為了規(guī)范全市醫(yī)用耗材集中采購工作，維護(hù)集中采購各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保所采購的醫(yī)用耗材質(zhì)量可靠和價(jià)格合理，在保障基本醫(yī)療使用需求的前提下，兼顧本次集中采購中不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用差異，以及不同人群的就醫(yī)需要，特制訂本評審細(xì)則。

（一）堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則；

（二）實(shí)行科學(xué)評估、集體決議；

（三）堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理；

（四）滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床使用和患者就醫(yī)需求；

（五）按照本細(xì)則所確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審和比較，沒有納入本細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不能作為評審的依據(jù)。

二、評審組織管理方式

根據(jù)本次集中采購醫(yī)用耗材所劃分的類別，分別組成品牌遴選專家評審委員會(huì)和價(jià)格談判專家評審委員會(huì)進(jìn)行評審。按照組織工作要求和評審目標(biāo)，對各類耗材進(jìn)行統(tǒng)一論證，綜合評審，集中談判和決議。擬中標(biāo)成交結(jié)果確定后第一時(shí)間進(jìn)行公示，公示期滿后，根據(jù)公示情況，經(jīng)管委會(huì)審議通過后，代理機(jī)構(gòu)向所有中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書和中標(biāo)產(chǎn)品供貨協(xié)議文本。

參照國家和省、市有關(guān)醫(yī)藥集中采購工作的監(jiān)督管理辦法，以及根據(jù)浙江省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購管理的有關(guān)規(guī)章，溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作監(jiān)督管理辦公室對本次的集中采購工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。

三、產(chǎn)品類別層次的劃分

對本次集中采購的所需醫(yī)用耗材品種，將依據(jù)其注冊資質(zhì)劃分為兩個(gè)層次：

（一）國產(chǎn)產(chǎn)品；

（二）進(jìn)口產(chǎn)品（港、澳、臺(tái)取得“許”字號注冊證的產(chǎn)品歸為進(jìn)口產(chǎn)品）。

四、評審辦法

本次集中采購采取綜合評審、比較分析方法，以專家綜合投票的方式進(jìn)行品牌入圍遴選，并最終以綜合評審?fù)镀狈绞酱_定擬中標(biāo)品種。

第一部分 品牌遴選入圍

（一）所有在網(wǎng)上完成報(bào)價(jià)的投標(biāo)產(chǎn)品在開標(biāo)解密及公示流程結(jié)束后，采購方將組建品牌遴選專家評審委員會(huì)，對所有成功解密的投標(biāo)報(bào)價(jià)產(chǎn)品進(jìn)行評議，然后按照專家綜合評審得票排名的結(jié)果確定遴選入圍品牌。

綜合評審考慮以下因素：

A、產(chǎn)品價(jià)格

B、產(chǎn)品質(zhì)量

C、品牌知名度

D、產(chǎn)品先進(jìn)性

E、產(chǎn)品技術(shù)和學(xué)術(shù)支持情況等方面。

（二）對本次采購文件采購需求一覽表中規(guī)定需要遞交樣品的目錄，將在品牌遴選評審時(shí)組織專家對企業(yè)提交的樣品從外觀、包裝、工藝質(zhì)量等方面進(jìn)行評比分析，專家對樣品的評判將作為品牌遴選入圍和確定最終中標(biāo)產(chǎn)品的重要參考依據(jù)。

（三）根據(jù)品牌遴選專家的投票進(jìn)行排名以確定入圍，得票相同時(shí)由評審專家現(xiàn)場表決確定。原則上同一評審單元（即同一目錄同一層次，下同）內(nèi)，5個(gè)以上品牌選5個(gè)品牌入圍；5個(gè)品牌選4個(gè)品牌入圍；4個(gè)品牌選3個(gè)品牌入圍，3個(gè)以下（包含3個(gè)）的全部入圍。如果某采購目錄中進(jìn)入評審的產(chǎn)品只有單一層次，則該層次5個(gè)以上品牌選5個(gè)品牌入圍；5個(gè)選4個(gè)品牌入圍；4個(gè)以下（包含4個(gè)）的全部入圍。

（四）為簡化評審流程、保證投標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格充分竟?fàn)?，同一評審單元有3個(gè)及3個(gè)品牌以下的（如果同目錄下只有單一層次的，則為4個(gè)及4個(gè)品牌以下），品牌遴選專家評審委員會(huì)不進(jìn)行評審，直接入圍（以下簡稱“直接入圍產(chǎn)品”）。

第二部分 綜合定標(biāo)評審確定擬中標(biāo)人

品牌遴選入圍后，入圍企業(yè)首先進(jìn)行一輪網(wǎng)上報(bào)價(jià)、公示，然后進(jìn)入議價(jià)階段。議價(jià)分為網(wǎng)上議價(jià)和現(xiàn)場議價(jià)。

現(xiàn)場議價(jià)：納入現(xiàn)場議價(jià)目錄范圍的入圍產(chǎn)品；同目錄下，同一評審單元投標(biāo)品牌少于3家也進(jìn)入現(xiàn)場議價(jià)。

網(wǎng)上議價(jià)：其余入圍產(chǎn)品納入網(wǎng)上議價(jià)。

（一）所有評審目錄的入圍產(chǎn)品（包括網(wǎng)上議價(jià)和現(xiàn)場議價(jià)）均在此環(huán)節(jié)確定擬中標(biāo)產(chǎn)品。

（二）采購方將組建價(jià)格談判專家評審委員會(huì)，對所有議價(jià)產(chǎn)品的品牌入圍得票排名，投標(biāo)價(jià)格、品牌、配送服務(wù)能力（包括急診應(yīng)急能力）、投標(biāo)人的信譽(yù)及上一年度產(chǎn)品供應(yīng)過程中的相關(guān)不良行為記錄等方面進(jìn)行綜合評判，然后進(jìn)行綜合投票。

（三）確定擬中標(biāo)人分為兩種情況

1、直接入圍產(chǎn)品綜合投票后通過計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)得票數(shù)，按照綜合得票從高到低順序依次確定擬中標(biāo)人。出現(xiàn)得票相同時(shí)由評審專家現(xiàn)場舉手表決。得票未過半數(shù)的，原則上不予中標(biāo)。

2、其余產(chǎn)品采用入圍環(huán)節(jié)得票和議價(jià)環(huán)節(jié)得票加權(quán)計(jì)算的方法確定擬中標(biāo)人。具體公式為：

加權(quán)得票=0.3*入圍環(huán)節(jié)得票/入圍評審專家數(shù)量+0.7*擬中標(biāo)環(huán)節(jié)得票/擬中標(biāo)評審專家數(shù)量。

按加權(quán)得票從多到少的順序依次確定擬中標(biāo)人，得票相同時(shí)由評審專家現(xiàn)場舉手表決。

加權(quán)得票未超過0.5的，原則上不予中標(biāo)。

（四）評審過程中對于價(jià)格偏高的投標(biāo)品種，綜合定標(biāo)專家委員會(huì)可進(jìn)一步進(jìn)行價(jià)格談判，對最終的談判結(jié)果還不滿意的，則由綜合定標(biāo)專家委員會(huì)集體投票確定是否給予擬中標(biāo)資格。

對于加權(quán)得票未超過0.5的品種，綜合定標(biāo)專家委員會(huì)有權(quán)決定是否給予成交。

（五）擬中標(biāo)數(shù)量：每個(gè)評審單元擬中標(biāo)企業(yè)不多于2家。同采購目錄的所有入圍企業(yè)均為同一層次的，該目錄下擬中標(biāo)企業(yè)不多于3家。

五、對已確定并公布后的中標(biāo)品種的供應(yīng)商，如由于某種情況被采購方取消供應(yīng)資格的，或者供應(yīng)商違約自行放棄中標(biāo)資格的，均將被列入溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購不良行為數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行通報(bào)和嚴(yán)肅處理。是否增加相應(yīng)的替補(bǔ)品種將根據(jù)后期醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求情況另行確定，審批流程將嚴(yán)格依照有關(guān)管理規(guī)定并參考原評標(biāo)階段專家評審記錄執(zhí)行。

溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作管理委員會(huì)

二零一四年五月