發(fā)改價格[2014]856號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

??根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、我委等八部門《關于印發(fā)做好常用低價藥品供應保障工作意見的通知》(國衛(wèi)藥政發(fā)［2014］14號)要求，現(xiàn)就低價藥品清單及有關價格管理問題通知如下：

??一、改進低價藥品價格管理方式。對現(xiàn)行政府指導價范圍內日均費用較低的藥品（低價藥品），取消政府制定的最高零售價格，在日均費用標準內，由生產經營者根據(jù)藥品生產成本和市場供求及競爭狀況制定具體購銷價格。

??二、確定低價藥品日均費用標準。我委綜合考慮藥品生產成本、市場供求狀況和社會承受能力等因素確定低價藥品日均費用標準。日均費用根據(jù)現(xiàn)行政府制定的最高零售價格（政府未制定最高零售價格的，按全國平均中標零售價格計算）和按藥品說明書測算的平均日用量計算?，F(xiàn)階段低價藥品日均費用標準為：西藥不超過3元，中成藥不超過5元。我委公布低價藥品清單后，各?。▍^(qū)、市）價格主管部門應在2014年7月1日前向社會公布本級定價范圍內的低價藥品清單。

??三、建立低價藥品清單進入和退出機制。實行政府指導價的藥品，因價格或用法、用量發(fā)生變化導致日均費用符合低價藥品標準的，價格主管部門要及時將其納入低價藥品清單；屬于我委定價范圍內的藥品，在我委調整清單前，可由各省（區(qū)、市）價格主管部門先行調整。對因成本上漲或用法、用量發(fā)生變化導致日均費用需突破低價藥品標準的，要及時退出低價藥品清單，由價格主管部門按權限重新制定最高零售價格；其中，屬于我委定價的藥品，在我委重新定價前，暫由各?。▍^(qū)、市）價格主管部門制定臨時零售價格。

??四、加強市場價格行為監(jiān)管。對列入低價藥品清單的藥品，生產經營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則合理確定價格。各地價格主管部門要做好低價藥品生產成本及實際購銷價格的監(jiān)測工作，對獨家生產或具有一定壟斷性的藥品要重點監(jiān)測。對價格變動頻繁或變動幅度較大的，價格主管部門要加強調研，必要時應開展專項調查；對不合理的提價行為，要依法重點監(jiān)管，并向有關部門通報情況；對價格違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處。

??五、加強政策聯(lián)動。加強價格、采購和報銷政策的有機銜接。各地價格主管部門要積極配合有關部門完善低價藥品采購辦法，推進醫(yī)保付費方式改革，調動醫(yī)療機構、醫(yī)生和患者合理優(yōu)先使用低價藥品的積極性，促進用藥結構優(yōu)化，科學合理用藥，減輕患者總體醫(yī)藥費用負擔。

??改進低價藥品價格管理是完善藥品價格形成機制的重要內容，也是適應低價藥品生產成本和市場供求變化，充分發(fā)揮市場機制作用，滿足臨床用藥基本需求的重要舉措。各地要高度重視，密切關注市場變化，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，并采取妥善措施確保改革平穩(wěn)實施，取得實效。我委將建立定期評估機制，根據(jù)評估情況適時進行調整完善。

??上述規(guī)定自本通知發(fā)布之日起執(zhí)行。我委之前發(fā)布的有關藥品價格管理規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

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國家發(fā)展改革委

2014年4月26日