??? 一、出臺背景

??? 為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》（廳字〔2023〕3號）、山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展若干措施》（魯政辦字〔2023〕205號）等文件精神，市衛(wèi)生健康委在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實際情況和面臨的主要問題，研究出臺了《煙臺市關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展的實施意見》。

??? 二、主要內(nèi)容

??? 《實施意見》主要內(nèi)容共分7個部分：

??? 一是總體要求。提出推動重心下移、資源下沉，健全適應(yīng)鄉(xiāng)村特點、優(yōu)質(zhì)高效的整合型鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。分別提出2025年、2030年和2035年目標(biāo)任務(wù)。

??? 二是促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系提檔升級?？茖W(xué)優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高縣域一體化服務(wù)水平。按照“一縣一策”原則，全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)， 2025年全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標(biāo)準(zhǔn)、縣域內(nèi)基層門急診人次占比達到65%以上。

??? 三是促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提標(biāo)賦能。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類建設(shè)管理，強化設(shè)備配備。筑牢村級服務(wù)網(wǎng)底，2025年實行一體化管理的村衛(wèi)生室全面實現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)公有。

??? 四是促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍提能擴量。著力優(yōu)化人才配備及結(jié)構(gòu)，以縣為單位每5年動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量。健全完善多渠道引才機制，優(yōu)化固化人才下沉幫扶機制，全市每年下沉人員不少于600人。加快打造規(guī)范化的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才輪訓(xùn)機制，2025年全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例提高到50%以上。

??? 五是促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。豐富拓展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，精準(zhǔn)加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)，提高家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量，2025年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)特色專科、名醫(yī)工作室（站）全覆蓋。

??? 六是促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生運行保障提效加力。落實縣級政府辦醫(yī)主體責(zé)任，建立穩(wěn)定長效的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償機制。提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障水平，年度新增醫(yī)保基金重點向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。設(shè)置國醫(yī)堂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，2024年年底全面推行日間中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

??? 七是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從壓實工作責(zé)任、加強協(xié)同配合、強化督導(dǎo)考核、營造良好氛圍四個方面提出了具體要求。