??? 一、起草背景

??? 中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶，是打開中華文明寶庫的鑰匙，在人民健康事業(yè)中發(fā)揮獨特作用。黨的十八大以來習(xí)近平總書記把中醫(yī)藥工作擺在重要位置，領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十大報告對“推進健康中國”做出戰(zhàn)略部署，專門強調(diào)“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥工作的高度重視，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想事業(yè)的重要內(nèi)容，成為中華民族偉大復(fù)興的大事，是習(xí)近平總書記為中醫(yī)藥事業(yè)劃定的新時代坐標(biāo)。

??? “十三五”時期，我縣中醫(yī)藥發(fā)展始終堅持以人民健康為中心，充分遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步健全、服務(wù)能力進一步提升、人才隊伍進一步夯實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步推進、科研能力進一步提高、傳統(tǒng)文化進一步弘揚，中醫(yī)藥服務(wù)更加便捷。為進一步貫徹落實國家、省、州的重要部署要求，由縣衛(wèi)生健康局牽頭起草了《規(guī)劃（送審稿）》。

??? 二、起草依據(jù)

??? 根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<;四川省中醫(yī)藥強省建設(shè)行動方案（2021-2025）的通知》（川辦發(fā)〔2021〕4號）《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<;四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃>;的通知》（川辦發(fā)〔2021〕78號）《涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<;涼山州“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃>;的通知》（涼府辦發(fā)〔2022〕60號）《中共鹽源縣委 鹽源縣人民政府關(guān)于印發(fā)<;鹽源縣促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案>;的通知》（鹽委發(fā)〔2022〕4號）等精神，結(jié)合我縣中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化實際發(fā)展情況，起草《規(guī)劃（送審稿）》。

??? 三、解讀起草過程

??? 2023年3月，廣泛征集了縣中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、公眾意見建議，各相關(guān)成員單位均對征求意見稿無意見建議。5月6日，修改完善后的《規(guī)劃（送審稿）》送縣政府辦，按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示，請縣委政法委、縣司法局作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和合法性審查。5月8日，《規(guī)劃（送審稿）》送縣司法局作合法性審查，縣司法局通過合法性審查，認(rèn)為《規(guī)劃（送審稿）》制定主體合法，具備制定權(quán)限，制定依據(jù)較為充分，未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和上級政策的內(nèi)容。9月15日《規(guī)劃（送審稿）》送縣委政法委作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，縣委政法備案通過《規(guī)劃（送審稿）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，認(rèn)為低風(fēng)險，同意備案。9月18日，十五屆鹽源縣人民政府第43次常務(wù)會議審議了縣衛(wèi)健局提交的《關(guān)于審議<;鹽源縣“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃>;的請示》（鹽衛(wèi)健〔2023〕67號），會議同意該《請示》，按有關(guān)程序辦理。

??? 四、解讀主要內(nèi)容

??? 主要包括加大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給、推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、傳承弘揚中醫(yī)藥文化、夯實中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)等。

??? （一）“加大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給”。一是加快構(gòu)建高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系，包括了公立醫(yī)院建設(shè)、基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)建設(shè)、社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。二是強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。完善中西醫(yī)結(jié)合制度、堅持中西醫(yī)并重，有效增加中醫(yī)藥服務(wù)供給，逐步建立中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科診療體系。三是提升民族醫(yī)藥服務(wù)能力，推進民族醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強省、州重點?？平ㄔO(shè)，加強臨床科室建設(shè)，提升醫(yī)院管理能力。

??? （二）“推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。一是加強中藥資源保護和利用，規(guī)范開展中藥材種植。包括科學(xué)選育“大涼山”道地中藥材品種，新建、改造規(guī)范化中藥材種植基地，實施川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈管理規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范工程，提升中藥材質(zhì)量。二是加快中藥工業(yè)提質(zhì)增速，強化初加工技術(shù)，提升中藥材加工產(chǎn)能。遵循政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)的原則，加強中藥材流通。三是發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)，積極融入全省“一核四區(qū)”攀西中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展區(qū)格局，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。

??? （三）“傳承弘揚中醫(yī)藥文化”。一是深入挖掘中醫(yī)藥文化精神內(nèi)核和價值理念。二是加強中醫(yī)藥文化宣傳。積極推進中醫(yī)藥文化進校園活動，鼓勵學(xué)校定期開展中醫(yī)藥科普活動。

??? （四）“夯實中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)”。一是加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。保持中醫(yī)藥人才總量穩(wěn)步增長，提升中醫(yī)藥人才服務(wù)能力。推進公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，建立利于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)績效考核評價機制。二是推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展。大力支持申報國家、省、州級科研項目，加強中醫(yī)藥科研培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥科研立項成功申報率及科研技能。