各區(qū)衛(wèi)生健康委，各醫(yī)療機構(gòu):

??? 為加強對中醫(yī)藥師承教育工作的管理，依據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《上海市中醫(yī)藥條例》、國家中醫(yī)藥管理局《關于深化中醫(yī)藥師承教育的指導意見》《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》，結(jié)合本市實際，我委重新制定《上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦法》，經(jīng)2024年8月23日市衛(wèi)生健康委第67次委務會審議通過，自2024年10月15日起實施?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市衛(wèi)生健康委員會

上海市中醫(yī)藥管理局

2024年8月30日

上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦法

第一章 總則

??? 第一條 ?為加強對中醫(yī)藥師承教育工作的管理，依據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《上海市中醫(yī)藥條例》、國家中醫(yī)藥管理局《關于深化中醫(yī)藥師承教育的指導意見》《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

??? 第二條 ?師承教育的任務是學習繼承中醫(yī)藥專家的學術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長，培養(yǎng)造就具有中醫(yī)、中藥特色的中醫(yī)臨床和中藥技術(shù)等人才，繼承與發(fā)展中醫(yī)藥。開展師承教育不得以追求名利為目的。

??? 第三條 ?本辦法適用于中醫(yī)、中藥專業(yè)技術(shù)人員(以下簡稱繼承人)的師承教育，以及擬參加上海市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核的以師承方式學習中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐人員（以下簡稱師承人員）的師承教育。

第二章 組織管理

??? 第四條 ?市衛(wèi)生健康部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）是本市中醫(yī)藥師承教育的行政主管部門，主要負責：

??? （一）制定全市師承教育相關政策和制度；

??? （二）指導監(jiān)督區(qū)衛(wèi)生健康部門、相關醫(yī)療機構(gòu)開展師承教育；

??? （三）設立市級中醫(yī)藥師承教育專項；

??? （四）負責本市國家級師承教育項目過程管理；

??? （五）統(tǒng)籌管理全市以師承方式學習中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐人員的師承教育。

??? 第五條 ?市衛(wèi)生健康部門委托上海市中醫(yī)文獻館承擔本市師承教育的事務性管理工作，主要負責：

??? （一）協(xié)助制定全市師承教育相關政策和制度；

??? （二）國家級、市級中醫(yī)藥師承教育項目的管理、考核評估等工作；

??? （三）以師承方式學習中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐人員師承教育的信息匯總、組織考核、核查評估等；

??? （四）中醫(yī)藥師承教育管理信息化建設。

??? 第六條 ?各區(qū)衛(wèi)生健康部門負責本行政區(qū)域內(nèi)師承教育管理，主要負責：

??? （一）指導并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)師承教育工作,制定師承教育計劃；

??? （二）設立區(qū)級中醫(yī)藥師承教育專項；

??? （三）以師承方式學習中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐人員的進崗登記、年度考核、出師考核資格核查、實踐機構(gòu)督查等管理工作。

第三章 師承關系認定及日常管理基本要求

??? 第七條 ?指導老師需具備較高的中醫(yī)藥學術(shù)水平、較為豐富的實踐經(jīng)驗、相對獨特的技術(shù)技能，在崗從事中醫(yī)臨床、中藥實踐工作，身體健康，能保證帶教時間，且具備以下條件之一：

??? （一）具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中醫(yī)類副主任醫(yī)師及以上職稱或累計從事中醫(yī)臨床工作15年以上。

??? （二）具有中藥類副主任藥師及以上職稱，或中藥類別高級技師職業(yè)資格，或累計從事中藥炮制、鑒定、制劑等中藥實踐工作15年以上。

??? 第八條 ?繼承人（師承人員）應保證跟師學習時間，學習指導老師的學術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長，積極參與具有海派中醫(yī)特色的學術(shù)及技藝推廣。

??? 第九條 ?師承學習堅持理論與實踐相結(jié)合，指導老師與繼承人（師承人員）雙向自愿選擇，確立師承關系，并根據(jù)本辦法在相應機構(gòu)登記。

??? 第十條 ?師承關系登記信息需由相應登記機構(gòu)提交至上海市中醫(yī)文獻館匯總。

??? 第十一條 ?指導老師同時登記帶教的繼承人或師承人員，總數(shù)不得超過4人，鼓勵帶教基層中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

??? 第十二條 ?指導老師的主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)為師承教育責任單位，應明確職能部門或?qū)Ｈ斯芾?，主要負責?

??? （一）制定本機構(gòu)師承教育實施細則，建立師承工作檔案，明確學習、考核、考勤、保障激勵措施及本機構(gòu)內(nèi)臨床實踐行為的管理制度，對指導老師和繼承人（師承人員）開展日常管理；

??? （二）承擔中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承關系登記管理、出師考核、出師證書發(fā)放；

??? （三）審核以師承方式學習中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐人員考核資格，具體組織平時考核、年度考核及出師考核現(xiàn)場評議。

第四章 中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理

??? 第十三條 ?繼承人應具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格，或為有實踐工作經(jīng)驗的中藥專業(yè)技術(shù)人員。

??? 第十四條 ?指導老師和繼承人雙方應簽訂上海市中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育協(xié)議（以下簡稱師承協(xié)議），明確師承學習時間、內(nèi)容、雙方職責及預期成效。各級中醫(yī)藥師承教育專項中的指導老師和繼承人也應簽訂師承協(xié)議。

??? 第十五條 ?師承學習期限原則上不少于1年，平均每月不少于8個半天，師承時間自登記之日算起。

??? 第十六條 ?指導老師和繼承人簽訂的師承協(xié)議，經(jīng)指導老師主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)審核同意后，由指導老師主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)登記存檔。

??? 第十七條 ?繼承人同時登記師承的指導老師不得超過2人。

??? 第十八條 ?繼承人應認真全面?zhèn)鞒兄笇Ю蠋煂W術(shù)觀點和實踐經(jīng)驗，按照指導老師要求完成跟師學習任務，定期跟師實踐，撰寫跟師筆記、讀書心得、典型醫(yī)案等師承學習記錄，學習掌握指導老師學術(shù)觀點和實踐經(jīng)驗。

??? 第十九條 ?師承期滿，征得指導老師同意并簽署出師意見后，可以向指導老師主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)申請出師考核，并由該機構(gòu)組織開展出師考核。出師考核結(jié)果在本單位予以公示，并發(fā)放相應出師證書。

??? 出師考核形式可包括師承學習記錄材料審查、理論考核、實踐技能考核、同行評議、學習成果表達等，內(nèi)容主要包括跟師學習任務完成情況、指導老師學術(shù)觀點和實踐經(jīng)驗掌握情況以及中醫(yī)藥經(jīng)典理論水平提升情況。

??? 各級中醫(yī)藥師承教育專項的繼承人出師考核，按照專項的實施方案執(zhí)行。

??? 第二十條 ?遇以下情形之一，師承關系終止：

??? （一）指導老師、繼承人師承期間經(jīng)協(xié)商可解除師承關系。解除師承關系需提出書面申請，由雙方或師承指導老師簽字，經(jīng)指導老師的主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)同意后終止；

??? （二）師承期間指導老師或繼承人因違反職業(yè)道德、發(fā)生重大過失行為或醫(yī)療事故等造成不良影響，師承關系予以終止；

??? （三）師承關系登記滿３年，繼承人未參加出師考核,或因客觀原因無法完成師承學習任務，師承關系自動終止。

第五章?確有專長師承人員的師承教育管理

??? 第二十一條 ?指導老師和師承人員雙方應共同簽定上海市以師承方式學習中醫(yī)跟師學習合同（以下簡稱跟師合同），明確各年度理論學習、跟師學習的具體內(nèi)容、學習時間、學習目標等。跟師合同由指導老師主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在區(qū)衛(wèi)生健康部門審核并登記存檔。

??? 第二十二條 ?理論學習應包括中醫(yī)藥基礎理論和《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒論》《金匱要略》與溫病學等中醫(yī)經(jīng)典著作，以及本專業(yè)學科專著，并在此基礎上重點學習指導老師的學術(shù)思想、臨床經(jīng)驗、技術(shù)專長，掌握相關專業(yè)常見病證的診斷、病因病機、理法方藥和臨床技能。

??? 第二十三條 ?師承學習期限應滿5年，平均每周不少于6個半天。

??? 第二十四條 ?指導老師變更按照本市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核有關規(guī)定執(zhí)行。指導老師在帶教期間變更主要執(zhí)業(yè)地點的，應重新登記，師承學習時間可累計計算。

??? 第二十五條 ?師承考核的形式分平時考核、年度考核和出師考核。平時考核由指導老師主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)實施，年度考核由區(qū)衛(wèi)生健康部門組織實施，出師考核由市衛(wèi)生健康部門組織實施。

??? 第二十六條 ?平時考核以指導老師主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)對師承人員跟師實踐情況、學習記錄查閱和指導老師評價為主。平時考核結(jié)果由指導老師主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)蓋章后出具。上海市中醫(yī)文獻館會同區(qū)衛(wèi)生健康部門對平時考核進行抽查。

??? 第二十七條 ?年度考核每年一次，由指導老師主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)向區(qū)衛(wèi)生健康部門提出申請，區(qū)衛(wèi)生健康部門根據(jù)本市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員（師承方式）年度考核操作流程，監(jiān)督執(zhí)業(yè)機構(gòu)具體組織實施。未通過年度考核者，本年度跟師學習時間不計入師承教育總時間。

??? 第二十八條 ?市衛(wèi)生健康部門每年組織一次出師考核。師承人員師承期滿，且教學內(nèi)容完成后，經(jīng)指導老師同意，指導老師主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)審核后，師承人員可申請參加出師考核?？己瞬扇±碚摽荚?、現(xiàn)場答辯、實踐操作等方式對師承人員進行綜合評議。出師考核綜合評議結(jié)果反饋指導老師，由指導老師出具跟師學習情況書面評價意見和出師考核結(jié)論。出師考核結(jié)論需提交區(qū)衛(wèi)生健康部門、上海市中醫(yī)文獻館存檔。

??? 第二十九條 ?出師考核綜合評議，可視作第5年年度考核，出師考核結(jié)論未通過者，該年度跟師學時間不計入師承教育總時間。

第六章 保障措施

??? 第三十條 ?各級衛(wèi)生健康部門應統(tǒng)籌利用政府、機構(gòu)、社會、個人等各方面資源開展師承教育。

??? 第三十一條 ?各級衛(wèi)生健康部門和指導老師的主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)應加強中醫(yī)藥師承教育管理的信息化建設。鼓勵利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動中醫(yī)藥師承教育發(fā)展。

??? 第三十二條 ?各級衛(wèi)生健康部門、辦醫(yī)主體要將開展師承教育及投入情況，納入對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的考核評價內(nèi)容。

??? 各級衛(wèi)生健康部門及相關醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先支持表現(xiàn)優(yōu)異的指導老師和繼承人申報中醫(yī)藥師承教育專項，鼓勵和支持具有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)，并作為其職稱評審、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

??? 第三十三條 ?各級醫(yī)療機構(gòu)應將師承教育納入本單位人才培養(yǎng)工作計劃，在人、財、物等方面對本單位師承教育管理工作提供必要的保障，將指導老師帶徒成效納入績效考核指標并適當傾斜，支持中青年中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員外出脫產(chǎn)跟師學習，合理保障其跟師時間及跟師期間的工資、福利待遇。

第七章 附則

??? 第三十四條 ?中醫(yī)藥師承教育實行分類管理。與院校教育、畢業(yè)后教育相結(jié)合的師承教育，分別按照相關規(guī)定執(zhí)行。確有專長師承人員完成師承教育后參加醫(yī)師資格考核注冊，按照本市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核有關規(guī)定執(zhí)行。

??? 第三十五條 ?本管理辦法自2024年10月15日起施行，有效期至2029年10月14日。