關(guān)于切實(shí)落實(shí)新疆醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關(guān)工作的通知
伊犁哈薩克自治州衛(wèi)生局，各地、州、市衛(wèi)生局，委直屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新疆醫(yī)科大學(xué)各附屬醫(yī)院：
???? 為做好《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號，以下簡稱《規(guī)定》）落實(shí)工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于落實(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關(guān)工作的通知》（國衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)就做好相關(guān)落實(shí)工作要求如下：
一、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工
自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委建立由原衛(wèi)生廳規(guī)財(cái)處、政法處、醫(yī)政醫(yī)管處、駐廳監(jiān)察室、藥政處、自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中心共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各處室要加強(qiáng)溝通與配合，按照任務(wù)分工積極主動地落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。原衛(wèi)生廳藥政處承擔(dān)落實(shí)《規(guī)定》主體責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地建立和落實(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，匯總各地上報(bào)的商業(yè)賄賂不良記錄信息，制作并督促落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同等；政法處負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地區(qū)修訂原有不良記錄制度；駐原衛(wèi)生廳監(jiān)察室會同有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)涉及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的案件進(jìn)行查處，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《規(guī)定》、《通知》情況的監(jiān)督檢查；自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中心負(fù)責(zé)提供全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材等采購相關(guān)信息。
按照屬地化管理原則，各地衛(wèi)生行政部門要健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，指定牽頭部門，明確任務(wù)分工。各地（州、市）衛(wèi)生行政部門要在2014年11月15日前完成本地區(qū)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄相關(guān)制度的修訂工作，制訂具體實(shí)施辦法，連同牽頭單位和聯(lián)系人、聯(lián)系方式一并報(bào)送原自治區(qū)衛(wèi)生廳藥政處。各地（州、市）人民政府已指定其他部門負(fù)責(zé)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄職能的，由其他部門承擔(dān)相應(yīng)管理職責(zé)。
? 二、規(guī)范工作流程，建立逐級報(bào)送制度
自治區(qū)建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄逐級報(bào)送制度，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門在查處或掌握本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的、有《規(guī)定》第四條所列行為企業(yè)名單后5個工作日內(nèi)，將《規(guī)定》十一條所列材料報(bào)送上一級衛(wèi)生行政部門。地（州、市）衛(wèi)生行政部門報(bào)送相關(guān)材料時(shí)，同時(shí)填寫《醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表》（見附件1）。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委在接到地（州、市）衛(wèi)生行政部門報(bào)送材料后15個工作日內(nèi)，將按照《規(guī)定》第四、第五條進(jìn)行核實(shí)，并在查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件工作完成或核實(shí)工作完成5個工作日內(nèi)，將列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站公布。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到《規(guī)定》第四條所列情形有關(guān)文書后5個工作日內(nèi)，主動向所在轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)送因向本單位工作人員實(shí)施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責(zé)任的或本單位工作人員被追究黨紀(jì)政紀(jì)案件中涉及到的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人名單。
三、嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，簽署廉潔購銷合同
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人簽訂藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等采購合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》（樣本見附件2）。廉潔購銷合同的簽訂方應(yīng)當(dāng)與采購合同保持一致。已經(jīng)發(fā)生購銷行為但尚未簽訂廉潔購銷合同的，應(yīng)當(dāng)在2014年11月底前完成補(bǔ)簽工作。
??? 四、強(qiáng)化部門溝通，加強(qiáng)綜合檢查
各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)《規(guī)定》、《通知》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查任務(wù)分工落實(shí)情況，與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、工商、食品藥品監(jiān)管等部門信息溝通情況，商業(yè)賄賂不良記錄是否及時(shí)核實(shí)、公開信息，是否存在遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場清退情況，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員違反《規(guī)定》、《通知》處理情況等。自治區(qū)將定期對各地（州、市）落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每年年底進(jìn)行工作總結(jié)。
??? 五、做好相關(guān)政策的銜接
各級衛(wèi)生行政部門要對原衛(wèi)生廳2007印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于建立自治區(qū)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的有關(guān)規(guī)定》（新衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2007〕17號）執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面梳理本地區(qū)內(nèi)按照新衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2007〕17號規(guī)定仍在處罰期內(nèi)的不良記錄事項(xiàng)，尚未到期的不良記錄繼續(xù)生效，直到原期限屆滿為止。2014年3月1日起執(zhí)行《規(guī)定》后，原商業(yè)賄賂不良記錄次數(shù)作累計(jì)處理。各地區(qū)要將總結(jié)清理情況于2014年12月30日報(bào)送原衛(wèi)生廳藥政處。
聯(lián) 系 人：尹宛新
聯(lián)系電話：0991-8565133
電子郵箱：ywx930929@163.com
附件：1. 醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表
????? 2. 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同（樣本）
自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會
?? (原自治區(qū)衛(wèi)生廳代章)
2014年10月28 日
附件1
醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表
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醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) |
名? 稱 |
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組織機(jī)構(gòu)代碼 |
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營業(yè)地址 |
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法定代表人
（負(fù)責(zé)人） |
姓? 名 |
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職? 務(wù) |
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身份證號碼 |
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責(zé)任人員 |
姓名、職務(wù)、身份證號碼：
1.
2.
…… |
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違法、違規(guī)事由 |
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判決、處罰決定 |
時(shí)間、文號 |
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摘? 要 |
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核實(shí)情況 |
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告知當(dāng)事人情況 |
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網(wǎng)站公布地址 |
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網(wǎng)站公布時(shí)間 |
?? 年? 月? 日 |
滿2年時(shí)間 |
?? 年? 月? 日 |
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填報(bào)人：?????????????????????? 聯(lián)系電話：
填報(bào)單位：（蓋章）
??? 年? 月? 日
附件2
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同（樣本）
甲方（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）：
乙方（醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷行為，有效防范商業(yè)賄賂行為，營造公平交易、誠實(shí)守信的購銷環(huán)境，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，同意簽訂本合同，并共同遵守：
一、甲乙雙方按照《合同法》及醫(yī)藥產(chǎn)品購銷合同約定購銷藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等醫(yī)藥產(chǎn)品。
二、甲方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥產(chǎn)品購銷合同驗(yàn)收、入庫制度，對采購醫(yī)藥產(chǎn)品及發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，不得違反有關(guān)規(guī)定合同外采購、違價(jià)采購或從非規(guī)定渠道采購。
三、甲方嚴(yán)禁接受乙方以任何名義、形式給予的回扣，不得將接受捐贈資助與采購掛鉤。甲方工作人員不得參加乙方安排并支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動，不得以任何形式向乙方索要現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品等。被迫接受乙方給予的錢物，應(yīng)予退還，無法退還的，有責(zé)任如實(shí)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映情況。
四、嚴(yán)禁甲方工作人員利用任何途徑和方式，為乙方統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個人及臨床科室有關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品用量信息，或?yàn)橐曳浇y(tǒng)計(jì)提供便利。
五、乙方不得以回扣、宴請等方式影響甲方工作人員采購或使用醫(yī)藥產(chǎn)品的選擇權(quán)，不得在學(xué)術(shù)活動中提供旅游、超標(biāo)準(zhǔn)支付食宿費(fèi)用。
六、乙方指定??????????????????????? 作為銷售代表洽談業(yè)務(wù)。銷售代表必須在工作時(shí)間到甲方指定地點(diǎn)聯(lián)系商談，不得到住院部、門診部、醫(yī)技科室等推銷醫(yī)藥產(chǎn)品，不得借故到甲方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員家中訪談并提供任何好處費(fèi)。
七、乙方如違反本合同，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止購銷合同，并向有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。如乙方被列入商業(yè)賄賂不良記錄，則嚴(yán)格按照《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）相關(guān)規(guī)定處理。
八、本合同作為醫(yī)藥產(chǎn)品購銷合同的重要組成部分，與購銷合同一并執(zhí)行，具有同等的法律效力。
九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，甲方紀(jì)檢監(jiān)察部門（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門）執(zhí)一份，并從簽訂之日起生效。
甲方（蓋章）：?????????????? 乙方（蓋章）：
法定代表人（負(fù)責(zé)人）：?????? 法定代表人（負(fù)責(zé)人）：
經(jīng)辦人簽名：??????????????? 經(jīng)辦人簽名：
年?? 月?? 日????????????????? 年?? 月? 日
2014-10-28