這個(gè)引發(fā)關(guān)注的試劑耗材招標(biāo)項(xiàng)目廢標(biāo)了
?????? 2017年3月，江蘇省丹陽(yáng)市的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)試劑耗材招標(biāo)因高門檻引發(fā)關(guān)注。而最新消息是，這一招標(biāo)項(xiàng)目廢標(biāo)了。
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4月1日，丹陽(yáng)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)管理中心發(fā)布《關(guān)于丹陽(yáng)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)試劑耗材集中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的廢標(biāo)公告》，稱該項(xiàng)目經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)資格性審查、符合性審查，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家，該項(xiàng)目予以廢標(biāo)。
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新聞回顧：
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3月7日，《丹陽(yáng)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)試劑耗材集中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)公告》發(fā)布。
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投標(biāo)報(bào)價(jià)拼“低”，至少降18%
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丹陽(yáng)市是由江蘇省鎮(zhèn)江市代管的縣級(jí)市。在這份編號(hào)為“丹械采標(biāo)（2017）公字第1號(hào)”的招標(biāo)文件中，招標(biāo)人“丹陽(yáng)市衛(wèi)計(jì)委”對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)提出如下要求：
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“丹陽(yáng)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2016年采購(gòu)各類檢驗(yàn)試劑、耗材約898.60萬(wàn)元。本采購(gòu)周期內(nèi)，在同品牌、同規(guī)格、同數(shù)量采購(gòu)的基礎(chǔ)上，投標(biāo)人須在2016年度采購(gòu)總價(jià)基礎(chǔ)上下浮18%以上，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。本項(xiàng)目的采購(gòu)最高限價(jià)為736.85萬(wàn)元，各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于此報(bào)價(jià)，且投標(biāo)品種覆蓋率達(dá)100%，否則作無(wú)效投標(biāo)處理?！?/FONT>
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只要投標(biāo)，報(bào)價(jià)就必須比2016年度的采購(gòu)價(jià)低18%以上。注意，這還只是投標(biāo)報(bào)價(jià)。
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在總計(jì)100分的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目中，“投標(biāo)報(bào)價(jià)”又占去40分。其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是：
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“滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)定的基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，其它投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按下列公式計(jì)算：報(bào)價(jià)得分=（評(píng)分基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×40分?！?/FONT>
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也即投標(biāo)人報(bào)價(jià)最低的能拿40分滿分，報(bào)價(jià)越高，在此項(xiàng)上得分越少。
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此外，如果最終有2個(gè)及以上投標(biāo)人得分最高且相同，那么也按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，報(bào)價(jià)最低的作為第一中標(biāo)候選人。
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丹陽(yáng)市的這一招標(biāo)，集中體現(xiàn)了報(bào)價(jià)越低越受寵的原則。
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拼企業(yè)，供應(yīng)商高門檻準(zhǔn)入
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除了拼價(jià)格，丹陽(yáng)市的這一招標(biāo)還要拼企業(yè)。
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招標(biāo)文件要求，供應(yīng)商除了應(yīng)具備《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，還應(yīng)符合一些特定資格條件，包括：
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1、供應(yīng)商必須是經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的，具有相應(yīng)的獨(dú)立執(zhí)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)試劑耗材經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，能夠涵蓋《丹陽(yáng)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)試劑耗材集中采購(gòu)招標(biāo)目錄》中所有品種的投標(biāo)和供應(yīng)；具有較強(qiáng)的服務(wù)能力，配有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，能提供快速有效的售后服務(wù)響應(yīng)；具有實(shí)驗(yàn)室管理和儀器性能校準(zhǔn)驗(yàn)證能力；符合冷鏈配送管理要求。
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2、年銷售額在5000萬(wàn)元（含）以上（需配送企業(yè)提交2016年度《配送商年度納稅申報(bào)表》或《配送商所得稅申報(bào)表》）。
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3、必須達(dá)到藥械商品冷鏈儲(chǔ)運(yùn)的要求（擁有冷鏈配送車2輛以上，冷藏庫(kù)房500?以上。需提供審批注冊(cè)備案的資料證明原件及單位車輛行駛證，倉(cāng)庫(kù)土地、房產(chǎn)證等相關(guān)證件）。
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年銷售額5000萬(wàn)元以上、冷庫(kù)容積500?以上，這門檻與泰州市衛(wèi)計(jì)委的規(guī)定有得一拼，都堪稱嚴(yán)苛了。而且，經(jīng)營(yíng)品種還須涵蓋招標(biāo)目錄中所有品種，目錄中一共是有405個(gè)品種的。
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注意，以上也只是最基本的準(zhǔn)入門檻而已，都滿足也只意味著有投標(biāo)資格。
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在評(píng)標(biāo)項(xiàng)目中，還有如下規(guī)定：
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1、企業(yè)注冊(cè)資本0.5億（含）～1億（含）得1分，1～2億（含）得1.5分，2億以上得2分；
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2、企業(yè)具有AAA信用等級(jí)證書得1分，具有冷鏈物流經(jīng)營(yíng)資質(zhì)得1分；
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3、企業(yè)年銷售額在0.5億元～1億元（含）得1分，1億元～5億元（含）得1.5分，5～10億元（含）得2分，超過(guò)10億元得3分；
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4、為三級(jí)醫(yī)院供應(yīng)檢驗(yàn)試劑或提供檢驗(yàn)合作服務(wù)的，根據(jù)金額及占比，提供1家得0.5～1分，最高得2分；參與其它地區(qū)檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)整體合作服務(wù)模式的，提供1家得0.5分，最高得2分。
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5、對(duì)投標(biāo)人上級(jí)集團(tuán)公司的業(yè)績(jī)以及生產(chǎn)、銷售、檢測(cè)、服務(wù)體系的完整性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，一般0～0.5分，良1～1.5分，優(yōu)2分。
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在總計(jì)100分的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)企業(yè)規(guī)模、能力的考察總共占了28分，企業(yè)規(guī)模越大、現(xiàn)代化程度越高，得分也就越高。甚至，母公司的實(shí)力情況都成為了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
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拼產(chǎn)品，要主流品牌
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除了拼投標(biāo)報(bào)價(jià)、拼企業(yè)，100分中剩下的32分都給了“投標(biāo)試劑品牌及質(zhì)量”。
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招標(biāo)目錄中標(biāo)注“專用”字樣的品種，投標(biāo)企業(yè)不得隨意變更廠家；未標(biāo)注“專用”字樣的，投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)時(shí)不得低于招標(biāo)目錄原質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且為國(guó)際、國(guó)內(nèi)主流品牌，招標(biāo)目錄中進(jìn)口、合資品牌原則上不得以國(guó)產(chǎn)品牌替代，每有一條低于《招標(biāo)目錄》內(nèi)品牌層次的扣1分。
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項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人將組織對(duì)中標(biāo)單位所提供公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)、綜合服務(wù)能力等進(jìn)行實(shí)地考察，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、掛靠資質(zhì)等現(xiàn)象，取消中標(biāo)資格，并沒(méi)收投標(biāo)保證金。