貴陽(yáng)市衛(wèi)生健康局，委機(jī)關(guān)各處（局），省計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)各部（室），省中醫(yī)藥局，委直屬有關(guān)單位：

??? 為全面貫徹《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于支持實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)若干政策措施的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2021〕13號(hào)）精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，支持推動(dòng)貴陽(yáng)貴安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要指示精神，堅(jiān)持把人民健康放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞省委、省政府關(guān)于提升貴陽(yáng)貴安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一系列決策部署，全面提升貴陽(yáng)貴安公共衛(wèi)生防控、醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化人才、科技和信息支撐，更加注重預(yù)防為主和醫(yī)防協(xié)同、更加注重優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和均衡布局、更加注重中西醫(yī)并重和協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新，到“十四五”末貴陽(yáng)貴安各項(xiàng)衛(wèi)生健康約束性、指導(dǎo)性指標(biāo)達(dá)到和超過(guò)全國(guó)平均水平，促進(jìn)貴陽(yáng)貴安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局

1.推動(dòng)頂尖醫(yī)療資源下沉建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。引進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與省級(jí)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作在貴陽(yáng)貴安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（分院、分中心），建設(shè)打造“立足貴州、輻射西部、專科突出、綜合過(guò)硬”的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)取納入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，根本上提升貴陽(yáng)貴安優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加快推進(jìn)貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院貴安醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持貴安醫(yī)院按照國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)要求開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)建，不斷提升服務(wù)能力和水平。

2.加快建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心。支持貴陽(yáng)貴安全民健康信息平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)建設(shè)，支持省、市縣醫(yī)療健康信息分級(jí)匯聚與融合共享，促進(jìn)貴陽(yáng)市域內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享；支持貴陽(yáng)市建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，創(chuàng)新開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”便民惠民服務(wù)；支持貴陽(yáng)市二級(jí)及以上公立醫(yī)院智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)及智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)，全面提升醫(yī)院信息化水平和服務(wù)能力，支持貴陽(yáng)市有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加國(guó)家醫(yī)療健康信息標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)；支持貴陽(yáng)市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“黔康碼”應(yīng)用環(huán)境升級(jí)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)“一碼通”；支持貴陽(yáng)貴安加快建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

3.強(qiáng)化醫(yī)校融合提升學(xué)科建設(shè)水平。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效，整體促進(jìn)市屬學(xué)科建設(shè)高質(zhì)量融合發(fā)展，深入推進(jìn)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)科院校合作，全面提升貴陽(yáng)貴安醫(yī)療教育及科研水平，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)勢(shì)學(xué)科在市、縣級(jí)醫(yī)院同質(zhì)化發(fā)展。

4.強(qiáng)化專科能力建設(shè)提升服務(wù)質(zhì)量水平。實(shí)施貴陽(yáng)貴安（市、縣）醫(yī)院能力提升行動(dòng)，提升內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科常見(jiàn)病多發(fā)病和部分危急重癥的診療能力，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效，支持市屬醫(yī)院現(xiàn)有人才、技術(shù)、設(shè)備、學(xué)科等資源橫向整合同質(zhì)化發(fā)展，推進(jìn)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、高危孕產(chǎn)婦救治中心、高危兒童和新生兒救治中心等五大中心建設(shè)。

5.持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性，優(yōu)化城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，探索“5G+醫(yī)療健康”。

（二）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力提升

6.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力建設(shè)。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加快在貴陽(yáng)貴安建設(shè)省重大公共衛(wèi)生防控救治基地，健全山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，為維護(hù)人民健康提供有力保障。

7.健全0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。支持建立健全嬰幼兒照護(hù)支持政策體系，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的指導(dǎo)。推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。建立健全普惠托育服務(wù)體系，建設(shè)一批綜合性普惠托育機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)設(shè)施。支持用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

8.提升婦幼健康服務(wù)保障能力。推動(dòng)基層?jì)D幼健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化門診建設(shè)。進(jìn)一步健全會(huì)診轉(zhuǎn)診機(jī)制，保障母嬰安全。健全市、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系，全面推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和管理運(yùn)行水平。

9.加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)老年病醫(yī)院和老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。繼續(xù)實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)和老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極開(kāi)展老年人綜合評(píng)估，為老年患者提供老年綜合癥診治服務(wù)。完善上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策，加強(qiáng)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)。

（三）推動(dòng)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

10.保持健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定。深化縣域綜合改革，深入推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固基本醫(yī)療有保障。落實(shí)大病專項(xiàng)救治和“先診療后付費(fèi)”政策，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。健全因病致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。健全東西部醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，以縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局。

11.深化與協(xié)作?。ㄊ校┽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幫扶關(guān)系。加強(qiáng)與東部地區(qū)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取協(xié)作醫(yī)院對(duì)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？七M(jìn)行幫扶和建設(shè)。健全遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷等工作。

12.增加鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源供給。加快推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心村衛(wèi)生室建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)擴(kuò)能，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平。構(gòu)建符合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。加快推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。

13.強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(第三版)》，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)慢性病綜合防控，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)健康綜合治理能力全面提高，公共衛(wèi)生設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，文明健康生活方式普及程度顯著提升，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)

14.加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。支持加快推進(jìn)貴陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)館建設(shè)。鼓勵(lì)市、縣中醫(yī)院開(kāi)展優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，形成市、縣中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？迫骸Ｍ七M(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力“提質(zhì)增效”，提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診治和綜合服務(wù)能力。推進(jìn)縣級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立“治未病”中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立“治未病”服務(wù)點(diǎn)，提升中醫(yī)藥預(yù)防服務(wù)的可及性。

15.推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)貴陽(yáng)貴安設(shè)立以

中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，開(kāi)展中醫(yī)送養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，建設(shè)中醫(yī)醫(yī)藥特色養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn)和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，緊緊圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食，突出貴州民族醫(yī)藥和文化旅游資源特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，推動(dòng)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和中醫(yī)藥保健品、化妝品、保健器械等商品開(kāi)發(fā)。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)

16.全面加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大基層全科醫(yī)生培養(yǎng)，推動(dòng)建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作人員積極性。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。推進(jìn)學(xué)位銜接、培訓(xùn)待遇以及人才使用等環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高住院醫(yī)師獲得感。

健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。支持貴陽(yáng)貴安制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理辦法及其配套政策，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)供給側(cè)改革，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。

17.健全衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)貴陽(yáng)貴安建立醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，健全畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、婦幼保健、精神、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、急救、康復(fù)等緊缺人才以及生殖健康咨詢師、護(hù)理員等技能型健康服務(wù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)。著力培養(yǎng)一批本土醫(yī)療衛(wèi)生人才，輻射帶動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新水平。

18.改革人才管理機(jī)制。建立完善城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的人才管理和服務(wù)模式。依托援黔專家?guī)头龊颓t(yī)人才計(jì)劃，推進(jìn)東西部交流協(xié)作。柔性引進(jìn)一批知名專家學(xué)者，引領(lǐng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生服務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立健全梯次多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)退休高級(jí)醫(yī)師“銀齡計(jì)劃”，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式、以市場(chǎng)化薪酬聘請(qǐng)退休專家、高層次人才服務(wù)于當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。委機(jī)關(guān)各處（局）、各有關(guān)單位要在資金、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面加大對(duì)“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)健康事業(yè)發(fā)展的支持力度，要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，推動(dòng)貴陽(yáng)貴安衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)省、市、新區(qū)衛(wèi)生健康協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、

協(xié)同配合，加強(qiáng)工作溝通交流，切實(shí)發(fā)揮職能作用，抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)，協(xié)同解決發(fā)展中遇到的有關(guān)困難問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)貴陽(yáng)貴安衛(wèi)生健康政策措施落

實(shí)跟蹤問(wèn)效，貴陽(yáng)市衛(wèi)生健康局每年6月25日、12月20日前將任務(wù)落實(shí)情況及存在問(wèn)題反饋我委，切實(shí)保障各項(xiàng)支持政策用好用活，最大限度發(fā)揮政策效益，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。

2021年7月8日