各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會，縣委各部門，縣直及駐縣各單位：

經(jīng)縣委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過，現(xiàn)將《尋烏縣推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共尋烏縣委辦公室?尋烏縣人民政府辦公室

2022年4月14日

尋烏縣推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作

實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2022〕1號）要求，為破解我縣公立醫(yī)院發(fā)展瓶頸，推動公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康和疫情防控重要講話、批示指示精神，以推動縣級公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本，以推動“升級發(fā)展、特色發(fā)展、借力發(fā)展、人才發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、干凈發(fā)展”為重點(diǎn)，爭取在5年內(nèi)，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)整體提升，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯位發(fā)展、有序競爭的格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過5年努力，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。力爭到2026年底，縣級公立醫(yī)院公共衛(wèi)生體系框架成熟定型，全面實(shí)現(xiàn)為人民群眾提供集預(yù)防保健、疾病監(jiān)測、疾病救治、應(yīng)急救援、健康教育為一體的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展根本

1.全面執(zhí)行和落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。健全完善公立醫(yī)院黨組織會議和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和院長。醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。建立醫(yī)院班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價體系。

3.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。公立醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。切實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，做實(shí)做細(xì)黨員發(fā)展和教育管理工作。

（二）推動升級發(fā)展，確立公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方向

4.縣人民醫(yī)院。加快康復(fù)大樓（二期）建設(shè)，5年內(nèi)完成三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，在確保不新增債務(wù)的基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)逐年增長15%以上。

5.縣中醫(yī)院。2022年8月底前住院綜合大樓建成投用，重點(diǎn)突出中醫(yī)中藥特色，創(chuàng)建2個名醫(yī)工作室。2年內(nèi)完成二級甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審工作，5年內(nèi)爭取完成三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，在確保不新增債務(wù)的基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)逐年增長20%以上，力爭在全省中醫(yī)醫(yī)院排位進(jìn)入前30名。

6.縣婦幼保健院。2022年6月底前全面完成附屬設(shè)施項目建設(shè)，打造以孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健和出生缺陷防治為中心,具有臨床服務(wù)功能的?？漆t(yī)院。2022年底前完成二級婦幼保健院創(chuàng)建工作，在確保不新增債務(wù)的基礎(chǔ)上，2022年業(yè)務(wù)增長80%以上，2023-2024年增長50%以上，2025年后逐年增長10%。

（三）推動特色發(fā)展，明確公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展定位

7.建設(shè)高水平綜合性醫(yī)院。以創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院為目標(biāo)，通過實(shí)施黨建引領(lǐng)、學(xué)科建設(shè)、人才建設(shè)、質(zhì)量提升、科教研提升、智慧醫(yī)院建設(shè)、運(yùn)營管理“七大行動”，將人民醫(yī)院打造成為市級縣域綜合性示范醫(yī)院。

8.打造特色鮮明中醫(yī)醫(yī)院。突出中醫(yī)中藥特色，提升康復(fù)科、肛腸科等特色?？频尼t(yī)療服務(wù)能力，提升熱敏炙、雷火炙、針灸、推拿等專業(yè)水平，重點(diǎn)打造中醫(yī)骨科和提升中醫(yī)內(nèi)科，將中醫(yī)院建設(shè)成為中醫(yī)臨床綜合服務(wù)能力強(qiáng)、中醫(yī)藥文化氛圍濃厚、功能布局科學(xué)合理的中西醫(yī)結(jié)合的縣域“旗艦”醫(yī)院。

9.優(yōu)化全周期婦幼保健醫(yī)院。堅持以保健為中心、以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主方針，加強(qiáng)新生兒科建設(shè),健全婦幼全生命周期服務(wù)體系，將婦幼保健院建設(shè)成為“規(guī)模適度,功能適用,分區(qū)明確，流程合理”，集醫(yī)療、教學(xué)、預(yù)防保健、康復(fù)等婦幼保健功能為一體的二級婦幼保健院。

（四）推動借力發(fā)展，加速公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展步伐

10.借外力助推發(fā)展。以“十四五”時期三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院和深圳市對口幫扶為契機(jī)，全面深化與浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、深圳市龍崗區(qū)第三人民醫(yī)院、南昌第三醫(yī)院、深圳市福田區(qū)中醫(yī)院等醫(yī)院對口合作，以及梅州市人民醫(yī)院、贛州市人民醫(yī)院、贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院等醫(yī)院戰(zhàn)略合作，采取“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)我縣公立醫(yī)院?？颇芰ㄔO(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)水平，提升急危重癥救治能力。

11.借內(nèi)力抱團(tuán)發(fā)展。堅持靠大聯(lián)強(qiáng)、整合資源、一體管理，推行縣婦幼保健院依托縣人民醫(yī)院聯(lián)動發(fā)展模式，打造緊密型醫(yī)聯(lián)體。聯(lián)動期間，縣婦幼保健院黨組織隸屬縣人民醫(yī)院黨總支管理，實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，縣人民醫(yī)院派出專家負(fù)責(zé)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，提升縣婦幼保健院整體服務(wù)能力和水平。

（五）推動人才發(fā)展，激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展動能

12.大力引進(jìn)人才。堅持引進(jìn)人才與醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃相一致的原則，重點(diǎn)引進(jìn)或柔性引進(jìn)對醫(yī)院?？平ㄔO(shè)能起主要作用的學(xué)術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人，每家公立醫(yī)院每年引進(jìn)或柔性引進(jìn)高層次人才1人以上。

13.高薪留住人才。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)，積極探索并推行學(xué)術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人年薪制，以高薪酬待遇留住人才。

14.梯隊培育人才。加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)和培育工作，建立醫(yī)院人才檔案庫，制訂實(shí)施學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃、優(yōu)才專才人才培養(yǎng)計劃、行政管理人才培養(yǎng)計劃和中青年骨干進(jìn)修計劃，實(shí)行人才梯隊培育。

（六）推動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平

15.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推廣多學(xué)科診療模式，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，積極打造中醫(yī)“全科化”模式。推行日間手術(shù)，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院前院內(nèi)患者信息共享。

16.發(fā)揮數(shù)字醫(yī)療賦能作用。加強(qiáng)醫(yī)院數(shù)字醫(yī)療建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院管理融合發(fā)展，用好“天翼云”、“智醫(yī)助理”、“掌上醫(yī)療”、公共衛(wèi)生數(shù)字化“一站式”服務(wù)中心等平臺，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程醫(yī)療救助、慢性病管理、臨床藥學(xué)服務(wù)及護(hù)理服務(wù)，不斷提升公立醫(yī)院信息化、智能化、科學(xué)化水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范醫(yī)院。

17.建立運(yùn)營管理體系。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。強(qiáng)化對公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風(fēng)險防控等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測評估。整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。

18.強(qiáng)化績效考核評價。堅持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，扎實(shí)推動公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院財政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等掛鉤。公立醫(yī)院黨組織書記、院長實(shí)行年薪制，年薪與醫(yī)院業(yè)務(wù)目標(biāo)相掛鉤，按業(yè)務(wù)目標(biāo)完成比例進(jìn)行核算發(fā)放。

（七）推動干凈發(fā)展，營造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展氛圍

19.堅持依法治理。加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制。深化院務(wù)公開，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)診療，通過依法治理進(jìn)一步防范化解醫(yī)療風(fēng)險、規(guī)范管理。

20.改進(jìn)工作作風(fēng)。全面解放思想，堅決樹牢灣區(qū)思維、爭先意識，爭創(chuàng)公立醫(yī)院新時代第一等工作。積極提倡“馬上就干、干就干好”工作作風(fēng)，持續(xù)糾治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提升工作效能。

21.加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)“不敢腐不能腐不想腐”機(jī)制建設(shè)，重拳整治損害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗，確保醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。

22.建設(shè)醫(yī)院文化。大力挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，叫響醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，加強(qiáng)先進(jìn)典型的選樹和宣傳力度，踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際研究制定推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)的時間表、路線圖，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境?？h級公立醫(yī)院要把握發(fā)展契機(jī)，黨政主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，明確階段目標(biāo)，全力推動各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地。

（二）實(shí)行部門聯(lián)動。縣推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要統(tǒng)籌做好規(guī)劃，優(yōu)化相關(guān)政策，該放的放開、該管的管好，將放管服政策真正落地，創(chuàng)造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的外部大環(huán)境。公立醫(yī)院要狠抓內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)行精細(xì)管理和高效特定，切實(shí)調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者的積極性，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（三）建立評估機(jī)制。縣推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系與公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系，研究制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)并進(jìn)行考核評估，適時通報。

附件：尋烏縣推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

尋烏縣推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組?長： 藍(lán)賢林?縣委書記

第一副組長： 何善祥?縣委副書記、縣人民政府縣長

副?組?長： 廖永強(qiáng)?縣委常委、宣傳部部長

彭?鍵?縣政府副縣長

成?員：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣政府辦、縣財政局、縣衛(wèi)健委、縣人社局、市醫(yī)保局尋烏分局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院主要負(fù)責(zé)人（所在部門主要負(fù)責(zé)人為縣領(lǐng)導(dǎo)的，由常務(wù)或第一副職為成員，下同）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，縣衛(wèi)健委主任兼辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

中共尋烏縣委辦公室 尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《尋烏縣推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案》的通知

政策咨詢渠道：江西省贛州市尋烏縣衛(wèi)健委0797-2843142

詳細(xì)地址：江西省贛州市尋烏縣長寧街7號衛(wèi)健委206辦公室