各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)藥品"三統(tǒng)一"辦公室：

　　為扎實推進(jìn)國家基本藥物制度和藥品"三統(tǒng)一"工作，明確各級各部門職責(zé)，建立和完善考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管和考核工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推行國家基本藥物制度的實施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步落實完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制和藥品"三統(tǒng)一"工作的意見》等文件精神，結(jié)合我省實際，提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固藥品"三統(tǒng)一"工作實施成果，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配備、配送、使用及結(jié)算等工作，強(qiáng)化監(jiān)管和考核，將考核結(jié)果與各級財政補(bǔ)助和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗登記、等級評審、財政補(bǔ)償及獎懲相掛鉤，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性和責(zé)任意識，推進(jìn)管理體制和運行機(jī)制改革，確保國家基本藥物制度和藥品"三統(tǒng)一"工作有序、有效運行。

　　二、考核原則

　　（一）政府主導(dǎo)原則。堅持政府主導(dǎo)，實行分級考核，通過各級各部門協(xié)作，建立完善考核機(jī)制，共同完成考核工作。

　?。ǘ┕嫘栽瓌t?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按需配備、全部使用基本藥物，實行零差率銷售，杜絕醫(yī)務(wù)人員收入與藥品收入直接掛鉤。

　?。ㄈ┛冃煦^原則?？己私Y(jié)果與各級財政補(bǔ)助和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗登記、等級評審、財政補(bǔ)償、獎懲等掛鉤。

　　三、考核范圍

　　各級藥品"三統(tǒng)一"辦公室，轄區(qū)所有納入推行國家基本藥物制度、實施藥品"三統(tǒng)一"范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室）。

　　四、考核方法

　　省藥品"三統(tǒng)一"辦公室負(fù)責(zé)制定市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室藥品"三統(tǒng)一"工作考核標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件），并對各市考核結(jié)果進(jìn)行核查。

　　省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定藥品配送企業(yè)考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，并組織考核。

　　各市藥品"三統(tǒng)一"辦公室負(fù)責(zé)制定縣級藥品"三統(tǒng)一"工作考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，并組織開展轄區(qū)藥品"三統(tǒng)一"考核工作。

　　各縣（區(qū)）藥品"三統(tǒng)一"辦公室負(fù)責(zé)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核辦法，實施具體考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度考核標(biāo)準(zhǔn)，制定職工考核獎懲細(xì)則和村衛(wèi)生室考核實施細(xì)則，報縣級藥品"三統(tǒng)一"辦公室備案，并組織實施。

　　五、考核形式

　　實行分級考核。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室依據(jù)各自考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對所轄村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果及本單位自查結(jié)果一并上報縣（區(qū)）藥品"三統(tǒng)一"辦公室。

　?。ㄈ┛h（區(qū)）藥品"三統(tǒng)一"辦公室在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場考核，并將結(jié)果上報市藥品"三統(tǒng)一"辦公室。

　　（四）市藥品"三統(tǒng)一"辦公室在全面核查基礎(chǔ)上，將考核結(jié)果上報省藥品"三統(tǒng)一"辦公室。

　?。ㄎ澹┦∷幤?三統(tǒng)一"辦公室采用抽查方式對各市考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

　?。└骷壦幤?三統(tǒng)一"辦公室可不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。

　　六、考核結(jié)果及運用

　　（一）考核結(jié)果

　　考核結(jié)果采取百分制?？己私Y(jié)果分為三個等次：得分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，80分以下為不合格。

　?。ǘ┙Y(jié)果運用

　　1、省藥品"三統(tǒng)一"辦公室對各市復(fù)查結(jié)果將作為中央及省級財政補(bǔ)助資金核撥主要依據(jù)，并向省藥品"三統(tǒng)一"領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位、市級政府和相關(guān)部門通報。

　　2、各市、縣（區(qū)）要將考核結(jié)果作為核撥財政補(bǔ)助資金的依據(jù)，獎優(yōu)罰劣。其中，對考核結(jié)果確定為優(yōu)秀、合格等次的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全額撥付財政補(bǔ)助經(jīng)費，并按規(guī)定對優(yōu)秀等次給予獎勵；對考核結(jié)果不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按下降分值，相應(yīng)扣減一定比例的財政補(bǔ)助經(jīng)費，并要求限期整改。連續(xù)兩年考核結(jié)果不合格的，給予通報批評，在機(jī)構(gòu)校驗登記、等級評審時予以單項否決，同時建議免去醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)。

　　3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得的獎勵經(jīng)費，在內(nèi)部分配時，原則用于單位負(fù)責(zé)人和職工的績效工資。

　　七、工作要求

　　各級藥品"三統(tǒng)一"辦公室及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把藥品"三統(tǒng)一"考核工作作為落實深化醫(yī)改、推進(jìn)國家基本藥物制度的重要舉措抓細(xì)抓實。要確立專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)明考核紀(jì)律。嚴(yán)禁編造、篡改考核資料，嚴(yán)禁利用考核謀取個人利益，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確?？己私Y(jié)果客觀公正。

　　附件：

　　1.市級推行國家基本藥物制度實施藥品"三統(tǒng)一"工作考核標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推行國家基本藥物制度實施藥品"三統(tǒng)一"工作考核標(biāo)準(zhǔn)；

　　3.規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室推行國家基本藥物制度實施藥品"三統(tǒng)一"工作考核標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.藥品"三統(tǒng)一"工作相關(guān)考核指標(biāo)解釋。

　　二〇一二年四月十六日