醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)辦法修訂 社會(huì)辦醫(yī)再迎東風(fēng)

?? 西南證券3月8日發(fā)布醫(yī)藥行業(yè)研究報(bào)告，報(bào)告摘要如下：

????事件:國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布新版《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》,自2017年4月1日起施行。

????執(zhí)業(yè)地點(diǎn)修改為行政區(qū)劃,醫(yī)生有望從單位人轉(zhuǎn)為自由人:《新辦法》將醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)由過(guò)去的“醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)”修改為“執(zhí)業(yè)地點(diǎn)是指執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)行政區(qū)劃和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)所在地的縣(區(qū))級(jí)行政區(qū)劃”。以前醫(yī)師為單位注冊(cè)的單位人,而新辦法的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)“一次注冊(cè)、區(qū)域有效”,成為自由人,即以后《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》上的執(zhí)業(yè)地點(diǎn),將不再具體到某個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),而是一個(gè)行政區(qū)劃。新辦法將打破醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)的流通瓶頸,實(shí)現(xiàn)省級(jí)區(qū)域內(nèi)醫(yī)生的自由流動(dòng),在省區(qū)域內(nèi)自由執(zhí)業(yè)不在為變更注冊(cè)地而奔波苦惱。

????多點(diǎn)執(zhí)業(yè)實(shí)行備案制,無(wú)需行政許可且無(wú)數(shù)量限制:《新辦法》規(guī)定“在同一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)多個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)作為其主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),并向批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè);對(duì)于擬執(zhí)業(yè)的其他機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)分別申請(qǐng)備案,注明所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)”。新辦法中醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)僅需備案,無(wú)許行政許可且無(wú)數(shù)量限制,大大簡(jiǎn)化了醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)難度。2016年以前,醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)僅在極少數(shù)省市試點(diǎn),若新辦法實(shí)施將在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè),促進(jìn)醫(yī)生資源合理流動(dòng),也促進(jìn)醫(yī)生價(jià)值得到合理體現(xiàn),在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下,合理優(yōu)化醫(yī)療資源配置。

????新辦法促進(jìn)醫(yī)生自由流動(dòng),民營(yíng)、基層醫(yī)療服務(wù)再迎發(fā)展東風(fēng)。盡管2009年新醫(yī)改以來(lái)國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策促進(jìn)民營(yíng)辦醫(yī)和分級(jí)診療的發(fā)展,但受制于醫(yī)生資源的稀缺性,民營(yíng)辦醫(yī)和分級(jí)診療的發(fā)展步伐緩慢:盡管目前民營(yíng)醫(yī)院機(jī)構(gòu)數(shù)占比達(dá)到40%,但其診療數(shù)量?jī)H占10%;三級(jí)醫(yī)院診療數(shù)占總醫(yī)院診療數(shù)接近50%。我們認(rèn)為新辦法的實(shí)施將增強(qiáng)醫(yī)生的“流動(dòng)性”,有利于民營(yíng)和基層攥取優(yōu)質(zhì)醫(yī)生資源,提升診療能力。尤其是以“醫(yī)生集團(tuán)”為代表的對(duì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策依賴(lài)性強(qiáng)的商業(yè)模式將迎來(lái)極佳的發(fā)展良機(jī)。

????投資策略與重點(diǎn)關(guān)注個(gè)股。我們認(rèn)為新辦法將利好民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)行業(yè),重點(diǎn)推薦益佰制藥(600594)、美年健康(002044)、愛(ài)爾眼科(300015)、金陵藥業(yè)(000919),關(guān)注通策醫(yī)療(600763)。其中,益佰制藥通過(guò)組建以省為單位構(gòu)建腫瘤專(zhuān)科醫(yī)生集團(tuán)進(jìn)軍醫(yī)療服務(wù),醫(yī)生集團(tuán)模式為體制外與體制內(nèi)結(jié)合,為最受益于新辦法的醫(yī)療服務(wù)商業(yè)模式。