為確定成交產(chǎn)品及價格。若票數(shù)過半的商品包超過入選限額，按得票數(shù)由高到低入選確認；若票數(shù)低于半數(shù)，在還有限額的前提下，可進行第二輪報價或點對點談判，再次投票確認。特殊情況由價格談判小組專家組討論決定。
八、價格談判要求
?? 1.價格談判以商品包價格為基準下降，商品包的價格是具體產(chǎn)品的最高限價，價格談判可具體到商品包中的每個產(chǎn)品，每個產(chǎn)品的價格可以不一致。
2.高值醫(yī)用耗材價格談判結(jié)果經(jīng)價格談判小組簽字確認后，匯總報告現(xiàn)場監(jiān)管人員。經(jīng)市局紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)管人員確認無誤后，作為省集中采購最終成交結(jié)果，在市藥管辦網(wǎng)站公布，并報省藥品采購中心網(wǎng)上公布，全市各醫(yī)療機構(gòu)按成交企業(yè)產(chǎn)品及價格簽訂采購合同、結(jié)算支付，醫(yī)療機構(gòu)不得再進行“二次議價”。
3.?確認成交產(chǎn)品在采購周期內(nèi)如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況時，醫(yī)療機構(gòu)可申請與入圍的其他企業(yè)進行價格談判，確定替補的采購產(chǎn)品及其價格，經(jīng)市衛(wèi)生局審定后報省藥品采購中心公布。
4.價格談判現(xiàn)場音像、文字及電子材料全部歸檔封存?zhèn)洳椤?SPAN>