各市衛(wèi)生局、財(cái)政局：

??? 為及時(shí)籌措新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合）基金，保障基金安全，提高基金使用績(jī)效，根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的意見(jiàn)》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕52號(hào)）和財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于調(diào)整中央財(cái)政新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金撥付辦法有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2010〕46號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)參合登記管理

堅(jiān)持以家庭為單位自愿參加的原則，農(nóng)村中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)隨父母參加戶(hù)籍所在地的新農(nóng)合，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民及隨遷家屬可以自愿選擇參加新農(nóng)合或者城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但不得重復(fù)參加、重復(fù)享受待遇。各地要規(guī)范參合人員的身份識(shí)別和信息管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接建立新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保動(dòng)態(tài)化的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)參合（保）人員身份信息比對(duì)，消除重復(fù)參合（保）現(xiàn)象。

各地要規(guī)范新農(nóng)合籌資繳費(fèi)流程，做到個(gè)人繳費(fèi)、參合登記同步進(jìn)行，在收繳個(gè)人參合費(fèi)用的同時(shí)，開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專(zhuān)用收據(jù)”。收取的個(gè)人繳費(fèi)資金必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解繳至統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并發(fā)給參合人員合作醫(yī)療證（卡）。加強(qiáng)合作醫(yī)療證（卡）管理，新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核實(shí)身份，做好繳費(fèi)、制（發(fā)）證（卡）和就醫(yī)結(jié)算工作，引導(dǎo)參合人員妥善保管合作醫(yī)療證（卡），任何單位和他人不得扣留、借用。鼓勵(lì)各地采取定時(shí)間、定地點(diǎn)、定標(biāo)準(zhǔn)的“三定”籌資方式，集中收繳參合費(fèi)用。

各新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)每年2月底前個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)并劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金數(shù)額，確定本年度參合人數(shù)。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)確定的參合人數(shù)，于每年7月底前將本年度應(yīng)撥付的地方補(bǔ)助資金（含省轄市補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助）及時(shí)、足額撥付到新農(nóng)合基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各統(tǒng)籌地區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要于每年8月底前將當(dāng)年結(jié)算資金申請(qǐng)材料一式三份報(bào)送省新農(nóng)合管理辦公室。超過(guò)規(guī)定時(shí)間未報(bào)送申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)助資金有關(guān)材料的，省不予結(jié)算；未足額劃撥地方財(cái)政補(bǔ)助資金的，以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)當(dāng)?shù)貙?shí)際到賬的補(bǔ)助資金數(shù)為準(zhǔn)。省根據(jù)各地上報(bào)的個(gè)人繳費(fèi)到賬憑證、地方財(cái)政補(bǔ)助資金到賬憑證等申報(bào)材料，核定各統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)際參合人數(shù)和補(bǔ)助資金到位率，結(jié)算省補(bǔ)助資金。如因地方財(cái)政補(bǔ)助資金未按規(guī)定時(shí)間足額到位以及參合人數(shù)不實(shí)的，省相應(yīng)扣減補(bǔ)助資金，扣減部分由地方財(cái)政補(bǔ)足。

二、規(guī)范合理使用新農(nóng)合基金

各市要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌地區(qū)的指導(dǎo)，以市為單位形成基本統(tǒng)一、規(guī)范的補(bǔ)償方案，做到各統(tǒng)籌地區(qū)在起付線、封頂線、報(bào)銷(xiāo)藥品目錄、診療項(xiàng)目、縣外定點(diǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例等方面的統(tǒng)一，允許在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)設(shè)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例略有差別。補(bǔ)償方案既要防止“收不抵支”，也要防止結(jié)余過(guò)多。新農(nóng)合基金出現(xiàn)“收不抵支”和累計(jì)結(jié)余為負(fù)數(shù)的統(tǒng)籌地區(qū)，要認(rèn)真分析超支原因，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償方案，強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)用控制和監(jiān)管。補(bǔ)償方案的調(diào)整，需在綜合分析歷年補(bǔ)償方案運(yùn)行和基金使用等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高，進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，受益面的擴(kuò)大和保障水平的提高要與基金承受能力相適應(yīng)。

繼續(xù)實(shí)施有利于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診和基本藥物使用的報(bào)銷(xiāo)政策。適當(dāng)提高縣外住院補(bǔ)償起付線，合理確定報(bào)銷(xiāo)比例，引導(dǎo)參合人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診和合理使用基本藥物。加強(qiáng)門(mén)診補(bǔ)償方案與住院補(bǔ)償方案的銜接，采取住院補(bǔ)償?shù)唾M(fèi)用段報(bào)銷(xiāo)比例與門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例一致，或合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償起付線的做法，控制門(mén)診轉(zhuǎn)住院行為。各地要切實(shí)將門(mén)診統(tǒng)籌基金用于支付參合人員政策范圍內(nèi)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，基金結(jié)余不能用于沖抵下一年度人員個(gè)人參合繳費(fèi)，不得向參合人員返還現(xiàn)金。

要做好新農(nóng)合補(bǔ)償與公共衛(wèi)生項(xiàng)目和相關(guān)減免優(yōu)惠政策的銜接，設(shè)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩”、“艾滋病防治”、“結(jié)核病防治”、“血吸蟲(chóng)病防治”、“慢性病防治”等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，救治經(jīng)費(fèi)必須首先按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策或經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，剩余部分的醫(yī)藥費(fèi)用再按照新農(nóng)合規(guī)定補(bǔ)償。不得以新農(nóng)合補(bǔ)償代替財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，不得用新農(nóng)合資金沖抵其他專(zhuān)項(xiàng)資金或填補(bǔ)其他資金缺口。

規(guī)范縣外就醫(yī)轉(zhuǎn)診制度，完善急診等特殊情況異地就醫(yī)的限時(shí)備案管理辦法?？刹扇≡O(shè)置不同報(bào)銷(xiāo)比例等形式，引導(dǎo)參合人員主動(dòng)辦理轉(zhuǎn)診備案手續(xù)。縣級(jí)以上新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員經(jīng)辦管理新農(nóng)合業(yè)務(wù)，配合新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好即時(shí)結(jié)報(bào)、參合患者就診信息核查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作，確保異地就診信息核查渠道通暢。

三、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)管，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，監(jiān)管的重點(diǎn)要進(jìn)一步延伸到醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立由新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化協(xié)議管理，通過(guò)談判將服務(wù)范圍、出入院標(biāo)準(zhǔn)、臨床診療規(guī)范、支付方式和支付標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)用控制、目錄外用藥控制、開(kāi)展即時(shí)結(jié)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)支持及統(tǒng)計(jì)上報(bào)、就診信息協(xié)查等納入?yún)f(xié)議范圍，明確違約責(zé)任及處理辦法。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有責(zé)任向新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供真實(shí)信息，協(xié)助核實(shí)住院病人情況。

定期開(kāi)展對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，將次均費(fèi)用及其增長(zhǎng)幅度、平均住院日、目錄內(nèi)藥品使用比例、住院人次數(shù)占總診療人次比例、實(shí)施按病種付費(fèi)的病例數(shù)等指標(biāo)納入考核內(nèi)容并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警?？己瞬缓细裾?，可采取警告、通報(bào)批評(píng)、扣減即時(shí)結(jié)報(bào)回付款、暫?；蛉∠c(diǎn)資格等措施?？己私Y(jié)果要定期向社會(huì)公布，接受輿論監(jiān)督。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核檔案，積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員須認(rèn)真核對(duì)參合就診人員的合作醫(yī)療證（卡）的有效性，核實(shí)身份信息，不得為冒名頂替者辦理門(mén)診及住院手續(xù)。貫徹知情同意原則，使用目錄外藥品和診療項(xiàng)目須履行告知義務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員不得降低入院標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大住院范圍，不得在開(kāi)具處方和報(bào)銷(xiāo)時(shí)將目錄外藥品（或診療項(xiàng)目）篡換成目錄內(nèi)藥品（或診療項(xiàng)目）。

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員通過(guò)虛增住院天數(shù)、虛報(bào)門(mén)診、住院、體檢人次，掛床住院，偽造醫(yī)療文書(shū)及報(bào)銷(xiāo)憑證套取新農(nóng)合基金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要按照《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》規(guī)定嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合定點(diǎn)資格直至依法吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要追究責(zé)任，對(duì)違規(guī)醫(yī)務(wù)人員可依法吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格，通報(bào)相關(guān)違規(guī)行為。

四、加快推進(jìn)支付方式改革

各地要認(rèn)真總結(jié)支付方式改革試點(diǎn)的成效與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，全面推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。在縣級(jí)醫(yī)院，要以實(shí)施按病種付費(fèi)為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施按床日付費(fèi)或按人頭付費(fèi)等配套改革措施，做到支付方式改革機(jī)構(gòu)和病種全覆蓋，全面調(diào)控縣級(jí)醫(yī)院住院費(fèi)用水平。市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)要采取強(qiáng)有力的管理措施，督促縣級(jí)醫(yī)院配合做好新農(nóng)合支付方式改革工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)籌考慮實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革，積極推進(jìn)門(mén)診總額預(yù)付制改革。強(qiáng)化績(jī)效考核措施，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院率，防范住院病人流向出現(xiàn)異常波動(dòng)。

各地要通過(guò)新農(nóng)合支付方式的引導(dǎo)和制約機(jī)制，推動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。要建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施支付方式改革的效果要進(jìn)行跟蹤考核，制定獎(jiǎng)懲措施，加大工作督查力度，保障支付方式改革工作順利推進(jìn)。開(kāi)展支付方式改革的地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助本地價(jià)格主管部門(mén)，研究完善醫(yī)療收費(fèi)與按病種付費(fèi)等相關(guān)銜接工作。開(kāi)展按病種支付方式改革試點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制訂的具體臨床路徑要充分考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療實(shí)際、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)能力和新農(nóng)合等各項(xiàng)醫(yī)?；鸬呢?fù)擔(dān)能力。

五、嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

新農(nóng)合基金實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于參合人員醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償以外的任何支出，不得用于任何形式的投資。要加強(qiáng)基金收支預(yù)算管理，按年度編制新農(nóng)合基金預(yù)算，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效率。要規(guī)范票據(jù)管理、現(xiàn)金管理和資金劃撥流程。

農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不具備直接繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)條件的統(tǒng)籌地區(qū)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立收入戶(hù)，但一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)至多開(kāi)設(shè)一個(gè)收入戶(hù)，并按期將收入戶(hù)存款及利息匯繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶(hù)月末無(wú)余額。

新農(nóng)合財(cái)政專(zhuān)戶(hù)及支出戶(hù)產(chǎn)生的利息收入要直接計(jì)入或定期轉(zhuǎn)入新農(nóng)合財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立新農(nóng)合收入戶(hù)、支出戶(hù)要報(bào)省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)登記備案。

要健全新農(nóng)合基金的內(nèi)部審計(jì)和督導(dǎo)檢查制度。財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期與開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)賬，保證賬賬相符、賬款相符。各統(tǒng)籌地區(qū)要重視發(fā)揮審計(jì)作用，定期邀請(qǐng)審計(jì)部門(mén)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展新農(nóng)合審計(jì)工作，強(qiáng)化外部監(jiān)管。

六、規(guī)范新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

要建立起有效的管理經(jīng)辦制約機(jī)制，各統(tǒng)籌地區(qū)要制定工作計(jì)劃，在限定的期限內(nèi)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的新農(nóng)合管理經(jīng)辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)相分離。實(shí)行縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐經(jīng)辦審核人員的做法，通過(guò)異地任職、交叉任職等形式，確保經(jīng)辦人員的獨(dú)立性。

新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)、出納、審核、復(fù)核、信息統(tǒng)計(jì)、稽查等崗位，并明確職責(zé)分工。會(huì)計(jì)、出納、審核不得互相兼任，審核和復(fù)核不能由一人完成，不得由一人辦理基金支付的全過(guò)程。

要規(guī)范審核流程，采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)審核與費(fèi)用清單事后審核雙重措施，對(duì)病人、病歷、處方、收費(fèi)的真實(shí)性、一致性、合理性進(jìn)行綜合審核并定期復(fù)核。嚴(yán)格票據(jù)審核，必須使用就診票據(jù)原件報(bào)銷(xiāo)。建立健全稽查制度，通過(guò)電話查詢(xún)、入戶(hù)回訪等方式，對(duì)參合患者尤其是異地就醫(yī)或發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用的參合患者進(jìn)行跟蹤核查。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員不得擅自變更支付項(xiàng)目、擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍、降低或提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁虛列支出、提取或變相提取管理費(fèi)。

定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力和管理水平。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核，將組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、審核報(bào)銷(xiāo)程序、稽查監(jiān)管、公示落實(shí)、檔案管理、信訪受理等納入考核范圍，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)經(jīng)辦人員積極性。

各地要進(jìn)一步充實(shí)新農(nóng)合管理經(jīng)辦隊(duì)伍，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)條件、人員配備與其承擔(dān)的職能和業(yè)務(wù)量相適應(yīng)。市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要有專(zhuān)人或?qū)ｉT(mén)的處室負(fù)責(zé)新農(nóng)合管理，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。各地可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，但不得將基金用于支付商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。政府和主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范指導(dǎo)，保證基金安全。

七、加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)

各統(tǒng)籌地區(qū)要加快推進(jìn)新農(nóng)合縣級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)與新農(nóng)合省級(jí)信息平臺(tái)的對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)合省級(jí)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的聯(lián)接。加快推進(jìn)新農(nóng)合異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)報(bào)工作，將符合聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)報(bào)條件的三級(jí)醫(yī)院納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。統(tǒng)籌地區(qū)合管辦、聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院要做好轉(zhuǎn)診業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證轉(zhuǎn)診就醫(yī)信息實(shí)現(xiàn)資源共享。要加強(qiáng)新農(nóng)合信息系統(tǒng)的安全等級(jí)制度保護(hù)工作，采取有效措施保障新農(nóng)合信息和網(wǎng)絡(luò)安全，防范信息泄露。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)合信息系統(tǒng)的無(wú)縫連接，按規(guī)定向新農(nóng)合信息平臺(tái)上傳參合人員就診規(guī)范化數(shù)據(jù)信息，保證新農(nóng)合病人即時(shí)結(jié)報(bào)。所有二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依托省、市級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)定時(shí)或定期上傳出院病人規(guī)范化信息（含患者姓名、身份證號(hào)、住址、入出院日期、疾病診斷、醫(yī)療費(fèi)用等），盡快實(shí)現(xiàn)就醫(yī)信息聯(lián)網(wǎng)審核和查詢(xún)。有條件的地區(qū)要通過(guò)推廣使用參合“一卡通”等可識(shí)別身份的信息化憑證等方式，防范冒名頂替等弄虛作假行為。

八、嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合三級(jí)定期公示制度

統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村委會(huì)要在醒目位置或人口集中的區(qū)域設(shè)置新農(nóng)合公示欄，有條件的地區(qū)要同步實(shí)行網(wǎng)上公示。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括新農(nóng)合基本政策、政府補(bǔ)助政策、個(gè)人繳費(fèi)政策、報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償政策、基金收支情況、大額費(fèi)用補(bǔ)償情況、監(jiān)督舉報(bào)電話等；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償政策、報(bào)銷(xiāo)藥物目錄和診療項(xiàng)目目錄、就診轉(zhuǎn)診流程、個(gè)人補(bǔ)償情況等；各行政村要將本村參合人員獲得補(bǔ)償情況作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容之一。

公示內(nèi)容要及時(shí)更新，參合人員補(bǔ)償情況要每月更新，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要定期或不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保公示制度落實(shí)到位。要注意保護(hù)參合人員隱私，不應(yīng)公示患者的疾病名稱(chēng)等信息。對(duì)省外就醫(yī)者，可實(shí)行先公示后補(bǔ)償。要進(jìn)一步完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立信訪內(nèi)容核查、反饋機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。

九、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

各地要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)合基金管理的重要性、緊迫性和艱巨性，把基金管理作為新時(shí)期新農(nóng)合工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。統(tǒng)籌地區(qū)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人是新農(nóng)合綜合管理的主要責(zé)任人。各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同審計(jì)、公安、監(jiān)察等部門(mén)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊欺詐新農(nóng)合基金的行為，定期或不定期開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確掌握新農(nóng)合運(yùn)行情況，及時(shí)排查和消除基金安全隱患。要建立健全責(zé)任追究制度，依法加大對(duì)貪污、擠占、挪用、騙取新農(nóng)合基金等違法違規(guī)行為的處罰力度。出現(xiàn)新農(nóng)合重大管理問(wèn)題，要追究統(tǒng)籌地區(qū)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉及玩忽職守或?yàn)^職的，要追究法律責(zé)任。

二0一一年七月二十三日