??? 孝義市人民政府辦公室印發(fā)《孝義市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市實(shí)施方案》（孝政辦發(fā)〔2024〕7號，以下簡稱《方案》），現(xiàn)解讀如下：

??? 一、政策背景和依據(jù)

??? 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述、指示精神、全國中醫(yī)藥大會精神及省政府建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省部署，積極落實(shí)《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕1號）及省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本《方案》。

??? 二、制定意義和總體考慮

??? 通過全國基層中醫(yī)藥示范市創(chuàng)建，完善中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系，建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法履職、部門協(xié)同、基層廣泛參與的中醫(yī)藥管理評價體制，健全融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥基層服務(wù)能力持續(xù)提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)水平不斷提高，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有效，覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。

??? 三、文件起草過程

??? 一是起草文件。市衛(wèi)健局牽頭，經(jīng)多次座談，多輪修訂完善后行成《孝義市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)實(shí)施方案》（征求意見稿）。

??? 二是征求意見。3月22日，書面征求了市委辦、政府辦、市委宣傳部、市發(fā)改局、市教科局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局、市醫(yī)保局、市融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市醫(yī)療集團(tuán)、各市直醫(yī)療單位等37家單位意見，收集整理各單位反饋意見共計(jì)3條，其中采納意見2條，?未采納建議1條。

??? 三是合法性審查。4月1日經(jīng)司法局合法性審查及市場監(jiān)督管理局公平競爭審查后，報辦公室進(jìn)行審簽。

??? 四是報市政府研究通過。

??? 四、工作任務(wù)

??? 《方案》有五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

??? 任務(wù)一：建設(shè)整合型中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)市中醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭引領(lǐng)作用。加強(qiáng)市域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮醫(yī)療資源整合效力。實(shí)施群眾“身邊中醫(yī)”工程。發(fā)揮綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)體系骨干作用。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)市中心醫(yī)院、兒童醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可得性和可及性。

??? 任務(wù)二：提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。支持市中醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)能力提升行動，提升中醫(yī)治未病能力，增強(qiáng)中醫(yī)疾病診療能力，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色康復(fù)能力，加快中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。

????任務(wù)三：加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大基層中醫(yī)藥人才有效供給。深化中醫(yī)藥師承教育，培育高層次中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)相關(guān)人員西學(xué)中培訓(xùn)。

??? 任務(wù)四：加大中醫(yī)藥宣傳推廣力度。充分利用新聞媒體平臺加大中醫(yī)藥宣傳力度，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識傳播，弘揚(yáng)中醫(yī)傳統(tǒng)文化。

??? 任務(wù)五：促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。利用中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等，積極開發(fā)文旅項(xiàng)目，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

??? 五、工作目標(biāo)

??? 2024年底前，孝義市創(chuàng)建成全國基層中醫(yī)藥工作示范市，推動全市中醫(yī)藥管理規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，使我市中醫(yī)藥工作步入全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)行列。

??? 六、創(chuàng)新舉措

??? 一是堅(jiān)持科學(xué)合理性原則?！斗桨浮分谐蓡T單位分工明確，責(zé)任落實(shí)，年度工作有計(jì)劃，有部署，有檢查，有考核，有總結(jié)。

??? 二是保障措施有力。以監(jiān)督促落實(shí)，率先暢通創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市建議和投訴平臺，群眾對中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于90％。

??? 三是可操作性強(qiáng)。結(jié)合我市實(shí)際提出的“群眾身邊中醫(yī)工程”、“中醫(yī)藥文化進(jìn)校園”、“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”、“大力普及和推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)健身技能活動”等舉措具有較強(qiáng)的實(shí)用性、可操作性及文化屬性。

??? 七、保障措施和下一步工作

??? （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立孝義市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市領(lǐng)導(dǎo)小組，充分保障人力、物力和財力投入。

??? （二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立重點(diǎn)工作項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫臺賬，掛牌督辦、定期通報、全程監(jiān)控。

??? （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

??? 八、政策咨詢及服務(wù)電話

??? 孝義市衛(wèi)生健康和體育局中醫(yī)藥管理股

??? 咨詢電話：0358－7831672??0358－7862016