串通投標(biāo)！雞西市一醫(yī)院設(shè)備科負(fù)責(zé)人被查
???????? 短時(shí)間內(nèi)，黑龍江省醫(yī)療系統(tǒng)反腐再下一城，不過這次出事的不是檢驗(yàn)科，而是設(shè)備科，罪名也不是受賄，而是串通投標(biāo)。
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2017年3月27日，黑龍江省雞西市雞冠區(qū)人民檢察院依法對黑龍江省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院醫(yī)保設(shè)備科董文輝（正科級）、劉成華（個(gè)體）、曹楊（個(gè)體）涉嫌串通投標(biāo)罪立案偵查。案件正在進(jìn)一步辦理中。
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串通投標(biāo)分為兩種，投標(biāo)者與投標(biāo)者之間相互串通，以及投標(biāo)者與招標(biāo)者串通。后一種行為，又往往有醫(yī)院設(shè)備科負(fù)責(zé)人的直接參與。黑龍江省此次查辦的案件，應(yīng)為后一種。
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串通投標(biāo)，業(yè)內(nèi)常有
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串通投標(biāo)在行業(yè)內(nèi)一直以來都并非新鮮事，還花樣百出。
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去年，海南省就曾發(fā)現(xiàn)一起醫(yī)療設(shè)備采購失職瀆職及串通投標(biāo)案件。某公司以163.8萬元購進(jìn)一套設(shè)備，通過與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行圍標(biāo)，最終以346萬元的合同價(jià)賣給醫(yī)院。醫(yī)院為此多掏130多萬元，造成財(cái)政資金浪費(fèi)，醫(yī)院設(shè)備科原負(fù)責(zé)人也被查了。
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安徽省在前幾年也曾查辦過一個(gè)串通投標(biāo)的案子，某醫(yī)院設(shè)備科科長在購進(jìn)醫(yī)療器械過程中，通過在編制標(biāo)底時(shí)直接采用特定公司的技術(shù)參數(shù)或者向特定公司傾斜技術(shù)參數(shù)，使得2家醫(yī)械企業(yè)9次得以中標(biāo)。
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不過，或許是因?yàn)椴簧俅ㄍ稑?biāo)手段隱蔽、頗具迷惑性，再加上反腐、監(jiān)管不到位等因素，縱覽全國各地檢察機(jī)關(guān)近年來查辦的醫(yī)院院長、主任們，所涉罪名為“串通投標(biāo)”的其實(shí)極少，黑龍江省此次查辦的這一案件反倒成為了典型。
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總理點(diǎn)名，2017年重點(diǎn)、嚴(yán)打串標(biāo)等行為
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串通投標(biāo)，不管是哪種形式，都損害了其他投標(biāo)者的利益，也有悖公平競爭的原則。串通投標(biāo)罪，不僅在《刑法》中存在，在《反不正當(dāng)競爭法》中也存在。
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值得注意的是，上個(gè)月（3月21日），李克強(qiáng)總理在“國務(wù)院第五次廉政工作會議”上發(fā)表講話，所提到的2017年反腐重點(diǎn)任務(wù)共有5項(xiàng)，而第4項(xiàng)正是與嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購有關(guān)的。
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總理原話如下：
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“（四）嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易。重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)等公共資源配置和交易，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。要創(chuàng)新公共資源配置方式，完善市場交易機(jī)制，提高配置效率和效益，堅(jiān)決防止公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗。
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一要規(guī)范招投標(biāo)活動。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評價(jià)人、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方行為，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁通過肢解工程項(xiàng)目、化整為零來規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)防行政力量插手干預(yù)、代理機(jī)構(gòu)操縱招投標(biāo)等“明招暗定”、虛假招標(biāo)，對陪標(biāo)串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊。
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二要嚴(yán)格政府采購管理。針對社會反映比較多的政府采購中出現(xiàn)的價(jià)高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問題，要進(jìn)一步深化改革，加快完善政府采購制度，規(guī)范采購行為。加強(qiáng)政府采購的需求管理、履約驗(yàn)收、評審行為監(jiān)督，強(qiáng)化采購人、采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的內(nèi)控責(zé)任，提高政府采購?fù)该鞫?，使采購的產(chǎn)品物美價(jià)廉、適配實(shí)用，促進(jìn)政府采購規(guī)范、廉潔、高效。
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三要用好公共資源交易平臺。今年1月，全國公共資源交易平臺建成并開通運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級交易平臺系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。下一步，要繼續(xù)完善并切實(shí)用好這個(gè)平臺。進(jìn)一步推進(jìn)資源共享，加快推進(jìn)交易平臺與各部門信息系統(tǒng)的對接，并開設(shè)審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)管通道。進(jìn)一步推進(jìn)交易程序、公告、結(jié)果等信息公開，今年底前要出臺各地區(qū)公共資源交易領(lǐng)域信息主動公開目錄。進(jìn)一步推進(jìn)交易電子化，推動有條件上網(wǎng)的公共資源通過網(wǎng)絡(luò)開展交易。進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)管，依托交易平臺，全面記錄交易過程，實(shí)現(xiàn)智能分析和實(shí)時(shí)監(jiān)測，推動資源交易陽光化運(yùn)行，防止尋租腐敗?！?/FONT>
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總理要求，2017年重點(diǎn)、嚴(yán)查違法違規(guī)招標(biāo)和政府采購行為，這其中自然包括全國各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購行為。