江西2016試點(diǎn)醫(yī)改城市將占70%以上

016年是貫徹十八屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、調(diào)整完善生育政策的關(guān)鍵之年。

今年江西省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委十三屆十二次全會(huì)精神，以深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力，推進(jìn)依法行政，協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感，為順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步。

一、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)醫(yī)改向縱深發(fā)展。

1.推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和示范引領(lǐng)。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，全省試點(diǎn)城市達(dá)到總數(shù)的70%以上。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。

理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好價(jià)格調(diào)整與醫(yī)保支付政策之間的銜接。研究制定公立醫(yī)院管理體制改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)，落實(shí)公立醫(yī)院人事管理、內(nèi)部分配、運(yùn)營(yíng)管理等自主權(quán)，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部委《關(guān)于控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)體系，定期公示主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施考核問(wèn)責(zé)，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，確保全省公立醫(yī)院門(mén)診和住院均次費(fèi)用不超過(guò)全國(guó)平均水平。

2.推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)。

新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)提高到120元，參合率保持在95%以上，報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在75%左右。

擴(kuò)大新農(nóng)合補(bǔ)償范圍，將地中海貧血納入門(mén)診大病保障范疇，將日間手術(shù)納入報(bào)銷(xiāo)范圍。探索對(duì)貧困人口的傾斜政策，完善貧困家庭部分大病免費(fèi)救治長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好健康扶貧工作。

加快推進(jìn)大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度建設(shè)，大病保險(xiǎn)人均籌資水平不低于30元，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，做好基本保障和社會(huì)保險(xiǎn)的銜接。深化醫(yī)保支付方式改革，加快推進(jìn)按病種、按人頭、按服務(wù)單元、按疾病診斷相關(guān)組等復(fù)合型付費(fèi)方式。

加大基金監(jiān)管力度，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面開(kāi)展商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)巡查工作。全面落實(shí)疾病應(yīng)急救助制度，加快救助經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)程。

3.推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。

研究制定“1+12”分級(jí)診療制度框架，完善分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)和流程，制定不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保差異化支付政策，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例。加強(qiáng)分級(jí)診療體系建設(shè)，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)分開(kāi)”、“上下分開(kāi)”和“急慢分開(kāi)”。

在70%左右的地市開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)要全面推開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)高血壓、糖尿病分級(jí)診療、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和全科醫(yī)生簽約服務(wù)等三項(xiàng)試點(diǎn)工作。

4.推進(jìn)藥品供應(yīng)保障改革。

全面開(kāi)展新一輪藥品集中采購(gòu)，建立健全藥品分類(lèi)采購(gòu)和價(jià)格談判機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參與度，并做好與現(xiàn)行采購(gòu)政策的銜接。

加強(qiáng)基本藥物使用管理，推進(jìn)以基本藥物為重點(diǎn)的臨床用藥綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)基本藥物及時(shí)配送和配備使用等工作。落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不良記錄管理規(guī)定，構(gòu)建多部門(mén)共防共治工作平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度。做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障，建立以急救藥品為重點(diǎn)的短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。

5.大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。

發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，合理把控公立醫(yī)院數(shù)量、布局和結(jié)構(gòu)，預(yù)留社會(huì)資本辦醫(yī)合理空間。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)的政策環(huán)境，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。

在公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)功能重疊、具有可替代性的公立醫(yī)院改制試點(diǎn)，優(yōu)先將富余的公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年、長(zhǎng)期護(hù)理、慢病管理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施健康老齡化工程，啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目試點(diǎn)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷、健康旅游等延伸性服務(wù)。

二、調(diào)整完善生育政策，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。

1扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺?/P>

貫徹新修訂的《江西省人口與計(jì)劃生育條例》，落實(shí)好特殊情形再生育、技術(shù)服務(wù)、計(jì)劃生育家庭保障與獎(jiǎng)勵(lì)等措施，妥善做好政策的銜接。制定全面兩孩政策實(shí)施方案，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和出生人口監(jiān)測(cè)，確保政策實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可控。

加強(qiáng)政策解讀與宣傳，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念，提高實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，避免出現(xiàn)生育堆積。加快出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出生人口信息互聯(lián)共享。堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制和一票否決制，完善考評(píng)體系，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理，加強(qiáng)對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的督查指導(dǎo)。

2.深入推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革。對(duì)生育兩個(gè)及以?xún)?nèi)的孩子，取消審批程序，由家庭自主安排生育。準(zhǔn)備生育的夫妻可到一方戶(hù)口所在地或居住地辦理登記，免費(fèi)領(lǐng)取生育服務(wù)卡。簡(jiǎn)化特殊情形再生育審批程序，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，推行網(wǎng)上辦理。全面推行承諾制，對(duì)婚育情況難以核實(shí)的，按程序憑群眾承諾辦理。將生育服務(wù)證辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等事項(xiàng)在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。

3.完善落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，對(duì)國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子期間的獨(dú)生子女家庭繼續(xù)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和扶助措施。積極做好計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助工作，提高農(nóng)村扶助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;擴(kuò)大失獨(dú)家庭再生育技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助范圍，將49周歲以上有生育愿望且有生育醫(yī)學(xué)指征的人群納入服務(wù)范圍;對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的父母提供免費(fèi)健康體檢。探索建立計(jì)劃生育特殊家庭老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)施家庭心理疏導(dǎo)。

4.綜合治理出生人口性別比。

加大出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)性別比持續(xù)偏高的縣市區(qū)進(jìn)行約談。加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè)和服務(wù)，強(qiáng)化b超、終止妊娠手術(shù)管理，認(rèn)真落實(shí)出生實(shí)名登記制度，做好源頭治理工作。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立完善“兩非”行為查辦工作機(jī)制，嚴(yán)查“兩非”案件。深入推進(jìn)“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”，倡導(dǎo)社會(huì)性別平等。

5.加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。

深化流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作，發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理一盤(pán)棋工作機(jī)制。積極推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，優(yōu)先落實(shí)好流動(dòng)人口健康檔案、健康教育、兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、計(jì)劃生育等6類(lèi)基本公共服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息平臺(tái)的管理和應(yīng)用，提高基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確率和完整率。開(kāi)展流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查和關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

三、強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，確保重大疾病有效防控。

1做實(shí)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提高到45元，提高部分全部用于全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)。全面完成城鄉(xiāng)居民健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)做好兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等特定人群的健康管理。

全面推開(kāi)高血壓糖尿病綜合防治行動(dòng)，組織5萬(wàn)個(gè)自我管理小組，融合健教、隨訪、體檢、指導(dǎo)和診療服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸、住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理，修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控和緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。

3.強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制。

全面落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展預(yù)防接種星級(jí)門(mén)診創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)整脊灰疫苗免疫策略，有效處置預(yù)防接種異常反應(yīng)。創(chuàng)新艾滋病綜合防控新模式，實(shí)施預(yù)防、治療、救助、管理四結(jié)合，全面提升艾滋病防治工作成效。認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病、麻風(fēng)病和職業(yè)病等專(zhuān)項(xiàng)疾病防治規(guī)劃，開(kāi)展耐多藥結(jié)核病防治試點(diǎn)工作。推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，全面開(kāi)展居民死因監(jiān)測(cè)與腫瘤登記工作，實(shí)施心血管病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項(xiàng)目。研究制定《江西省消除血吸蟲(chóng)病規(guī)劃(2016-2025)》以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分步推進(jìn)全省血吸蟲(chóng)病消除工作進(jìn)程。

4.推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的政策文件，深入持久開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)工作，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁步伐，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，科學(xué)防治病媒生物。加快推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，積極開(kāi)展國(guó)家健康城市創(chuàng)建。

5.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

加強(qiáng)《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)食品安全工作職責(zé)，提高履職意識(shí)。進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大食品污染和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評(píng)價(jià)，積極制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

四、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，著力提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。

1提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。

啟動(dòng)實(shí)施提升縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃，組織1200名縣級(jí)公立醫(yī)院骨干醫(yī)師赴北京、上海、廣州等地進(jìn)修培訓(xùn)，選派100名縣級(jí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)赴法國(guó)、新加坡以及臺(tái)灣地區(qū)接受現(xiàn)代醫(yī)院管理培訓(xùn)和交流，聯(lián)絡(luò)600名贛籍知名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家對(duì)口幫扶600個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科。

2.提升婦幼健康服務(wù)能力。

健全婦幼健康服務(wù)體系，全面完成各級(jí)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)資源整合，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婦幼保健能力建設(shè)，調(diào)整相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源配置，增加服務(wù)和床位供給。深化婦幼安康工程，推進(jìn)實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，加強(qiáng)婦幼保健關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，建立健全產(chǎn)科質(zhì)量控制體系，確保母嬰安全。落實(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，在有婦產(chǎn)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)設(shè)高齡孕產(chǎn)婦門(mén)診，強(qiáng)化咨詢(xún)指導(dǎo)，加大出生缺陷防治力度，提高出生人口素質(zhì)。

3.進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

全面實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決群眾反映最為強(qiáng)烈的就醫(yī)時(shí)間、環(huán)境、服務(wù)、費(fèi)用等四個(gè)方面問(wèn)題。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，擴(kuò)大臨床路徑病種和覆蓋面，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和臨床實(shí)踐技能比武活動(dòng)。全面完成三級(jí)醫(yī)院的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審評(píng)價(jià)，推進(jìn)醫(yī)院不定期重點(diǎn)評(píng)價(jià)和大型醫(yī)院巡查。

推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，完善醫(yī)療糾紛“三調(diào)解一保險(xiǎn)一打擊”機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保工作。鞏固血站血液核酸檢測(cè)全覆蓋成果，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血工作。

4.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

出臺(tái)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”服務(wù)能力建設(shè)，遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種省級(jí)治療中心和區(qū)域治療中心，推進(jìn)基層中醫(yī)館項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)(熱敏灸)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)盟單位。開(kāi)展江西“國(guó)醫(yī)名師”評(píng)選表彰工作，逐步完善中醫(yī)藥人才褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)，挖掘廬山杏林、旴江醫(yī)學(xué)、廬陵中醫(yī)、樟樹(shù)藥都等中醫(yī)藥文化資源。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和科教工作。

改革完善基層衛(wèi)生人才職稱(chēng)評(píng)審工作，突出醫(yī)療服務(wù)業(yè)績(jī)導(dǎo)向，不再?gòu)?qiáng)調(diào)論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等要求。開(kāi)展全科醫(yī)生特崗試點(diǎn)工作，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘全科醫(yī)生，繼續(xù)免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收定向醫(yī)學(xué)生。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)公有村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)定單定向培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立邊遠(yuǎn)山區(qū)和特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)助。

積極推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化制度，重點(diǎn)加強(qiáng)基地動(dòng)態(tài)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生參加培訓(xùn)工作。加大科技創(chuàng)新力度，做好科技項(xiàng)目管理、適宜技術(shù)推廣應(yīng)用、實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等工作，在委直單位開(kāi)展科教工作評(píng)價(jià)試點(diǎn)。啟動(dòng)新一輪醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科和省市、省縣共建項(xiàng)目。

6.加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。

加快建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、藥品管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，并做好與人口健康信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。制定全省遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，整合中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金3221萬(wàn)元，建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約診療、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢(xún)等應(yīng)用服務(wù)。

五、打造法治衛(wèi)生計(jì)生，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度。

1推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)。

出臺(tái)《省衛(wèi)生計(jì)生委立法程序規(guī)定》，配合省人大做好《江西省醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管條例》等相關(guān)立法工作。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。建立健全行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)制度，指導(dǎo)基層做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。持續(xù)深化審批制度改革，加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，確保行政權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法制宣傳教育，組織開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法考試。

2.強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。

貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，整合基層衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資源，建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等一體的綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。

深入開(kāi)展以轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)形象為主要內(nèi)容的“四轉(zhuǎn)”活動(dòng)，繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法案件查處工作力度，開(kāi)展體檢機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、農(nóng)村集中式供水等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，抓好《人口與計(jì)劃生育法》和《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。全面加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端，切實(shí)提升執(zhí)法效能。

六、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃。

以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，編制完成江西省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以及深化醫(yī)改、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、衛(wèi)生計(jì)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、基層衛(wèi)生計(jì)生、公共衛(wèi)生、區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急救援體系、中醫(yī)藥事業(yè)、人口健康信息化、衛(wèi)生計(jì)生科教等專(zhuān)項(xiàng)子規(guī)劃。做好規(guī)劃的配套政策制定，謀劃好支撐事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程。

2.加強(qiáng)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持抓早抓小預(yù)防腐敗，切實(shí)做好巡視反饋問(wèn)題和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育查擺問(wèn)題的整改工作。

深入推進(jìn)“紅包”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加快“陽(yáng)光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，貫徹落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，堅(jiān)決打擊遏制藥品購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂和不正之風(fēng)。加大巡查工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。

3.加大衛(wèi)生計(jì)生宣傳力度。

廣泛開(kāi)展先進(jìn)典型宣傳，做好尋找江西“最美醫(yī)生”活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)宣傳平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)新媒體建設(shè)，完善信息公開(kāi)和輿情應(yīng)急處置機(jī)制。深入開(kāi)展“健康蘇區(qū)行”活動(dòng)，努力提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。繼續(xù)開(kāi)展無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙單位創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)控?zé)煻綄?dǎo)。加強(qiáng)健康科普教育，開(kāi)展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理。

推行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)成本核算與控制，推進(jìn)委預(yù)算管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效考評(píng)?？茖W(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，加快資金撥付進(jìn)度，提高資金使用效益。