民辦發(fā)〔2021〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

??? 近期，我國多地發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，多省多點出現(xiàn)新冠肺炎疫情，防汛救災(zāi)、疫情防控形勢嚴峻。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)和疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，有效保障受災(zāi)情疫情影響困難群眾基本生活，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步加強急難社會救助

各地民政部門要充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制作用，組織動員基層干部、村級組織、社會救助協(xié)理員、社會工作者等，深入困難群眾家中，全面了解轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)情疫情影響群眾生活狀況，做到發(fā)現(xiàn)早、介入快、救助及時。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金支持力度，發(fā)現(xiàn)因災(zāi)因疫造成基本生活出現(xiàn)困難的群眾，要及時給予臨時救助；情況緊急的，可實行“先行救助”，事后補充說明情況。取消戶籍地、居住地申請限制，對受疫情影響，暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務(wù)工人員，因交通管控等原因暫時滯留的臨時遇困人員，以及戶籍不在本地的受災(zāi)人員等，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。

二、切實提高社會救助時效

各地要根據(jù)防汛救災(zāi)和疫情防控實際，進一步簡化優(yōu)化社會救助審核確認程序，積極推行低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助申請全流程網(wǎng)上辦理，提高救助時效。鼓勵有條件的地方將低保、特困供養(yǎng)審核確認權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？茖W(xué)靈活調(diào)整入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示等環(huán)節(jié)的形式，對沒有爭議的救助申請，不再進行民主評議?？筛鶕?jù)災(zāi)害影響、疫情形勢，決定暫停開展低保對象退出工作，提高受災(zāi)情疫情影響困難群眾抵御風(fēng)險能力。暢通社會救助服務(wù)熱線，認真做好數(shù)據(jù)比對和走訪摸排，充分發(fā)揮全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫的監(jiān)測預(yù)警作用，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、即時救助。

三、做好相關(guān)救助政策銜接

各地要按照中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（國發(fā)明電〔2020〕9號）、《應(yīng)急管理部 民政部關(guān)于進一步加強銜接配合做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作的意見》（應(yīng)急〔2019〕120號）有關(guān)要求，加強基本生活救助與受災(zāi)人員救助等政策的有效銜接，切實保障好因災(zāi)因疫困難群眾基本生活。重點關(guān)注受災(zāi)情、疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時納入最低生活保障范圍；對因災(zāi)因疫導(dǎo)致的特困人員，要及時落實救助供養(yǎng)政策，壓實照料服務(wù)責(zé)任，強化兜底保障，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放價格臨時補貼。健全縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，對存在重大困難的，可采取“一事一議”方式加大救助力度。

四、加強特殊困難群眾照料服務(wù)

各地要發(fā)揮村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、社會救助協(xié)理員作用，加強對分散供養(yǎng)特困人員、低保及低保邊緣家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等特殊困難群眾的走訪探視，提高探訪頻次，及時了解災(zāi)情、疫情對他們生活的影響，幫助解決實際困難。要持續(xù)加強集中供養(yǎng)服務(wù)，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員。進一步加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，督促照料服務(wù)人認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，全面落實各項照料服務(wù)，照顧好特困人員日常生活。因災(zāi)因疫導(dǎo)致照料服務(wù)人無法提供照料服務(wù)的，要及時指定其他人員做好照料服務(wù)工作。受災(zāi)地區(qū)要對分散供養(yǎng)特困人員開展全面摸排，對存在住房、飲水、用電等安全隱患的，要及時安置到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

五、切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要深入貫徹“人民至上、生命至上”理念，充分認識做好社會救助兜底保障工作，特別是受災(zāi)情疫情影響困難群眾基本生活保障工作的重大意義，進一步提高政治站位，強化大局意識，樹牢底線思維，完善工作措施，確保困難群眾基本生活得到有效保障。要全面落實“一把手”負責(zé)制，主要負責(zé)同志帶頭研究謀劃、部署安排、推動落實各項工作措施，層層壓實工作責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、各盡其責(zé)。要積極爭取當?shù)攸h委和政府支持，協(xié)調(diào)財政部門加大困難群眾基本生活保障資金投入。要加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，加強信息溝通、工作交流和資源統(tǒng)籌，形成救助合力，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落到實處。

民政部辦公廳
2021年8月18日