??? 一、出臺背景

??? 2023年10月，習近平總書記在中央金融工作會議上指出：把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。當前，長沙正處于實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、建設(shè)全球研發(fā)中心城市的關(guān)鍵時期，為更好發(fā)揮財政資金效益，通過政府引導(dǎo)基金撬動更多社會資本參與產(chǎn)業(yè)投資，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動長沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合長沙實際，特制定《長沙市政府引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

??? 二、總體要求

??? 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮基金的資本帶動作用，加速推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進社會經(jīng)濟資源優(yōu)化配置和高質(zhì)量發(fā)展。

??? 三、重點內(nèi)容

??? 《管理辦法》共包含9章39條內(nèi)容，其中：總則1章，管理制度7章，附則1章。

??? （一）第一章總則

??? 明確《管理辦法》起草的政策依據(jù)以及我市政府引導(dǎo)基金的定義、資金來源、運作原則、政策目標等。

??? （二）第二章管理架構(gòu)和職責分工

??? 將原長沙市產(chǎn)業(yè)投資基金管理委員會更名為長沙市政府引導(dǎo)基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），增加協(xié)管金融工作的市人民政府副市長任副主任，將協(xié)管金融工作的市人民政府副秘書長任副主任變更為協(xié)管財政工作的市人民政府副秘書任副主任，進一步強化產(chǎn)業(yè)基金組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，基金管委會辦公室由市委金融辦改設(shè)市財政局，管委會辦公室主任由市人民政府常務(wù)副市長擔任，管委會辦公室副主任由市財政局局長擔任。進一步明確了管委會、管委會辦公室、政府指定的基金出資人代表（長投控股）的職責分工。

??? （三）第三章基金類型

??? 根據(jù)政策目標和投資標的不同，將基金分為天使（種子）、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)兩類基金，并明確兩類基金的出資比例要求。

??? （四）第四章基金設(shè)立

??? 市本級產(chǎn)業(yè)基金按照“母基金、子基金”兩級模式運作，母基金全部委托長投控股管理，子基金由長投控股負責按市場化方式招募子基金管理機構(gòu)，形成子基金設(shè)立方案報管委會辦公室規(guī)范性審查通過后，落實子基金設(shè)立等各項工作。

??? （五）第五章返投要求及認定

??? 1.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類基金投資于長沙市企業(yè)的投資總額不低于市、區(qū)兩級出資總額（含財政和國有企業(yè)）的1.2倍；天使（種子）類基金投資于長沙市企業(yè)的投資總額不低于市、區(qū)兩級出資總額（含財政和國有企業(yè)）的1.0倍。

??? 2.返投認定對象包括基金管理機構(gòu)投資的長沙市內(nèi)企業(yè)和從外地引入至長沙市的企業(yè)。

??? （六）第六章管理費用和收益分配

??? 1.母基金管理費根據(jù)母基金實繳規(guī)模分段確定計提標準和金額。其中，母基金實繳規(guī)模低于10億元的部分按不高于1%計提，之后母基金實繳規(guī)模每增加10億元，管理費計提標準下降0.1%，最低下調(diào)至0.6%。

??? 2.子基金管理費原則上按基金實繳規(guī)模的2%計提。對于特別優(yōu)秀的頭部基金管理人設(shè)立的子基金，子基金管理費可以按‘一事一議’原則報管委會審批。

??? （七）第七章考核評價

??? 對基金的考核評價堅持從整體效能出發(fā)，綜合基金發(fā)展定位、投資方向、撬動社會資本規(guī)模等情況，不對單個投資項目的盈虧進行考核評價。

??? （八）第八章風險防控與監(jiān)管

??? 明確了基金不得從事的業(yè)務(wù)、提前退出的情形、違約責任、違法處理以及相關(guān)部門的監(jiān)管責任。

??? （九）第九章附則

??? 明確了《管理辦法》新舊銜接、生效時間、適用范圍、政策解釋等內(nèi)容。

??? 四、組織實施

??? 《管理辦法》按程序印發(fā)后，將作為全市政府引導(dǎo)基金管理的指導(dǎo)性文件，推動全市政府引導(dǎo)基金高質(zhì)量發(fā)展?；鸸芪瘯鳛槿挟a(chǎn)業(yè)基金的決策機構(gòu)，對全市基金發(fā)展規(guī)劃、管理制度、組建設(shè)立、重大項目等重要事項進行決策。管委會辦公室按照基金管委會決策部署，負責基金管理的日常工作。長投控股作為政府指定的基金出資人代表、母基金管理人，負責以市場化方式招募子基金管理機構(gòu)及基金具體運營。