? 近日，經(jīng)北京市人民政府同意，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市醫(yī)療保障局、市中醫(yī)局等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)北京市建立完善老年健康服務(wù)體系的實施方案的通知》（京衛(wèi)老齡〔2020〕13號）（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將有關(guān)要點解讀如下。

一、出臺《實施方案》的背景和意義

? 2019年10月，國家衛(wèi)生健康委會同國家發(fā)改委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕61號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了老年健康服務(wù)體系建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

? 北京市正處于人口老齡化快速發(fā)展階段，截至2019年底，本市常住老年人口371.3萬人，占常住人口總數(shù)的17.2%；戶籍老年人口367.7萬人，占戶籍人口總數(shù)的26.4%?！笆奈濉睍r期，全市老年人口將增長100萬人，增速將明顯超過“十三五”時期，2025年將達到500萬人，進入中度人口老齡化時期。

? 為貫徹落實《指導(dǎo)意見》提出的總體目標，市衛(wèi)生健康委等8部門結(jié)合北京實際，研究制定《北京市建立完善老年健康服務(wù)體系的實施方案》。《實施方案》是落實市委、市政府在民生領(lǐng)域“七有”要求和“五性”需求的制度保障，是滿足新時代首都人民日益增長的健康需求，解決發(fā)展中的不平衡不充分，推進健康北京戰(zhàn)略的具體舉措，是北京市今后一個時期老年健康服務(wù)體系建設(shè)的行動計劃和工作部署。

二、《實施方案》指導(dǎo)思想和總體要求

? 《實施方案》針對當前北京市老年健康服務(wù)體系建設(shè)中的短板和突出問題，提出解決的措施。在國家總體要求基礎(chǔ)上，突出首都特點和北京特色，加快解決北京市老年健康服務(wù)體系建設(shè)中的痛點、難點、堵點問題。明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以維護老年人健康權(quán)益為中心，以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，努力提高老年人健康水平，實現(xiàn)健康老齡化，建設(shè)健康北京。 提出到2022年，基本建立與國際一流和諧宜居之都相適應(yīng)的公平可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)、就近就便的老年健康服務(wù)體系。

三、《實施方案》確定的重點工作任務(wù)

? 圍繞老年健康服務(wù)體系中的健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護等6個環(huán)節(jié)，安排了15項重點工作任務(wù)。

? 一是加強健康教育。提升老年人健康素養(yǎng)，樹立個人是健康第一責(zé)任人的理念。構(gòu)建老年健康教育網(wǎng)絡(luò)，開展健康教育活動，培育老年健康傳播品牌，宣傳老年健康科學(xué)知識和相關(guān)政策，營造關(guān)心支持老年健康的社會氛圍，構(gòu)建老年友好型社會。

? 二是加強預(yù)防保健。開展疾病早期篩查與干預(yù)，樹立和鞏固“預(yù)防為主”理念，建立健全老年健康危險因素三級預(yù)防體系。開展居家適老化改造，減少老年人意外傷害和跌倒的發(fā)生。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，到2022年，老年人健康管理服務(wù)率不低于72%；為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康評估與健康服務(wù)，降低老年人失能發(fā)生率。拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵，開展老年人心理關(guān)愛項目，到2022年，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控機制，推動在老年人集中場所安裝自動體外除顫器（AED）。

? 三是加強疾病診治。完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2022年，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到50%。推進老年健康指導(dǎo)中心建設(shè)，探索老年多學(xué)科（MDT）診療模式，積極推動遠程醫(yī)療服務(wù)。加大家庭病床及巡診服務(wù)供給，開展“老年健康服務(wù)示范基地”建設(shè)，健全社區(qū)與居家中醫(yī)醫(yī)療和健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難，醫(yī)療機構(gòu)100%落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，到2022年，80%以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。

? 四是加強康復(fù)和護理服務(wù)。完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化康復(fù)醫(yī)療資源配置，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，滿足老年患者的康復(fù)醫(yī)療需求。發(fā)展老年護理服務(wù)，建立完善老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”發(fā)展模式，推進護理服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，到2022年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比達到30%。

? 五是加強長期照護服務(wù)。補齊長期照護短板，建立多部門老年人健康和能力評估銜接互認機制，發(fā)展社區(qū)嵌入式長期照護服務(wù)，推進養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設(shè)。完善長期照護保障制度，建立長期護理保險管理服務(wù)規(guī)范和運行機制，積極發(fā)展長期照護商業(yè)保險，滿足不同層次、多元化的長期照護保障需求。

? 六是加強安寧療護服務(wù)。擴大安寧療護服務(wù)供給，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)，研究制定居家安寧療護服務(wù)服務(wù)標準和規(guī)范，推進安寧療護規(guī)范化發(fā)展到2022年，全市安寧療護床位達到1000張。完善安寧療護價格政策。

四、《實施方案》的保障措施

? 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善部門分工協(xié)作、密切配合、合力推進的工作機制，調(diào)動全社會力量，保障各項重點任務(wù)的順利推進。

? 二是強化政策支持。進一步完善經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，強化對農(nóng)村地區(qū)政策支持，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)老年健康服務(wù)均等化；推進京津冀協(xié)同發(fā)展。?

? 三是強化人才培養(yǎng)。發(fā)揮首都教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，加強人才培養(yǎng)和使用規(guī)劃，完善以技術(shù)技能價值激勵為導(dǎo)向的薪酬分配體系。

? 四是強化科技支撐。推動老年人各類健康數(shù)據(jù)的匯集和融合，實現(xiàn)信息共享，推動老年健康信息科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用。