各省轄市和省直管縣（市）衛(wèi)生局，省直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，廳機(jī)關(guān)各處室：
為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委印發(fā)<關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定>的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號），結(jié)合我省實際，我廳制定了《河南省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法》?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年3月24日
河南省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂
不良記錄實施辦法
第一條 ?為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》和國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 ?建立省衛(wèi)生行政部門為主、各級衛(wèi)生行政部門協(xié)助管理的河南省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄（以下簡稱商業(yè)賄賂不良記錄）制度。
省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全省商業(yè)賄賂不良記錄信息的收集、匯總、核實、公布和上報。
市、縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)商業(yè)賄賂不良記錄信息的收集、匯總和上報。
第三條 ?各級衛(wèi)生行政部門按照國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》第四條規(guī)定，收集、匯總商業(yè)賄賂不良記錄信息。
第四條 ?根據(jù)國家衛(wèi)生計生委政務(wù)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載各省（含自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）及河南省公布的商業(yè)賄賂不良記錄，對相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行如下處理：
（一）對一次列入河南省或五年內(nèi)二次及以上列入任意省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，終止該企業(yè)所有產(chǎn)品中標(biāo)（成交）或配送資格。河南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。
（二）對一次列入其他省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)在河南省藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)評分時，以及公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購時，對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。
第五條 ?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等采購合同時，應(yīng)當(dāng)同時簽署廉潔購銷合同，列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實施商業(yè)賄賂行為、實施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。廉潔購銷合同中應(yīng)當(dāng)約定一旦有關(guān)企業(yè)被列入商業(yè)賄賂不良記錄后，購銷合同將自行解除，有關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第六條 ?任何單位和個人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財物或者財產(chǎn)性利益的，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門或相關(guān)部門舉報。衛(wèi)生行政部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時調(diào)查核實。
第七條 ?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照層級管理原則，在五個工作日內(nèi)向所屬衛(wèi)生行政部門報告因向本單位工作人員實施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責(zé)任的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人名單等相關(guān)資料。
第八條 ?商業(yè)賄賂不良記錄信息自下而上逐級上報?？h級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的商業(yè)賄賂不良記錄信息報送到市級衛(wèi)生行政部門，市級衛(wèi)生行政部門匯總后在五個工作日內(nèi)向省衛(wèi)生行政部門報送。省直管縣（市）衛(wèi)生行政部門可直接向省衛(wèi)生行政部門報送。報送內(nèi)容包括行賄人和受賄人基本情況、行賄基本事實、法院判決書、檢察機(jī)關(guān)不起訴決定書及黨、政紀(jì)處分決定書、財政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門處罰決定書等相關(guān)材料。
第九條 ?省衛(wèi)生行政部門組織對商業(yè)賄賂不良記錄報送材料進(jìn)行核實。在將醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人列入商業(yè)賄賂不良記錄前，應(yīng)書面告知當(dāng)事人，并給予當(dāng)事人五個工作日的申訴期。當(dāng)事人有異議的，可在申訴期內(nèi)提出陳述、申辯意見，必要時可以要求聽證。省衛(wèi)生行政部門應(yīng)從收到申訴之日起，二十個工作日內(nèi)作出最終認(rèn)定結(jié)果，并及時告知當(dāng)事人。省衛(wèi)生行政部門在核實工作完成五個工作日內(nèi)，將商業(yè)賄賂不良記錄在河南省衛(wèi)生廳政務(wù)網(wǎng)站上公布，并在公布后一個月內(nèi)報國家衛(wèi)生計生委。
第十條 ?當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到衛(wèi)生行政部門告知書后五個工作日內(nèi)提出。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的五個工作日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。
聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門作出的處理決定。
第十一條 ?聽證由省衛(wèi)生行政部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，可申請回避。舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，省衛(wèi)生行政部門二十個工作日內(nèi)作出最終認(rèn)定結(jié)果。
第十二條 ?不良記錄公布事項包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人的名稱、營業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、不良記錄處理期限等信息。
第十三條 ?醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財務(wù)或者其他利益的，由所屬衛(wèi)生行政部門或者本單位按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由所屬衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 ?衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立溝通機(jī)制，互相通報醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果。
第十五條 ?衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查。對違反本辦法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，單位和有關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得評為先進(jìn)，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行通報。
第十六條 ?本辦法由省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第十七條 ?本辦法自2014年5月1日起施行。