第一章? 總則

一、規(guī)劃背景

依據(jù)2017年黨中央、國務(wù)院批復(fù)同意的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，我委會同市規(guī)劃自然資源委啟動編制了北京市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)市委十二屆第十五次全會精神和《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》，及市委城工委主任專題會議紀(jì)要要求，我們對專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了優(yōu)化完善，形成了規(guī)劃文本。

規(guī)劃重點(diǎn)是細(xì)化落實(shí)上位規(guī)劃要求，提出各級各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施空間布局，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施近期規(guī)劃實(shí)施，做好與各區(qū)分區(qū)規(guī)劃的銜接。

二、主要規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（二）《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》

（三）《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年-2035年）》

（四）《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）》

（五）《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

（六）《“健康北京”2030規(guī)劃綱要》

（七）《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》

（八）《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》

（九）《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110-2021）

三、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，立足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，立足首都“四個中心”功能定位、立足中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解、立足深化供給側(cè)改革、立足建設(shè)國際一流和諧宜居之都，落實(shí)城市總體規(guī)劃，有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生功能疏解轉(zhuǎn)移，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，持續(xù)推進(jìn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、規(guī)劃原則

（一）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。以問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾衛(wèi)生健康需求，促進(jìn)健康共建共享。

（二）堅(jiān)持公平可及。以基層和資源薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，分級分類分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持多規(guī)合一。實(shí)現(xiàn)設(shè)施規(guī)劃與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，規(guī)劃實(shí)施的各類政策機(jī)制相匹配，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)合。

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在防疫中的關(guān)鍵作用，分級管控，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策。

（五）堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握建設(shè)時序，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

五、規(guī)劃對象、范圍和期限

本次規(guī)劃對象為醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施，主要包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、門診部（所）、婦幼保健院、急救中心、血站、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生健康監(jiān)督所等。

規(guī)劃范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積16410平方公里。規(guī)劃期限為2020年至2035年。

六、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。根據(jù)首都城市功能定位、城市總體規(guī)劃和人口布局，以疏解為重點(diǎn)，分類分級分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和空間布局，改善提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)環(huán)京地區(qū)協(xié)作，助力首都都市圈建設(shè)，帶動增強(qiáng)周邊地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)均衡發(fā)展，構(gòu)建功能健全、布局均衡、服務(wù)完善、中西醫(yī)并重、醫(yī)防融合、優(yōu)質(zhì)高效，與首都功能定位相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)體系，為人民提供全方位、全周期健康服務(wù)。

（二）資源配置指標(biāo)。探索建立創(chuàng)新型床位資源配置指標(biāo)體系。考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高等因素，規(guī)劃應(yīng)具有一定前瞻性。

第二章? 首都醫(yī)療衛(wèi)生資源總體情況

一、現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況。北京作為我國首都，是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，是京津冀城市群和環(huán)渤海地區(qū)的核心城市，面積1.64萬平方公里，轄16區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2020年全市常住人口2189.3萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值36102.6億元。全年一般公共預(yù)算財(cái)政收入5483.9億元，全市居民人均可支配收入69434元。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況?！笆濉币詠?，首都衛(wèi)生資源總量持續(xù)增長，但距國內(nèi)和國際大城市仍有差距，與人民群眾的期盼和首善標(biāo)準(zhǔn)相比還有不足。2020年全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)11211家，實(shí)有床位12.7萬張，分別較2016年增長5.4%、8.7%。按照機(jī)構(gòu)類別劃分，醫(yī)院733家（公立227家、民營506家），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10183家，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)111家，其他機(jī)構(gòu)184家。每千常住人口編制和實(shí)有床位數(shù)分別為6.27張和5.81張，低于全國6.3張的平均水平，也低于上海6.4張、重慶7.4張等國內(nèi)大城市每千人床位數(shù)量，與東京（9.6張）、巴黎（12張）等國際城市差距明顯。但核心區(qū)每千人實(shí)有床位數(shù)較高，為13.9張，明顯高于外圍地區(qū)，資源分布不均衡問題仍然凸顯。

全市共有三級醫(yī)院104家（不含駐京部隊(duì)醫(yī)院），其中國家衛(wèi)生健康委屬管醫(yī)院17家、市屬醫(yī)院22家、區(qū)屬28家、其他部門企業(yè)及社會辦醫(yī)37家。全市衛(wèi)生人員數(shù)37.6萬人，較2016年增長13.6%。其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師11.9萬人，注冊護(hù)士13.5萬人，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師5.41人、注冊護(hù)士6.15人。

（三）衛(wèi)生資源利用情況。受疫情影響，2020年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次1.93億人次、出院人數(shù)288.7萬人次，分別較2016年減少21.6%、21.9%。全市三級醫(yī)院總診療人次8376.6萬人次、出院人數(shù)228萬人次，分別占全市的43.5%和79%，實(shí)有床位使用率為65.13%（2019年實(shí)有床位使用率為93.63%）。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)日均負(fù)擔(dān)診療7人次和住院0.7床日，其中民營醫(yī)院醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療4.6人次和住院0.8床日，低于公立醫(yī)院水平（6.8人次、1.1床日）。

（四）居民健康狀況。2020年全市戶籍居民平均期望壽命82.43歲，較2016年提高0.4歲；戶籍居民嬰兒死亡率1.98‰，5歲以下兒童死亡率2.66‰，孕產(chǎn)婦死亡率4.98/10萬，分別較2016年降低10.4%、0.4%、54.0%；年報告甲乙類傳染病發(fā)病率80.8/10萬、死亡率0.65/10萬。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解提質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)展情況?！笆濉睍r期，按照市委市政府的部署，已先后完成天壇醫(yī)院整體遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建、東直門醫(yī)院東區(qū)擴(kuò)建、北京大學(xué)第六醫(yī)院北院區(qū)等央屬、市屬疏解項(xiàng)目；基本建成北大人民醫(yī)院通州院區(qū)，實(shí)現(xiàn)北大醫(yī)院城南院區(qū)、朝陽醫(yī)院東院、友誼醫(yī)院順義院區(qū)等項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂；正在加快實(shí)施口腔醫(yī)院整體遷建、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建、清華長庚醫(yī)院二期、市疾控中心遷建等項(xiàng)目。同時，支持部分區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建，正在加快推進(jìn)豐臺醫(yī)院提質(zhì)改建、懷柔醫(yī)院二期擴(kuò)建、順義區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建等工程，滿足轄區(qū)居民基本醫(yī)療服務(wù)保障；支持社會辦醫(yī)分別在朝陽、“三城一區(qū)”等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)安貞東方醫(yī)院、昌平中關(guān)村生命科學(xué)園研究型國際醫(yī)院。此外，通過區(qū)辦市管等模式提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平。

二、存在問題

（一）人民群眾日益增長的個性化醫(yī)療服務(wù)需求尚未得到充分滿足。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，人民群眾多層次、多樣化健康需求持續(xù)快速增長，健康服務(wù)、健康產(chǎn)品等總需求急劇增加，對健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模、健康管理模式的要求也相應(yīng)提高，服務(wù)需求未得到充分滿足，個性化、國際化醫(yī)療服務(wù)供給能力亟待提升。

（二）優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源主要集中在中心城區(qū)，區(qū)域分布不均衡。全市三甲醫(yī)院中超過80%布局在中心城區(qū)。大興、順義等平原多點(diǎn)地區(qū)和密云等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源相對不足。

（三）基層衛(wèi)生服務(wù)體系相對薄弱，分級診療制度尚未落實(shí)到位。分級診療在國家層面剛剛起步，尚未充分顯現(xiàn)效果。一方面，大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源聚集促進(jìn)了學(xué)科高度分化發(fā)展，醫(yī)療水平不斷提升，對患者及高水平醫(yī)學(xué)人才“虹吸”作用凸顯。部分三甲醫(yī)院長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。另一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、人才隊(duì)伍和技術(shù)能力水平參差不齊，對居民就醫(yī)吸引力有待提升，尚不能完全滿足預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)等衛(wèi)生保健需求。此外，全國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平和資源分布的不均衡，導(dǎo)致外地患者來京就醫(yī)仍為常態(tài)。

（四）學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。?？漆t(yī)療衛(wèi)生資源配置水平和空間布局有待優(yōu)化。兒科、腫瘤、精神、康復(fù)護(hù)理等資源配置相對不足。

（五）科研創(chuàng)新能力和人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。臨床研究床位和投入不夠，研究轉(zhuǎn)化體系和運(yùn)行管理機(jī)制不健全，尚無建成運(yùn)行的研究型醫(yī)院，臨床科研和科研成果轉(zhuǎn)化能力亟待加強(qiáng)。同時高房價和高生活成本弱化了本市對高端人才的吸引力，而上海、浙江、江蘇、廣東、四川等省市對人才的強(qiáng)有力爭奪對北京市吸引和穩(wěn)定高端人才、保持全國領(lǐng)先地位也形成了巨大的壓力。

（六）舉辦主體單一，社會辦醫(yī)服務(wù)能力不足。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在公立醫(yī)院，社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量占比不低，但在規(guī)模和服務(wù)能力上均有待提升。國際醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展尚不健全，與首都國際交往中心功能定位不完全匹配，個性化、國際化醫(yī)療服務(wù)供給能力亟待提升。

（七）“智慧醫(yī)療”等新技術(shù)應(yīng)用不足，“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療亟待擴(kuò)容提質(zhì)。“智慧醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療等在應(yīng)對新冠肺炎疫情、滿足人民群眾就醫(yī)需求等方面仍有巨大發(fā)展空間，需進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，加快“智慧醫(yī)療”推廣應(yīng)用，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康高質(zhì)量發(fā)展。

（八）公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力有待提升。疾控、院前急救、血液保障、婦幼保健等服務(wù)體系亟需完善。婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾控中心等公共衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施條件相對薄弱，業(yè)務(wù)用房面積與國家標(biāo)準(zhǔn)相比仍有差距。綜合醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)換能力有待加強(qiáng)，傳染病?？漆t(yī)院在疑難病救治和科研核心技術(shù)攻關(guān)方面能力不足，不利于傳染病學(xué)科高水平發(fā)展；院前緊急醫(yī)學(xué)救援標(biāo)準(zhǔn)和工作流程有待進(jìn)一步規(guī)范，中心血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作需進(jìn)一步推進(jìn)。

（九）公立醫(yī)院空間布局和環(huán)境亟待改善。本市公立醫(yī)院基本建設(shè)于上世紀(jì)五十年代到八十年代，主要集中在中心城區(qū)。由于建設(shè)年代較早，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀與當(dāng)前醫(yī)療技術(shù)發(fā)展水平和醫(yī)療服務(wù)需求不相匹配，普遍存在建筑面積不足、空間布局和醫(yī)療流程不合理等問題，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療學(xué)科發(fā)展空間受到很大限制。

（十）醫(yī)院安全保衛(wèi)能力和水平有待提高。部分醫(yī)院在安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入方面有待加強(qiáng)，危險化學(xué)品管理、電力設(shè)施、消防安全設(shè)施等方面存在不安全因素。同時，醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾導(dǎo)致醫(yī)院安全面臨諸多不穩(wěn)定因素，影響正常診療秩序，威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全。

第三章 規(guī)劃內(nèi)容

一、嚴(yán)格控增量疏存量，分級分類分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置

（一）分區(qū)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能

1.首都核心區(qū)。堅(jiān)決不能成為“看病中心”，應(yīng)堅(jiān)定不移疏解非首都功能，為中央政務(wù)國務(wù)活動提供安靜優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。核心區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源主要滿足區(qū)域內(nèi)居民健康需要和中央黨政軍機(jī)關(guān)運(yùn)行和政務(wù)活動需要。

2.城市副中心。也不能成為“看病中心”，重點(diǎn)在健全體系、補(bǔ)充功能和資源短板，為副中心及北三縣等地區(qū)提供高質(zhì)量綜合醫(yī)療服務(wù)保障。

3.承擔(dān)國際科創(chuàng)中心、國際交往中心功能的區(qū)。包括昌平、海淀（五環(huán)外區(qū)域）、大興、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)，以及朝陽、懷柔等重點(diǎn)承接國際交往、國際會展活動的區(qū)，應(yīng)推進(jìn)超出核心區(qū)自身服務(wù)需要的央屬及市屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向上述地區(qū)轉(zhuǎn)移，除了滿足轄區(qū)內(nèi)服務(wù)需要外，重點(diǎn)承接為全國和區(qū)域的疑難重癥患者提供醫(yī)療服務(wù)的功能，大力發(fā)展醫(yī)學(xué)科研，促進(jìn)臨床科研成果轉(zhuǎn)化，為醫(yī)藥健康企業(yè)提供臨床試驗(yàn)服務(wù)等。

4.密云等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。主要以滿足當(dāng)?shù)鼐用窠】敌枰獮橹?，填平補(bǔ)齊資源缺口，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平。同時，依托生態(tài)和成本優(yōu)勢，適度承接與發(fā)展健康養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等部分服務(wù)功能。

（二）分級分類有序推進(jìn)資源疏解和空間布局優(yōu)化

1.協(xié)同推進(jìn)央屬醫(yī)院疏解。按照中央確定的疏解項(xiàng)目清單，協(xié)同推進(jìn)部分央屬在京三級醫(yī)院向京外，重點(diǎn)向雄安新區(qū)、北三縣區(qū)域疏解。

2.增減掛鉤，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。按照增減掛鉤的原則，有序推進(jìn)市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和部分央屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)由中心城區(qū)向城市南部、西部、“回天”地區(qū)等市域內(nèi)資源薄弱地區(qū)疏解，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡合理布局。嚴(yán)控疏解項(xiàng)目床位和建筑規(guī)模。完成口腔醫(yī)院遷建、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建、清華長庚醫(yī)院二期、友誼醫(yī)院順義院區(qū)、朝陽醫(yī)院東院等重大疏解項(xiàng)目，壓縮現(xiàn)址床位規(guī)模。

3.結(jié)合各區(qū)分區(qū)規(guī)劃和人口分布，推進(jìn)部分區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。在首都功能核心區(qū)，推進(jìn)東城區(qū)第一人民醫(yī)院異地遷建項(xiàng)目；在中心城區(qū)，推進(jìn)海淀區(qū)蘇家坨中心醫(yī)院、石景山區(qū)五里坨精神衛(wèi)生專科醫(yī)院新建工程；在城市南部地區(qū)，推進(jìn)豐臺醫(yī)院提質(zhì)改建、豐臺中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期、大興區(qū)人民醫(yī)院遷建、房山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目；在平原新城，推進(jìn)順義區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建工程、昌平區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建等工程；在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)推進(jìn)懷柔醫(yī)院二期擴(kuò)建、懷柔區(qū)婦幼保健院遷建、平谷區(qū)婦幼保健院遷建、密云區(qū)中醫(yī)院遷建、門頭溝區(qū)龍泉醫(yī)院遷建等工程，填平補(bǔ)齊資源缺口。

4.積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照每千常住人口1.5張床位為社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)留規(guī)劃空間。除核心區(qū)外，其他區(qū)域可結(jié)合CBD、使館區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)以及大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三城一區(qū)”等區(qū)域，綜合利用醫(yī)療衛(wèi)生用地或其他可兼容用地，積極發(fā)展社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃和新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄要求

嚴(yán)控中心城區(qū)新增醫(yī)療資源規(guī)模，推動向外疏解，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化新老院區(qū)功能定位，壓縮床位數(shù)量，更好服務(wù)中心城區(qū)。東城區(qū)、西城區(qū)禁止新設(shè)醫(yī)院、門診部和診所（法人和其他組織設(shè)置的僅提供對內(nèi)服務(wù)的門診部、診所以及國醫(yī)大師、首都國醫(yī)名師舉辦的中醫(yī)診所除外）；不再批準(zhǔn)增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位總量和建設(shè)規(guī)模（現(xiàn)有建筑存在安全隱患需要原址翻建且不增加編制床位總量和地上建筑面積的除外）。朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)五環(huán)路以內(nèi)，禁止新設(shè)三級醫(yī)院（面向國際交往中心服務(wù)的中外合資醫(yī)院除外）；不再批準(zhǔn)增加三級醫(yī)院的編制床位總量。

二、持續(xù)推進(jìn)分級診療，提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

（一）加快建設(shè)分級診療體系。提高社區(qū)和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動健康聯(lián)合體試點(diǎn)工作，優(yōu)化縱向醫(yī)療聯(lián)合體，完善?？茩M向聯(lián)合體，加強(qiáng)預(yù)防、治療、護(hù)理、康復(fù)有機(jī)銜接，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化大醫(yī)院對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的帶動提升，加快形成科學(xué)合理的分級診療就醫(yī)秩序，實(shí)現(xiàn)基層首診、合理分流患者。

（二）加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系規(guī)劃建設(shè)。每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，人口超過10萬的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每增加5-10萬人口，增設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；按照每2個社區(qū)配備1個站點(diǎn)的原則，參考人口、交通等因素設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；農(nóng)村地區(qū)按照“一村一室（站）”原則，補(bǔ)齊村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)短板，做到“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15分鐘步行可達(dá)基本全覆蓋。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期巡診和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的周邊輻射作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、購買服務(wù)、街鄉(xiāng)派駐等多種形式加快實(shí)現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室一體化管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化。

（三）加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將預(yù)檢分診、篩查哨點(diǎn)、計(jì)劃免疫（應(yīng)急接種）、隔離觀察病房、心理健康納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范疇。推進(jìn)新建居住小區(qū)配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房及基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，重點(diǎn)提升農(nóng)村地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

三、優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生體系結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊資源短板

（一）提升兒科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。分別在通州宋莊鎮(zhèn)（處于城市東北方向，靠近順義，輻射平谷、懷柔和密云等區(qū)）和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（處于城市西南方向，靠近大興）選址建設(shè)首兒所通州院區(qū)和北京兒童醫(yī)院新院區(qū)，形成首兒所覆蓋我市東部、北部，兒童醫(yī)院覆蓋南部、西部的整體布局；發(fā)揮兩家市屬兒童醫(yī)院龍頭帶動作用，在密云、延慶等資源短缺區(qū)域部署建立緊密型兒科醫(yī)聯(lián)體，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。依托清華長庚醫(yī)院二期建設(shè)婦兒中心，適應(yīng)全市兒科服務(wù)需求。

（二）加強(qiáng)精神?？漆t(yī)院建設(shè)，提升服務(wù)能力。在城市北部的昌平、南部的大興分別設(shè)置北京大學(xué)第六醫(yī)院北院區(qū)和安定醫(yī)院新院區(qū)，實(shí)施回龍觀醫(yī)院教學(xué)科研康復(fù)樓項(xiàng)目、石景山區(qū)五里坨精神衛(wèi)生專科醫(yī)院新建工程，優(yōu)化精神?？瀑Y源配置。

（三）提升腫瘤、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等?？瀑Y源配置。根據(jù)本市居民疾病譜變化，適度增加腫瘤、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)?？瀑Y源。實(shí)施胸科醫(yī)院危房改造項(xiàng)目，消除危房隱患、減少臨床醫(yī)療床位規(guī)模，強(qiáng)化提升結(jié)核病研究、不典型結(jié)核病研究、治療耐藥性結(jié)核病生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)化平臺等科研功能，未來常規(guī)結(jié)核病診治轉(zhuǎn)由二、三級綜合醫(yī)院承擔(dān)。加強(qiáng)康復(fù)、長期護(hù)理、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持符合條件的區(qū)屬醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院，按照每千常住人口配置0.5張康復(fù)護(hù)理床位的標(biāo)準(zhǔn)，力爭補(bǔ)齊床位缺口。強(qiáng)化老年健康服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

（四）完善采供血服務(wù)體系，推進(jìn)血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立符合城市戰(zhàn)略定位和功能要求、各區(qū)合理分布、網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位、管理科學(xué)規(guī)范、質(zhì)量保證可靠、系統(tǒng)運(yùn)行良好的采供血服務(wù)體系，形成1個血液中心、3個中心血站、7個中心血庫的規(guī)劃布局。推進(jìn)血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵和支持各區(qū)建立采供血機(jī)構(gòu)，促進(jìn)血液供需平衡。根據(jù)本市獻(xiàn)血點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見要求，按照方便獻(xiàn)血者獻(xiàn)血的原則，綜合考慮人流量、交通、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等實(shí)際情況，優(yōu)化獻(xiàn)血點(diǎn)設(shè)置布局，推進(jìn)獻(xiàn)血屋建設(shè)，確保獻(xiàn)血點(diǎn)高效運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施市區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升新發(fā)傳染病早期識別、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，力爭實(shí)現(xiàn)市級、各區(qū)均設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的婦幼保健院，為孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群提供連續(xù)不間斷的服務(wù)。

（六）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。提高中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的作用。在朝陽東部五環(huán)周邊選址建設(shè)北京中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)，原址保留國際交往及名老中醫(yī)傳承功能，爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。依托國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，在北京中醫(yī)醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地。在中醫(yī)疫病基地基礎(chǔ)上，建立臨床科研一體化平臺、疫病大數(shù)據(jù)共享平臺，提升科研能力。建設(shè)國家級中醫(yī)疫病重點(diǎn)研究室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展中醫(yī)有效技術(shù)和藥物篩選。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施豐臺中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期、昌平區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建和密云區(qū)中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，建設(shè)冬奧會國際中醫(yī)藥體驗(yàn)中心，為冬奧會提供中醫(yī)藥服務(wù)保障。鼓勵央屬、市屬中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過醫(yī)療聯(lián)合體等方式在基層設(shè)立門診部、診所等服務(wù)延伸點(diǎn)。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。

四、落實(shí)首都國際科創(chuàng)中心功能定位，提升科研創(chuàng)新能力

（一）推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)。充分發(fā)揮北京國際大都市的資源優(yōu)勢，在昌平未來科學(xué)城、大興生物醫(yī)藥基地分別建設(shè)中關(guān)村生命科學(xué)園研究型國際醫(yī)院和首都醫(yī)科大學(xué)研究型醫(yī)院。推進(jìn)市屬醫(yī)院由“側(cè)重臨床”向“臨床科研”并重轉(zhuǎn)變，著力改善科研支撐條件，完善科研管理體制。構(gòu)建醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，形成我市國際化的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新高地，推動首都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）積極參與國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。強(qiáng)化國家癌癥中心（中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院）、國家心血管病中心（中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院）、國家兒童醫(yī)學(xué)中心（北京兒童醫(yī)院）、國家老年醫(yī)學(xué)中心（北京醫(yī)院）、國家創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)中心（北京大學(xué)人民醫(yī)院）、國家呼吸醫(yī)學(xué)中心（中日友好醫(yī)院）、國家口腔醫(yī)學(xué)中心（北京大學(xué)口腔醫(yī)院）、國家傳染病醫(yī)學(xué)中心（北京地壇醫(yī)院）、國家神經(jīng)疾病醫(yī)學(xué)中心（宣武醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院）等國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，帶動全國醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)水平提升。充分發(fā)揮北京科研、人才、臨床等資源優(yōu)勢，提升首都醫(yī)藥衛(wèi)生創(chuàng)新水平，結(jié)合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解，在已有醫(yī)學(xué)中心基礎(chǔ)上，支持央屬、市屬等醫(yī)療機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，并為規(guī)劃建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。

五、以“新基建”為抓手，加快科技創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)“智慧醫(yī)療”和“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療

支持醫(yī)療健康領(lǐng)域相關(guān)的人工智能技術(shù)、5G、醫(yī)用機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。健全基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療健康信息互通共享，推進(jìn)電子病歷、影像資料共享工程和行業(yè)云建設(shè)，打造智慧醫(yī)院。推進(jìn)本市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)，建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)與本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)高水平互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，統(tǒng)籌聯(lián)動全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，建立完善北京市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療“1個互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)監(jiān)管平臺+N個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療子平臺+1個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院公共服務(wù)平臺”發(fā)展模式。

六、突出醫(yī)防并重，健全首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

借鑒國際成熟模式和國內(nèi)上海等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以及我市疫情防控中行之有效的措施，將傳染病防疫設(shè)施體系由主要依靠傳染病?？漆t(yī)院治療模式轉(zhuǎn)化為，傳染病?？漆t(yī)院重點(diǎn)突出新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)對研究和疑難重癥救治、生物醫(yī)藥科研研發(fā)平臺等功能；二三級綜合醫(yī)院提供重要服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升常見傳染病處置能力，構(gòu)建符合首都功能定位和國際大都市特點(diǎn)的新型首都傳染病防疫設(shè)施體系。

（一）充分發(fā)揮綜合醫(yī)院主力軍作用。在二三級綜合醫(yī)院感染科發(fā)熱門診基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升二三級綜合醫(yī)院傳染病發(fā)現(xiàn)、診療、處理功能，形成二三級綜合醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合的防疫設(shè)施布局模式。一是加強(qiáng)綜合醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件精準(zhǔn)研判和應(yīng)對能力。二是加強(qiáng)綜合醫(yī)院傳染病?？颇芰ㄔO(shè)，提升疑難重癥診治能力和多學(xué)科協(xié)作綜合診療服務(wù)能力。三是推進(jìn)實(shí)施全市綜合醫(yī)院感染科及發(fā)熱門診改造優(yōu)化，提升綜合醫(yī)院傳染病防控能力。四是加強(qiáng)綜合醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)換能力。對于新建綜合醫(yī)院，至少應(yīng)有一棟獨(dú)立的病房樓或一處床位規(guī)模較大的病區(qū)，在重大疫情發(fā)生時，能夠迅速轉(zhuǎn)換為傳染病患者收治病房，滿足“三區(qū)兩通道”布局要求和醫(yī)患分流與潔污分流要求，快速實(shí)現(xiàn)負(fù)壓隔離病房和負(fù)壓重癥監(jiān)護(hù)病房配備。對于現(xiàn)有綜合醫(yī)院，各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，進(jìn)行合理布局和改造提升。

（二）優(yōu)化提升?？苽魅静♂t(yī)院功能定位。?？苽魅静♂t(yī)院重點(diǎn)突出新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)對研究和疑難重癥救治、生物醫(yī)藥科研研發(fā)平臺等功能，以此助力首都醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是平時主要承擔(dān)疑難病和急危重癥診療、傳染病核心臨床技術(shù)科研攻關(guān)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的功能。二是疫時作為收治罕見傳染病以及新發(fā)突發(fā)重大傳染病患者，對綜合醫(yī)院診療救治的支撐和補(bǔ)充。三是優(yōu)化提升?？苽魅静♂t(yī)院設(shè)施裝備，提高國際化服務(wù)能力。四是逐步壓縮常見、普通傳染病患者的診療服務(wù)量，實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型升級。五是推進(jìn)重大防疫設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)北京佑安醫(yī)院新院區(qū)，承擔(dān)市公共衛(wèi)生臨床中心職能，填補(bǔ)功能空白，并為城市南部地區(qū)傳染病患者以及周邊新城新增人口提供基本醫(yī)療服務(wù)保障，可承擔(dān)該地區(qū)居民的綜合醫(yī)療服務(wù)保障功能。實(shí)施地壇醫(yī)院原址擴(kuò)建，更好發(fā)揮其作為國家傳染病醫(yī)學(xué)中心的功能作用，完善傳染病醫(yī)療服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，提升醫(yī)院科研、教學(xué)及預(yù)防等能力，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、研究規(guī)劃，帶動全國傳染病醫(yī)學(xué)領(lǐng)域建設(shè)與發(fā)展。

（三）加強(qiáng)疾控體系建設(shè)。在通州宋莊鎮(zhèn)選址新建市疾控中心，提升全市公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。著眼平時預(yù)防和戰(zhàn)時應(yīng)急，推進(jìn)市、區(qū)兩級疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理規(guī)劃論證市疾控中心現(xiàn)址統(tǒng)籌利用問題，提升首都核心區(qū)公共衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)生物安全三級實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，統(tǒng)籌央地資源規(guī)劃設(shè)置高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室，保障首都安全、實(shí)驗(yàn)室生物安全。

（四）健全院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。持續(xù)發(fā)揮北京急救中心和平門部功能作用，優(yōu)先考慮利用醫(yī)療衛(wèi)生疏解項(xiàng)目騰退用地建設(shè)北京急救中心通州部，保障城市副中心日常院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援工作需要，并對接京津冀協(xié)同發(fā)展和應(yīng)急聯(lián)動。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置急救中心站。

（五）推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施全市發(fā)熱門診改造提升，建設(shè)集接診、化驗(yàn)、影像、觀察等功能于一體的發(fā)熱門診，配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)、影像、急救、核酸檢測設(shè)備。全市二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診設(shè)置均應(yīng)符合醫(yī)院感染管理相關(guān)要求，具備為發(fā)熱病人及時開展傳染病篩查的能力。

（六）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)189個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)，完善發(fā)熱篩查哨點(diǎn)的改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測預(yù)警能力。

（七）提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力。推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足市衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均45平方米，區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均47平方米建筑規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)首席衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，全面提升衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和能力。

（八）加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備。選擇大型場館作為平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急轉(zhuǎn)換場所備選，預(yù)留平疫轉(zhuǎn)換接口。在全市規(guī)劃預(yù)留市級緊急醫(yī)療設(shè)施建設(shè)備用地，用于重大疫情爆發(fā)時的臨時醫(yī)療救治。

七、縱深推進(jìn)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展

（一）全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。組織宣武醫(yī)院協(xié)助雄安新區(qū)做好新建醫(yī)院學(xué)科設(shè)置、人員培訓(xùn)等工作；全力做好辦醫(yī)支持，通過委派院長，派駐醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、接收當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)修培訓(xùn)、建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方式快速提升新建醫(yī)院能力水平，助力新建醫(yī)院成為新區(qū)醫(yī)院的典范。啟動新一輪幫扶合作計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)宣武醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所等市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶合作，提升新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

（二）推進(jìn)通州區(qū)和廊坊北三縣一體化發(fā)展。安排中日友好醫(yī)院、安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、胸科醫(yī)院、潞河醫(yī)院等與北三縣相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展支持合作，協(xié)同推進(jìn)北三縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，適應(yīng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦l(wèi)生健康需求，緩解首都醫(yī)療服務(wù)和城市運(yùn)行管理壓力。

（三）科學(xué)適度配置城市副中心醫(yī)療衛(wèi)生資源。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)多元高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為副中心及北三縣周邊地區(qū)提供高質(zhì)量綜合醫(yī)療服務(wù)保障。建成運(yùn)行安貞醫(yī)院通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期、首兒所附屬兒童醫(yī)院通州院區(qū)，嚴(yán)控醫(yī)院單體規(guī)模，確保副中心不能成為第二個“看病中心”。

（四）推進(jìn)京津冀重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目合作。助力首都城市圈建設(shè)，加強(qiáng)與環(huán)京地區(qū)協(xié)作，持續(xù)推動天壇醫(yī)院、同仁醫(yī)院、積水潭醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、地壇醫(yī)院等對張家口、唐山、承德、廊坊、保定等地對口機(jī)構(gòu)的支持合作，通過技術(shù)幫扶、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程診療、緊密型醫(yī)聯(lián)體、合作托管等多種形式，帶動提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（五）進(jìn)一步完善京津冀三地醫(yī)療衛(wèi)生政策協(xié)同。繼續(xù)推動京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，形成互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互認(rèn)共享項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大互認(rèn)范圍，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化。推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，加強(qiáng)三地就醫(yī)、醫(yī)保報銷等服務(wù)的無感化建設(shè)，提升群眾就醫(yī)便捷指數(shù)。

八、提升國際醫(yī)療服務(wù)能力

優(yōu)化國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施布局，加快構(gòu)建與國際接軌的國際醫(yī)療服務(wù)體系。以北京市國際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為抓手，在管理團(tuán)隊(duì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、人才引進(jìn)、進(jìn)口藥品臨床應(yīng)用、商業(yè)保險銜接等多方面探索創(chuàng)新，打通國際醫(yī)療服務(wù)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，帶動提升全市國際醫(yī)療服務(wù)能力和水平。合理優(yōu)化國際醫(yī)療服務(wù)資源配置，支持在“三城一區(qū)”、城市副中心、朝陽區(qū)、大興國際機(jī)場等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際醫(yī)院，推進(jìn)建立國際醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體和國際社區(qū)醫(yī)院，鼓勵建設(shè)中小型高水平國際化診所，提供高質(zhì)量的國際化醫(yī)療服務(wù)。支持公立醫(yī)院合理挖潛，在國家允許的比例范圍內(nèi)設(shè)置和發(fā)展國際醫(yī)療部。支持中心城區(qū)的公立醫(yī)院按照疏解非首都功能的要求，在本市醫(yī)療資源相對薄弱的地區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)設(shè)置分院，在符合區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)禁限目錄的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大國際部的床位規(guī)模，提升國際服務(wù)能力。

九、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全防護(hù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及裝修工程建設(shè)，要堅(jiān)持從落實(shí)人防、物防、技防措施入手，合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及維護(hù)，構(gòu)建滿足安全防范管理要求、具有相應(yīng)風(fēng)險防范能力的綜合防控體系。依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合運(yùn)用限制、隔離、保護(hù)、控制等措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用氣、給排水、應(yīng)急電源、暖通空調(diào)以及信息等專用系統(tǒng)安全運(yùn)行。

第四章? 組織實(shí)施保障

一、完善規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）健全多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全由市政府分管副市長或副秘書長牽頭，衛(wèi)生健康、規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、住建等多部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門分工協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)。衛(wèi)生健康部門要會同規(guī)劃自然資源部門做好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測管理；發(fā)展改革部門要將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃安排，并做好立項(xiàng)審批和固定資產(chǎn)投資保障；各級財(cái)政部門按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障；規(guī)劃自然資源部門要依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目規(guī)劃選址和建設(shè)用地；其他相關(guān)部門要各司其職做好相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動。市級主管部門要做好統(tǒng)籌把總，搭建工作平臺，科學(xué)合理規(guī)劃布局全市醫(yī)療衛(wèi)生資源；區(qū)級部門要結(jié)合各區(qū)分區(qū)規(guī)劃和人口分布，引優(yōu)提質(zhì)、補(bǔ)齊缺口，加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)院建設(shè)，完善基層衛(wèi)生設(shè)施，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)軍地協(xié)同。統(tǒng)籌考慮軍地需求，做好與國防衛(wèi)生動員需求等的工作銜接。建立健全應(yīng)急動員響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急統(tǒng)籌，充分發(fā)揮國家級應(yīng)急專業(yè)力量，提高軍地協(xié)同應(yīng)對能力。

二、拓寬醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入渠道

完善以政府為主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入保障機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和慈善公益捐贈。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金安全和高效使用。強(qiáng)化成本管控，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理理念，將績效管理、成本核算理念和要求貫穿于支出預(yù)算管理各環(huán)節(jié)。

三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估

委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，組織開展專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測評估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理存在問題，及時提出改進(jìn)措施。加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高信息透明度，結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果，按照程序開展規(guī)劃動態(tài)維護(hù)工作，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行及時反饋和修正，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

完善規(guī)劃實(shí)施過程中的公眾參與機(jī)制，拓寬參與渠道，提高規(guī)劃內(nèi)容知曉率和全社會參與度。建立重大問題和重大項(xiàng)目規(guī)劃咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜液凸娫谝?guī)劃編制和實(shí)施中的作用。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公眾共同參與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理工作，營造良好的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃實(shí)施的工作氛圍。