一、《天津市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）的出臺(tái)背景是什么？

黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳于2021年5月14日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、方向、舉措，并從六個(gè)方面部署了推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。為貫徹落實(shí)國(guó)家《意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定《實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》的總體要求是什么？

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為健康天津建設(shè)提供有力支撐。

力爭(zhēng)到2025年，全市基本建成布局合理、分工明確、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，初步形成符合我國(guó)國(guó)情、契合天津?qū)嶋H的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)。

三、《實(shí)施方案》有哪些主要任務(wù)？

《實(shí)施方案》共明確六大方面、二十三項(xiàng)具體任務(wù)：

一是構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。打造國(guó)家級(jí)和市級(jí)高水平醫(yī)院，提升市域診療能力，減少跨省就醫(yī)。發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中牽頭作用，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。實(shí)施網(wǎng)格化布局管理，為網(wǎng)格內(nèi)人民群眾提供健康管理和疾病診療等服務(wù)。健全分級(jí)分層分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。

二是引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)。以滿(mǎn)足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推行多學(xué)科診療、日間手術(shù)責(zé)任制整體護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。強(qiáng)化信息化支撐作用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與醫(yī)療業(yè)務(wù)深度融合，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，建設(shè)智慧醫(yī)院。

三是提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。健全以經(jīng)濟(jì)管理為重點(diǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理體系。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制制度，提高資源配置和使用效率。不斷健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

四是激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。落實(shí)崗位管理制度，科學(xué)編制崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。逐步建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)的薪酬體系，積極發(fā)揮薪酬制度的保障功能。健全人才培養(yǎng)體系。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。

五是建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向，堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。完善關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制和具體措施。

六是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)公立醫(yī)院黨委切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問(wèn)題。加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。

四、如何推動(dòng)《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位？

一是落實(shí)投入責(zé)任。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，支持各級(jí)高水平醫(yī)院建設(shè)。

二是落實(shí)工作責(zé)任。市區(qū)兩級(jí)要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。

三是建立評(píng)價(jià)體系。將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與公立醫(yī)院績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合，對(duì)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分考慮各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院實(shí)際情況，不搞“一刀切”。

四是總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。