近日，西安市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案的通知》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

??? 一、出臺背景

??? 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系承載著維護人民群眾生命安全和身體健康的重要功能。近年來，西安市委、市政府高度重視衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴容，城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷強化，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率持續(xù)改善，公平性和可及性顯著提高，人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)不斷減輕。

??? 對標(biāo)發(fā)展新階段的目標(biāo)要求，我市醫(yī)療衛(wèi)生健康工作發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然比較突出，與人民群眾的健康需要和高質(zhì)量發(fā)展要求還存在一定差距。《方案》在深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》和陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕26號)精神基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工作實際，提出了下一步西安市完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的具體工作舉措和要求，努力破解群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題，不斷滿足群眾全方位全周期健康需要，加快推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康西安建設(shè)。

??? 二、總體要求

??? 《方案》提出到2025年，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，資源配置和服務(wù)均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和應(yīng)急處置能力明顯增強，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢更加鮮明，有序就醫(yī)和診療體系建設(shè)取得積極成效。到2035年，形成體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、運行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

??? 三、主要任務(wù)

??? 《方案》從六個方面，明確和細(xì)化了21項具體任務(wù)。

??? 一是優(yōu)化優(yōu)質(zhì)資源配置，加強科研能力和人才隊伍建設(shè)。提出繼續(xù)推動交大一附院、市紅會醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心；支持市屬公立醫(yī)院進一步做精做強特色?？?。發(fā)揮“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺優(yōu)勢，加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加大衛(wèi)生健康各級各類人才的引進和培養(yǎng)力度。

??? 二是明確功能定位，推進有序就醫(yī)和分級診療。提出持續(xù)做好三級公立醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院，加強區(qū)縣級醫(yī)院重癥、呼吸等學(xué)科建設(shè)，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。深化城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動建立分工協(xié)作機制。

??? 三是突出重點人群，打造全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)體系。提出完善婦幼健康服務(wù)體系。加大老年康復(fù)、護理等資源供給，全面推行家庭病床服務(wù)，積極開展安寧療護工作。提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。進一步做細(xì)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

??? 四是加強防治結(jié)合，持續(xù)深化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。提出深化疾控體系改革，推進公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警體系和重大疫情防控救治體系，加強城際間衛(wèi)生應(yīng)急合作。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，開展疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度試點工作。

??? 五是聚焦精細(xì)化管理，增強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全和便捷性。加強黨對醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化公立醫(yī)院績效考核評價和結(jié)果運用。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推廣便民惠民舉措。

??? 六是深化體制機制改革，提高協(xié)同治理效能。提出完善政府投入、深化人事編制和薪酬制度改革，強化醫(yī)保政策支持，深入推進綜合監(jiān)管等保障政策，助推衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??? 四、實施保障

??? 《方案》提出強化組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)等三個方面保障措施，明確將建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系納入政府工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，強化部門協(xié)作，開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系監(jiān)測評價和定期督導(dǎo)，確保任務(wù)落地見效。及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，積極宣傳工作進展和成效，營造良好發(fā)展環(huán)境。