各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市醫(yī)療保障局關(guān)于《珠海市深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市醫(yī)療保障局反映。

珠海市人民政府辦公室

2023年8月31日

珠海市深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)

（市醫(yī)療保障局）?

為深化我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革，有效降低醫(yī)用耗材供應(yīng)價(jià)格，提高醫(yī)用耗材保障供應(yīng)能力，切實(shí)減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕5號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕37號(hào)) 《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于做好藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵醫(yī)保規(guī)〔2020〕2號(hào))等文件精神和市人民政府有關(guān)工作要求，現(xiàn)就深化我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署，堅(jiān)持以人民健康為中心，全面實(shí)行醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，完善采購(gòu)模式、推進(jìn)政策協(xié)同、強(qiáng)化采購(gòu)行為監(jiān)管，逐步構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)充分、價(jià)格合理、規(guī)范有序的醫(yī)用耗材供應(yīng)保障體系。推進(jìn)醫(yī)用耗材采購(gòu)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，形成公正透明、便捷高效的公共采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的醫(yī)藥服務(wù)。

二、基本原則

（一）市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面開(kāi)展醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作。

（二）陽(yáng)光公開(kāi)原則。堅(jiān)持陽(yáng)光操作、分類(lèi)采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤的原則，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)政策規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)用耗材流通全過(guò)程公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔。

（三）遵守采購(gòu)平臺(tái)規(guī)則。醫(yī)用耗材集中采購(gòu)、結(jié)算等交易活動(dòng)遵照采購(gòu)平臺(tái)規(guī)則開(kāi)展。

三、實(shí)施范圍

全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店自愿參加。

四、采購(gòu)平臺(tái)

廣東省第三方藥品電子交易平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交易平臺(tái))，國(guó)家、省文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

五、采購(gòu)規(guī)則

（一）推進(jìn)分類(lèi)采購(gòu)。對(duì)于省交易平臺(tái)直接掛網(wǎng)采購(gòu)品種如國(guó)家和省組織的集中帶量采購(gòu)醫(yī)用耗材等，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于平臺(tái)議價(jià)品種，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范采購(gòu)流程，做好采購(gòu)目錄遴選，以不高于平臺(tái)掛網(wǎng)價(jià)格開(kāi)展議價(jià)采購(gòu)。鼓勵(lì)有條件的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、醫(yī)院聯(lián)合等方式開(kāi)展集團(tuán)采購(gòu)，在堅(jiān)持集中帶量采購(gòu)原則下，實(shí)施集團(tuán)談判采購(gòu)，進(jìn)一步降低采購(gòu)價(jià)格。

（二）規(guī)范特定品種自主采購(gòu)。省交易平臺(tái)無(wú)企業(yè)掛網(wǎng)的短缺品種、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急審批或緊急緊缺品種、未發(fā)生實(shí)際交易或其他原因致采購(gòu)困難且臨床必需、臨床使用量極少等類(lèi)型醫(yī)用耗材，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可搜尋生產(chǎn)企業(yè)，按照公平原則協(xié)商確定采購(gòu)價(jià)格，在年度采購(gòu)總金額5%范圍內(nèi)自主議價(jià)采購(gòu)，并將相關(guān)采購(gòu)信息及時(shí)上傳省交易平臺(tái)保留備查。

六、工作要求

（一）落實(shí)職責(zé)分工。市醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作的實(shí)施，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和評(píng)估；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)主管部門(mén)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；市衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材合理使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和配合上級(jí)開(kāi)展反壟斷相關(guān)工作,依法對(duì)醫(yī)用耗材質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)第一責(zé)任人，應(yīng)夯實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任，建立醫(yī)用耗材采購(gòu)制度,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用耗材采購(gòu)工作的管理,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)用耗材合理使用教育培訓(xùn),確保各項(xiàng)措施落實(shí),保障醫(yī)用耗材供應(yīng)以及質(zhì)量安全。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、牟取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的人員，應(yīng)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革工作的重要性和緊迫性，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)自2023年11月1日起執(zhí)行，《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作實(shí)施方案的通知》（珠府辦函〔2019〕135 號(hào)）同時(shí)廢止。