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    關(guān)于印發(fā)江蘇省《關(guān)于建立無錫市藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄及“黑名單” 的規(guī)定(試行)》的通知

    發(fā)布時間:2019/01/04   

    所屬項目:2017年無錫市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用 項目編號:WXHCSJCG2017 信息來源:查看

    正文:

    錫衛(wèi)規(guī)發(fā)〔2018〕2號

    各市(縣)區(qū)衛(wèi)生計生局(委)、各直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各在錫省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、904醫(yī)院:

    為了進一步構(gòu)建醫(yī)藥購銷領(lǐng)域防范商業(yè)賄賂長效機制,現(xiàn)將《關(guān)于建立無錫市藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄及“黑名單”的規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

    無錫市衛(wèi)生和計劃生育委員會

    2018年12月29日

    (此件公開發(fā)布)

    關(guān)于建立無錫市藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄及“黑名單”的規(guī)定(試行)

    第一條 為建立健全醫(yī)藥購銷領(lǐng)域防范商業(yè)賄賂長效機制,規(guī)范對藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商違約失信行為的懲戒標準和工作程序,督促和警示藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商全面履行誠信經(jīng)營責任,根據(jù)《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、原國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》和原江蘇省衛(wèi)生計生委《江蘇省藥品供貨企業(yè)積分考核管理辦法(試行)》(蘇衛(wèi)規(guī)(藥政)〔2018〕2號)、《江蘇省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》(蘇衛(wèi)規(guī)(藥政)〔2018〕3號)等文件精神,制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商是指從事藥品、醫(yī)用耗材(含檢驗檢測試劑,下同)及醫(yī)用設(shè)備等采購的相關(guān)生產(chǎn)、流通企業(yè)或者其代理機構(gòu)和個人(以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人)。

    第三條??市衛(wèi)生計生行政部門負責制定并實施全市藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄及“黑名單”的規(guī)定,負責在集中采購環(huán)節(jié)對列為不良記錄或黑名單的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人作出相應(yīng)的處理,同時上報省衛(wèi)生健康委員會。

    醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責向所屬衛(wèi)生計生行政部門及時上報本單位相關(guān)案件信息。

    各市(縣)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門負責審核轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上報的相關(guān)案件信息并逐級上報。

    市衛(wèi)生與計劃生育采購與藥具管理中心負責按照市衛(wèi)計委處理要求,做好相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品在招標采購工作中的清除等工作。

    在集中采購環(huán)節(jié)對列為不良記錄或黑名單的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人作出相應(yīng)的處理。

    第四條 醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人經(jīng)查實有下列情形之一的,應(yīng)當列入不良記錄:

    (一)被列入國家、省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的;

    (二)在招投標及采購過程中相互串通投標、非法以他人名義投標和以其他方式弄虛作假騙取中標的行為;

    (三)違反投標承諾或合同約定,提高價格、降低質(zhì)量、拖延供貨時間的不誠信行為;

    (四)在履行投標承諾或合同過程中,出現(xiàn)質(zhì)量問題或給行政部門、醫(yī)療機構(gòu)造成經(jīng)濟損失、安全事故以及不良社會影響的;

    (五)不遵守招投標法律法規(guī),在招標采購過程中有惡意誹謗、誣告或陷害其他競爭對手的不良行為;

    (六)根據(jù)《江蘇省藥品供貨企業(yè)積分考核管理辦法(試行)》,在一個積分周期(12個月)內(nèi)積分達到或者超過12分的;

    (七)有其他違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。

    第五條??醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人經(jīng)查實有下列情形之一的,應(yīng)當列入“黑名單”:

    (一)商業(yè)賄賂行為:經(jīng)人民法院判決認定構(gòu)成行賄犯罪,且犯罪情節(jié)嚴重被判處刑罰。

    (二)嚴重違反投標承諾或合同約定,提高價格、降低質(zhì)量、拖延供貨時間的不誠信行為造成嚴重后果的;

    (三)在履行投標承諾或合同過程中,出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題或給行政部門、醫(yī)療機構(gòu)造成重大經(jīng)濟損失、安全事故以及嚴重不良社會影響的;

    (四)有其他違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,并帶來嚴重后果、造成嚴重不良社會影響的。

    第六條??任何單位和個人發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人存在本制度規(guī)定的應(yīng)列入不良記錄或“黑名單”的行為,可以向相關(guān)部門進行舉報。

    各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到舉報后,應(yīng)當根據(jù)職責及時調(diào)查核實。

    第七條??醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當在接到本制度第四、第五條所列情形有關(guān)文書后5個工作日內(nèi),向所屬衛(wèi)生計生行政部門報送《藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄(黑名單)信息表》(見附表)和案件相關(guān)文書復(fù)印件。

    第八條??各市(縣)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門、各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位收到相關(guān)材料后,應(yīng)當對材料的完整性進行審核,并在5個工作日內(nèi)報送至市衛(wèi)生計生行政部門。

    第九條??市衛(wèi)生計生行政部門收到報送的相關(guān)案件材料后在10個工作日內(nèi)書面告知當事人。當事人對被列入不良記錄或黑名單有異議的,可以自收到告知書之日起5個工作日內(nèi)提出陳述申辯意見,必要時可以要求聽證,但聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門作出的案件處理決定。

    第十條??市衛(wèi)生計生行政部門負責將列入不良記錄或“黑名單”的相關(guān)內(nèi)容在市衛(wèi)生計生行政部門網(wǎng)站及市信用網(wǎng)站進行公布,公布事項包括:醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人的名稱、營業(yè)地址、法定代表人或者負責人,責任人員的姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決和處罰決定文書、公布起止日期等信息。

    第十一條??市衛(wèi)生計生行政部門公布后1個月內(nèi)報送省衛(wèi)生計生行政部門,同時報送市信用辦,實施聯(lián)動獎懲。

    第十二條??列入不良記錄管理的期限為2年,對列入黑名單管理的期限為3年。自公布之日起計算,到期自動消除,但在期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)另有相關(guān)行為的除外。

    第十三條 對一次列入我市供應(yīng)商不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人,我市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備,原簽訂的購銷合同即時終止。民營醫(yī)療機構(gòu)參照執(zhí)行。

    第十四條??對列入我市供應(yīng)商“黑名單”的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人,我市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在名單公布后3年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備,原簽訂的購銷合同即時終止。民營醫(yī)療機構(gòu)參照執(zhí)行。

    第十五條??醫(yī)藥生產(chǎn)流通公司被列入不良記錄或黑名單的,具有法人資格的子公司不需與母公司共同承擔相應(yīng)的責任;具有法人資格的子公司被列入不良記錄或黑名單的,母公司不需共同承擔相應(yīng)責任。

    第十六條 ?對存在本辦法第四、第五條所列情形但相關(guān)醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人未能被列入不良記錄及黑名單處理的,涉案醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當本著“懲治腐敗、防微杜漸”原則,通過召開藥事委員會、設(shè)備委員會等程序,對是否暫停選用相關(guān)問題產(chǎn)品作出選擇并記錄存檔。

    第十七條??醫(yī)療機構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備等采購合同時,應(yīng)當同時簽署廉潔購銷合同,列明企業(yè)指定銷售代表姓名、不得實施相關(guān)違法違紀行為、如企業(yè)被劃入不良記錄或黑名單將解除購銷合同和承擔違約責任等條款。

    第十八條??各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)加強與紀檢監(jiān)察、司法、工商、食品藥品監(jiān)管、財政、醫(yī)保、物價、商務(wù)等部門的溝通交流,建立信息溝通與協(xié)作機制,共享醫(yī)藥購銷領(lǐng)域案件信息。

    第十九條??各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行本制度情況進行監(jiān)督檢查,對不執(zhí)行本制度規(guī)定的,一經(jīng)查實,將追究直接責任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

    第二十條??本制度自公布之日起30日后施行,由無錫市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

    附件:藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄(黑名單)信息表

    附件

    藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄(黑名單)信息表

    藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

    名 ?稱

    組織機構(gòu)代碼

    營業(yè)地址

    法定代表人

    (負責人)

    姓 ?名

    職 務(wù)

    身份證號碼

    責任人員

    姓名、職務(wù)、身份證號碼:

    1.

    2.

    ……

    違法違規(guī)事由

    判決、處罰決定等

    判定依據(jù)

    (附復(fù)印件并蓋章)

    時間、文號

    摘要

    涉事產(chǎn)品

    (廠家型號

    規(guī)格)

    報送醫(yī)療機構(gòu)

    意見

    聯(lián)系電話: ?????????????年 ??月 ?日(公章)

    市(縣)、區(qū)衛(wèi)生計生局(委)意見

    聯(lián)系電話: ?????????????年 ??月 ?日(公章)

    市衛(wèi)生計生委意見

    聯(lián)系電話: ?????????????年 ??月 ?日(公章)

    被告知人

    意見

    簽 ?名: ???????????????年 ??月 ?日 ?時 ?分

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