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    邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
    發(fā)布時(shí)間:2022/03/30 信息來(lái)源:查看

    邯政辦字〔2022〕16號(hào)

    各縣(市、區(qū))人民政府,市對(duì)口有關(guān)單位,市政府有關(guān)部門(mén),冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):

    ???? 《邯鄲市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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    邯鄲市人民政府辦公室

    2022年3月24日

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    (此件公開(kāi)發(fā)布)?

    邯鄲市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

    ?

    為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革,優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局,推動(dòng)公立醫(yī)院高效運(yùn)營(yíng)、提質(zhì)增效,更好滿(mǎn)足人民群眾就醫(yī)需求,根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦字〔2021〕124號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民健康為中心,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo),堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康邯鄲提供有力支撐。

    二、工作目標(biāo)

    到“十四五”末,全市每千人口公立醫(yī)院床位數(shù)(含中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院、婦幼保健院及醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),下同)達(dá)到5.9張,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.6人,每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人,每千人口藥師數(shù)達(dá)到0.54人,公立醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)全省平均水平,常見(jiàn)病、多發(fā)病縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化健康服務(wù)需求。

    三、主要任務(wù)

    (一)構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新體系。

    1.加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心后續(xù)建設(shè)地點(diǎn),“十四五”期間,依托河北工程大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。著力打造“3+20+N”多層級(jí)重點(diǎn)學(xué)科(專(zhuān)科)集群,市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科(專(zhuān)科),帶動(dòng)診療能力提升,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。依托中西醫(yī)結(jié)合能力突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu),努力打造市級(jí)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。以市域死亡率高、外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn),加強(qiáng)與省內(nèi)及京津晉魯豫等地高水平醫(yī)院對(duì)接,強(qiáng)化交流合作,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才,提升疑難重癥診療能力,減少大病出市診療率。

    2.科學(xué)規(guī)劃公立醫(yī)院功能布局。“十四五”期間,謀劃推進(jìn)市中心醫(yī)院東城院區(qū)、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新建、市傳染病醫(yī)院遷建、市第一醫(yī)院東部新院區(qū)、市中醫(yī)院門(mén)診綜合樓、市婦幼保健院及河北工程大學(xué)附屬醫(yī)院復(fù)興院區(qū)等40個(gè)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,加快推進(jìn)市域醫(yī)療資源均衡布局。市域內(nèi),設(shè)置5個(gè)市辦三級(jí)綜合醫(yī)院(含中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院)。各縣(市、區(qū))原則上設(shè)置1個(gè)縣辦綜合醫(yī)院和1個(gè)縣辦中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院。加強(qiáng)公立醫(yī)院能力建設(shè),縣辦綜合醫(yī)院要切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力,逐步實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)病、多發(fā)病在縣域內(nèi)解決的目標(biāo)。

    3.加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體實(shí)體運(yùn)作。加快培樹(shù)全市醫(yī)聯(lián)體樣板,積極組織外出參觀學(xué)習(xí),扎實(shí)推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,強(qiáng)化人財(cái)物統(tǒng)一管理。完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制,定期開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià),引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期照料、安寧療護(hù)等全方位健康服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體指標(biāo)監(jiān)測(cè),推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專(zhuān)科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù),實(shí)現(xiàn)小病在基層解決。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市眼科醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等牽頭組建專(zhuān)科聯(lián)盟,助力醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能。

    4.強(qiáng)化重大疫情救治體系建設(shè)。在市第一醫(yī)院東部新院區(qū)建設(shè)市重大疫情救治基地,有針對(duì)性提升傳染病救治能力。強(qiáng)化市傳染病醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備改造升級(jí),積極謀劃推進(jìn)醫(yī)院遷建,提升綜合服務(wù)能力。各縣(市、區(qū))依托1個(gè)縣級(jí)醫(yī)院,加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式,實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)、同質(zhì)化管理,確保發(fā)生重大疫情時(shí)能夠迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理,細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控措施,提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化和全生命周期醫(yī)療服務(wù)。

    (二)全面提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。

    5.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn),推廣門(mén)診和住院多學(xué)科診療模式。各縣(市、區(qū))要至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心,進(jìn)一步提升服務(wù)能力。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快完成本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制。推行日間手術(shù),提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵(lì)公立醫(yī)院開(kāi)設(shè)合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診。探索實(shí)行臨床藥師院際會(huì)診制度。

    6.推進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。聚焦疑難雜癥,推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì),以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的,應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì);以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的,應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì);在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員,獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。

    7.推進(jìn)醫(yī)療信息技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年,三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平達(dá)到6級(jí),醫(yī)院智慧化服務(wù)水平達(dá)到5級(jí),核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全水平達(dá)到3級(jí);二級(jí)醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí),醫(yī)院智慧化服務(wù)水平達(dá)到4級(jí),核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全水平達(dá)到3級(jí)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),為患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、河北工程大學(xué)附屬醫(yī)院、峰峰集團(tuán)總醫(yī)院和有條件的二級(jí)及以上公立醫(yī)院率先建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,持續(xù)加大建設(shè)力度,為患者提供更加完善、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

    8.推進(jìn)臨床專(zhuān)科建設(shè)。市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院要重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管等臨床專(zhuān)科,市、縣婦幼保健院要重點(diǎn)發(fā)展兒科、新生兒科等,各縣(市、區(qū))要探索發(fā)展精神衛(wèi)生等臨床專(zhuān)科。加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)質(zhì)控中心建設(shè),強(qiáng)化區(qū)域質(zhì)控協(xié)同。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè),開(kāi)展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作,打造一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。

    9.推動(dòng)中醫(yī)傳承發(fā)展。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),到2022年底,基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同,三級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室、中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)病床,有條件的可設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū),鼓勵(lì)和支持二級(jí)公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。組織開(kāi)展“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”高層次人才培養(yǎng)。健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。依托市中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地,打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。縣級(jí)中醫(yī)院要加快康復(fù)科建設(shè),凸顯中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)中醫(yī)院治未病科建設(shè);強(qiáng)化中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),爭(zhēng)取一到兩年,魏縣中醫(yī)院和明仁醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院,涉縣、武安市、大名縣、館陶縣、曲周縣5個(gè)縣(市)中醫(yī)院納入三級(jí)管理。

    (三)提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。

    10.加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè),實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)對(duì)醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制,年薪由同級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問(wèn),指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。建立正向激勵(lì)和倒逼機(jī)制,對(duì)管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問(wèn)題的,在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。

    11.加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理。市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、河北工程大學(xué)附屬醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院等三級(jí)醫(yī)院要率先落實(shí)好總會(huì)計(jì)師制度,市直條件較好的二級(jí)公立醫(yī)院和縣辦二級(jí)綜合醫(yī)院也要逐步探索落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度。實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位管理,貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié),強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析,對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。

    12.促進(jìn)醫(yī)院節(jié)能增效。各公立醫(yī)院要積極整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng),建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善內(nèi)部控制機(jī)制,以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,降低萬(wàn)元收入能耗支出,2022年底前,全市三級(jí)公立醫(yī)院萬(wàn)元收入能耗支出降至當(dāng)年度全國(guó)中位值。

    13.強(qiáng)化醫(yī)院績(jī)效考評(píng)。依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系,組織開(kāi)展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,將考核結(jié)果與公立醫(yī)院(醫(yī)聯(lián)體)財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。

    (四)激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

    14.深化醫(yī)院人事制度改革。合理制定并落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn),建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),在崗位設(shè)置、收入分配、職稱(chēng)評(píng)定、管理使用等方面,對(duì)編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮。落實(shí)崗位管理制度,按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類(lèi)別合理設(shè)置崗位,科學(xué)編制崗位責(zé)任書(shū),實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理,激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備,逐步推動(dòng)公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。

    15.完善醫(yī)院薪酬制度改革。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求,在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,自主申報(bào)績(jī)效工資總量,逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例,逐步提高固定薪酬占比。適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平,實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱(chēng)、同待遇。2022年底前,全市三級(jí)公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)年度全國(guó)中位值。

    16.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力,建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估,達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,理順比價(jià)關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)占醫(yī)療收入的比例,2022年底前,全市三級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)年度全國(guó)中位值。

    17.深化醫(yī)保支付方式改革。對(duì)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)督考核,實(shí)行結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。各縣(市、區(qū))要推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,推廣開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)。探索按床日付費(fèi)、門(mén)診按人頭付費(fèi),科學(xué)制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu),嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策,結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放,30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

    18.健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全公立醫(yī)院引才、育才機(jī)制,加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才,打造一批市級(jí)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。每年從全市三甲醫(yī)院或省、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科選派若干名骨干醫(yī)師到京津滬等地研修深造,各縣(市、區(qū))也要適時(shí)組織所屬公立醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干外出研修。持續(xù)開(kāi)展多層次名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和傳承工作室建設(shè)。鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持分層分類(lèi)評(píng)價(jià),突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向,增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo),淡化論文數(shù)量要求。

    (五)建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。

    19.強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念,尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律,遵守醫(yī)學(xué)倫理道德,遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范,為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù),尊重患者知情同意權(quán)。持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè),推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè),完善必要安檢設(shè)施。健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為,堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

    20.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”品牌提升工程,挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德,提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命,凝聚精神力量。大力弘揚(yáng)抗疫精神和崇高職業(yè)精神,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè),開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,促進(jìn)形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

    21.改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng),推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長(zhǎng)處方等服務(wù),開(kāi)展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對(duì)老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實(shí)需求,在推行非急診預(yù)約診療的基礎(chǔ)上,合理保留掛號(hào)、繳費(fèi)、打印檢查檢驗(yàn)結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開(kāi)展特需服務(wù),特需服務(wù)的比例控制在10%以?xún)?nèi)。

    (六)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

    22.切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。醫(yī)院黨委(總支)要切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,集體研究決定重大問(wèn)題。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,選優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的,黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記。

    23.切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨組織作用,不斷推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程,建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

    24.認(rèn)真落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門(mén)牽頭抓總,衛(wèi)生健康部門(mén)具體負(fù)責(zé),教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任,黨委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。全面開(kāi)展公立醫(yī)院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核,把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡察工作內(nèi)容,按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)考核,考核結(jié)果作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

    25.堅(jiān)決糾正醫(yī)療行業(yè)領(lǐng)域不正之風(fēng)。各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療行業(yè)領(lǐng)域的日常監(jiān)管,建立完善行風(fēng)管理制度,制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢(shì),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查檢查,一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度,暢通舉報(bào)途徑,加強(qiáng)線索查辦,持續(xù)整治術(shù)中加項(xiàng)、小病大治等行為。深入開(kāi)展醫(yī)保基金專(zhuān)項(xiàng)治理,打擊欺詐騙保行為。

    四、保障措施

    (一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。2022年遴選改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新能力足、提升空間大、帶動(dòng)效應(yīng)好的2-3個(gè)縣(市、區(qū))及所屬部分公立醫(yī)院作為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn),2023年全面鋪開(kāi),2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。

    (二)加大投入力度。各級(jí)政府按規(guī)定落實(shí)對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等六項(xiàng)投入政策,落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院和婦幼保健院等專(zhuān)科醫(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,用足用好地方政府債券,重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè),確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

    (三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。衛(wèi)生健康部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則,制定年度推進(jìn)計(jì)劃。積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,認(rèn)真挖掘、總結(jié)、提煉、選樹(shù)培養(yǎng)典型,引領(lǐng)推動(dòng)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

    (四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,按照屬地原則對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。各級(jí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查,積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)省、市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索更多原創(chuàng)性、差異性改革,強(qiáng)化改革運(yùn)行監(jiān)測(cè),適時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。

    ?

    附件:邯鄲市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度表


    附件

    邯鄲市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度表

    序號(hào)

    目標(biāo)任務(wù)

    任務(wù)描述

    具體措施

    責(zé)任部門(mén)

    完成時(shí)限

    1

    加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

    推動(dòng)優(yōu)質(zhì)

    醫(yī)療資源擴(kuò)容

    積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心后續(xù)建設(shè)地點(diǎn),依托河北工程大學(xué)附屬醫(yī)院,布局建設(shè)1個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。依托中西醫(yī)結(jié)合能力突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu),打造市級(jí)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    2

    積極承接

    北京優(yōu)質(zhì)資源

    落實(shí)國(guó)家有關(guān)部署,支持我市符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申報(bào)、建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    3

    科學(xué)規(guī)劃公立醫(yī)院功能布局

    均衡布局

    醫(yī)療衛(wèi)生資源

    出臺(tái)市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2021年-2025年)。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年5月

    4

    在市級(jí)區(qū)域,設(shè)置5個(gè)市辦三級(jí)綜合醫(yī)院(含中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院)。

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    5

    在縣級(jí)區(qū)域,原則上設(shè)置1個(gè)縣辦綜合醫(yī)院和1個(gè)縣辦中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院。加強(qiáng)城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的對(duì)口幫扶,逐步使縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平。

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    6

    統(tǒng)籌規(guī)劃

    專(zhuān)科醫(yī)院

    按照填平補(bǔ)齊原則,市、縣均設(shè)置1個(gè)政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。2023年底前,每個(gè)市至少有1個(gè)兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、傳染病專(zhuān)科醫(yī)院或綜合醫(yī)院傳染病區(qū)床位數(shù)達(dá)到要求。加強(qiáng)老年病科室建設(shè),到2025年,二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到65%。補(bǔ)齊縣域精神專(zhuān)科和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)短板,常住人口超過(guò)30萬(wàn)的縣至少1個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科;常住人口30萬(wàn)以下的縣至少1個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置精神心理門(mén)診和康復(fù)醫(yī)學(xué)門(mén)診。支持與京津地區(qū)合作共建精神專(zhuān)科醫(yī)院。

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    7

    科學(xué)規(guī)劃公立醫(yī)院功能布局

    強(qiáng)化醫(yī)療

    衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公

    共衛(wèi)生職責(zé)

    加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。三級(jí)公立醫(yī)院加快建立公共衛(wèi)生科。2022年底前,二級(jí)醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    8

    加快推進(jìn)

    醫(yī)聯(lián)體實(shí)

    體運(yùn)作

    推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體

    提標(biāo)擴(kuò)能

    總結(jié)并推廣全市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)做法。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    9

    組建由三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院(含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院)牽頭,其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則,深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    10

    建立醫(yī)聯(lián)體指標(biāo)監(jiān)測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進(jìn)展情況。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    11

    推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展,做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理、完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制,定期開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià)。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    12

    支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市傳染病醫(yī)院等牽頭組建專(zhuān)科聯(lián)盟。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)聯(lián)體。

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    13

    做實(shí)家庭

    醫(yī)生簽約服務(wù)

    推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專(zhuān)科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù),鼓勵(lì)各地積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    14

    加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理,醫(yī)聯(lián)體內(nèi)要建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐作用。

    市衛(wèi)生健康委

    市人力資源和社會(huì)保障局

    2025年12月

    15

    強(qiáng)化重大疫情救治體系建設(shè)

    構(gòu)建傳染病

    救治網(wǎng)絡(luò)

    選擇1-2個(gè)綜合醫(yī)院有針對(duì)性提升傳染病救治能力,強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有獨(dú)立傳染病醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備改造升級(jí);縣城內(nèi)依托1個(gè)縣級(jí)醫(yī)院,加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    16

    推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

    加強(qiáng)院前

    急救體系建設(shè)

    大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)布局,創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式,加快完成本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    17

    提升綜合

    診療能力

    建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò),提供一體化綜合救治服務(wù)。

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    18

    以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn),推廣門(mén)診和住院多學(xué)科診療模式,將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系,提供集醫(yī)療、治未病、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    19

    大力推行

    日間手術(shù)

    推行日間手術(shù),提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    20

    提供合理

    用藥咨詢(xún)

    鼓勵(lì)公立醫(yī)院開(kāi)設(shè)合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診,開(kāi)展藥物咨詢(xún)、用藥監(jiān)護(hù)、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準(zhǔn)用藥服務(wù)和藥品使用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    21

    強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)

    做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理,強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理,開(kāi)展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    22

    推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

    加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

    聚焦疑難雜癥,推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持我市科研機(jī)構(gòu)和藥企開(kāi)展中藥新藥研發(fā)。健全職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。

    市衛(wèi)生健康委

    市科技局

    邯鄲銀保監(jiān)

    分局

    市市場(chǎng)監(jiān)管局

    持續(xù)推進(jìn)

    23

    推進(jìn)醫(yī)療信息技術(shù)創(chuàng)新

    推動(dòng)信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合

    推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信(5G)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)醫(yī)院通過(guò)5G智慧醫(yī)療應(yīng)用助推遠(yuǎn)程超聲、查房、陪護(hù)和手術(shù)示教的開(kāi)展,探索可穿戴設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的臨床應(yīng)用,推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的高端醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)和手術(shù)機(jī)器人的應(yīng)用,建立藥品追溯制度,依托省全民健康信息平臺(tái),探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。

    市衛(wèi)生健康委

    市委網(wǎng)信辦

    市科技局

    市市場(chǎng)監(jiān)管局市工業(yè)和信息化局

    2025年12月

    24

    推進(jìn)智慧

    醫(yī)院建設(shè)

    推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快完成所有三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級(jí)達(dá)到4級(jí)。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    25

    加快互聯(lián)

    網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)

    鼓勵(lì)公立醫(yī)院應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)延伸服務(wù)鏈條,為常見(jiàn)病、慢性病患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo),隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。

    市衛(wèi)生健康委

    市醫(yī)療保障局

    2022年12月

    26

    推進(jìn)臨床專(zhuān)科建設(shè)

    提高專(zhuān)科

    服務(wù)能力

    以滿(mǎn)足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗(yàn)等專(zhuān)科。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    27

    提高專(zhuān)科

    服務(wù)能力

    加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè),開(kāi)展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作,打造一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。

    市衛(wèi)生健康委

    市發(fā)展改革委

    市財(cái)政局

    持續(xù)推進(jìn)

    28

    加強(qiáng)“雙一流”學(xué)科建設(shè)

    進(jìn)一步推進(jìn)以“一流學(xué)科”為基礎(chǔ)的“一流大學(xué)”建設(shè),引導(dǎo)高校在師資隊(duì)伍、科研水平、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等方面全面爭(zhēng)創(chuàng)一流。

    市教育局

    持續(xù)推進(jìn)

    29

    推進(jìn)中醫(yī)傳承發(fā)展

    加快臨床基地、診療中心建設(shè)

    加快推進(jìn)市中醫(yī)院中醫(yī)臨床研究基地、市級(jí)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    30

    完善網(wǎng)絡(luò)布局

    完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),到2022年基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    31

    三級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室,設(shè)立中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)病床,有條件的可設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū),鼓勵(lì)和支持二級(jí)公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。

    市衛(wèi)生健康委

    2023年6月

    32

    做優(yōu)做強(qiáng)

    專(zhuān)科專(zhuān)病

    針對(duì)5-10個(gè)重大疑難疾病開(kāi)展市級(jí)中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn),提升中醫(yī)藥急危重癥和疑難復(fù)雜疾病診療能力和水平。加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)域工作,鼓勵(lì)和支持各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    33

    發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨(dú)特作用

    健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。依托市中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地,打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    34

    加強(qiáng)醫(yī)院

    運(yùn)營(yíng)管理

    規(guī)范醫(yī)

    院管理

    全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī),進(jìn)一步完善我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章,推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。

    市司法局

    市衛(wèi)生健康委

    2024年12月

    35

    優(yōu)化醫(yī)院

    管理體系

    三級(jí)公立醫(yī)院以及有條件的醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度,探索建立運(yùn)營(yíng)助理團(tuán)隊(duì)。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    36

    推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè),實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    37

    加強(qiáng)醫(yī)院

    運(yùn)營(yíng)管理

    優(yōu)化醫(yī)院

    管理體系

    鼓勵(lì)對(duì)黨委書(shū)記、院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制,年薪水平由衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)單位和個(gè)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果、個(gè)人履職情況、職工滿(mǎn)意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、出診量、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿(mǎn)意度等績(jī)效考核情況核定。由同級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

    市衛(wèi)生健康委

    市財(cái)政局

    持續(xù)推進(jìn)

    38

    健全完善醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理制度框架和組織架構(gòu),明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、決策機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)流程,覆蓋運(yùn)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的人、財(cái)、物、技術(shù),形成統(tǒng)一的管理體系。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    39

    以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系,形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位,提高效率、節(jié)約費(fèi)用,減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    40

    加強(qiáng)醫(yī)院

    預(yù)算管理

    提升醫(yī)院

    運(yùn)營(yíng)效率

    以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù),建立健全預(yù)算管理組織體系,實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位預(yù)算管理,貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié),從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,強(qiáng)化預(yù)算約束。

    市財(cái)政局

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    41

    公立醫(yī)院應(yīng)定期召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì),按季對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費(fèi)用、對(duì)外投資合作、長(zhǎng)期債務(wù)、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、材料消耗等重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。

    市財(cái)政局

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    42

    加強(qiáng)醫(yī)院

    預(yù)算管理

    提升醫(yī)院

    運(yùn)營(yíng)效率

    加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析,對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。

    市財(cái)政局

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    43

    公立醫(yī)院要定期公開(kāi)預(yù)決算及相關(guān)財(cái)務(wù)信息,重點(diǎn)公開(kāi)公立醫(yī)院收支情況、門(mén)診次均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、住院人均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、主要病種例均費(fèi)用等社會(huì)公眾較為關(guān)心的信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    44

    促進(jìn)醫(yī)院

    節(jié)能增效

    完善內(nèi)部

    控制制度

    以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià),強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購(gòu)控制、信息公開(kāi)控制等,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    45

    強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,降低萬(wàn)元收入能耗支出,2022年底前,全市三級(jí)公立醫(yī)院萬(wàn)元能耗支出降至當(dāng)年度全國(guó)中位值。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    46

    整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng),建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)、定期組織開(kāi)展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運(yùn)營(yíng)效果分析評(píng)價(jià)。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    47

    推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    48

    強(qiáng)化醫(yī)院

    績(jī)效考評(píng)

    發(fā)揮考核

    指揮棒作用

    全面組織開(kāi)展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核,重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量等。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    49

    持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核,依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    50

    強(qiáng)化醫(yī)院

    績(jī)效考評(píng)

    發(fā)揮考核

    指揮棒作用

    注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,將考核結(jié)果與公立醫(yī)院(醫(yī)聯(lián)體)財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。

    市衛(wèi)生健康委

    市財(cái)政局

    市人力資源和社會(huì)保障局

    市醫(yī)療保障局

    持續(xù)推進(jìn)

    51

    改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法,以聘用合同為依據(jù),以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn),從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開(kāi)展考核,考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    52

    深化醫(yī)院人事制度改革

    創(chuàng)新人員

    編制管理

    合理制定并落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理,建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇。

    市委編辦

    市人力資源和社會(huì)保障局

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    53

    建立符合公立醫(yī)院特點(diǎn)的人事管理制度

    公立醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要,在人員總量?jī)?nèi)合理設(shè)置崗位,建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的崗位設(shè)置體系及崗位分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管、助理等不同類(lèi)別,科學(xué)編制崗位責(zé)任書(shū),明確各崗位的目標(biāo)、任務(wù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)。有條件的公立醫(yī)院可設(shè)立專(zhuān)科護(hù)士崗位,開(kāi)展專(zhuān)科護(hù)士門(mén)診。

    市人力資源和社會(huì)保障局

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    54

    完善醫(yī)院薪酬制度改革

    建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度

    改革以科室為單位的“收減支”分配辦法,建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系,實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。

    市人力資源和社會(huì)保障局

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    55

    完善醫(yī)院薪酬制度改革

    建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度

    適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平,實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱(chēng)、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況,薪酬制度改革進(jìn)一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對(duì)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當(dāng)傾斜。

    市人力資源和社會(huì)保障局

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    56

    落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求,公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,自主申報(bào)績(jī)效工資總量,逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例,2022年底前,三級(jí)公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)年度全國(guó)中位值。

    市人力資源和社會(huì)保障局

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    57

    在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配,可自主設(shè)置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補(bǔ)貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目。

    市人力資源和社會(huì)保障局

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    58

    落實(shí)“兩個(gè)

    同等對(duì)待”

    面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格,且當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的,在招聘、派遣、落戶(hù)等方面,按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師,在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面,與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待。

    市人力資源和社會(huì)保障局

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    59

    深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革

    優(yōu)化公立醫(yī)

    院收入結(jié)構(gòu)

    逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)占醫(yī)療收入的比例,2022年底前,三級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)年度全國(guó)中位值。

    市衛(wèi)生健康委

    市醫(yī)療保障局

    2022年12月

    60

    深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革

    動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)

    療服務(wù)價(jià)格

    建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估,達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,理順比價(jià)關(guān)系。

    市醫(yī)療保障局

    2025年12月

    61

    做好新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)

    對(duì)有利于降低費(fèi)用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目或遇緊急疫情等特殊情況的項(xiàng)目,開(kāi)通申報(bào)綠色通道。

    市醫(yī)療保障局

    市衛(wèi)生健康委

    2025年12月

    62

    深化醫(yī)保支付方式改革

    規(guī)范醫(yī)保

    協(xié)議管理

    明確結(jié)算時(shí)限,細(xì)化結(jié)算規(guī)則,確?;鸺皶r(shí)足額撥付。

    市醫(yī)療保障局

    2022年12月

    63

    加快推進(jìn)支

    付方式改革

    推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。

    市醫(yī)療保障局

    持續(xù)推進(jìn)

    64

    對(duì)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)督考核,結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

    市醫(yī)療保障局

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月

    65

    探索對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費(fèi)用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實(shí)行按病種付費(fèi),一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。

    市醫(yī)療保障局

    2023年12月

    66

    開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)

    常態(tài)化開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。

    市醫(yī)療保障局

    2025年12月

    67

    嚴(yán)格落實(shí)集中帶量采購(gòu)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策,結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放,30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

    市醫(yī)療保障局

    2025年12月

    68

    健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制

    加大專(zhuān)業(yè)

    人才供給

    嚴(yán)格落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。持續(xù)開(kāi)展多層次名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目,著力培養(yǎng)高質(zhì)量人才;鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    69

    健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制

    加大專(zhuān)業(yè)

    人才供給

    大力發(fā)展高職護(hù)理專(zhuān)業(yè)教育。推進(jìn)專(zhuān)科護(hù)士培訓(xùn)基地建設(shè),加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專(zhuān)業(yè)護(hù)士培養(yǎng)培訓(xùn)。

    市教育局

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    70

    堅(jiān)持分層

    分類(lèi)評(píng)價(jià)

    合理確定公立醫(yī)院不同類(lèi)別、不同專(zhuān)業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)、增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo),差異化制定評(píng)價(jià)體系。將醫(yī)務(wù)人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。

    市人力資源和社會(huì)保障局

    2022年12月

    71

    實(shí)行成果代表作制度,不把論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、出國(guó)(出境)學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為申報(bào)的必要條件。穩(wěn)慎下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限,推動(dòng)崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院自主開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作。

    市人力資源和社會(huì)保障局

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    72

    關(guān)心關(guān)愛(ài)

    醫(yī)務(wù)人員

    完善促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè),改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件,加強(qiáng)職業(yè)暴露防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    73

    公立醫(yī)院要結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作強(qiáng)度,合理配備醫(yī)務(wù)人員,科學(xué)安排診療護(hù)理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務(wù)人員安排帶薪休假,在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    74

    鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過(guò)設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式、關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。健全職工關(guān)愛(ài)幫扶制度,積極開(kāi)展“職工互助一日捐”活動(dòng)。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    75

    強(qiáng)化患者

    需求導(dǎo)向

    完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制

    將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道,加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    76

    加強(qiáng)健康宣教

    加大健康教育和宣傳力度,做好醫(yī)患溝通交流,增進(jìn)理解與信任。

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    77

    強(qiáng)化患者

    需求導(dǎo)向

    加強(qiáng)平安

    醫(yī)院建設(shè)

    加強(qiáng)醫(yī)院安全防范,強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè),完善安防設(shè)施設(shè)備。鞏固多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。

    市衛(wèi)生健康委

    市公安局

    持續(xù)推進(jìn)

    78

    加強(qiáng)醫(yī)德

    醫(yī)風(fēng)建設(shè)

    推進(jìn)醫(yī)院

    文化建設(shè)

    挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德,提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命。大力弘揚(yáng)生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè),開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    79

    改善群眾

    就醫(yī)體驗(yàn)

    實(shí)施改善醫(yī)

    療服務(wù)行動(dòng)

    推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長(zhǎng)處方等服務(wù),開(kāi)展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    80

    開(kāi)展志愿服務(wù)

    開(kāi)展公益慈善和社工、志愿者服務(wù),公立醫(yī)院可設(shè)立醫(yī)務(wù)社工崗位,為特殊群體患者提供志愿者服務(wù)。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    81

    切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

    全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

    公立醫(yī)院黨委(含黨委、黨總支、黨支部等院級(jí)黨組織,下同)發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,集體討論決定。

    市委組織部

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    82

    健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度,明確各自決策范圍、事項(xiàng)和程序,建立并實(shí)行書(shū)記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度、著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    83

    在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求,明確黨委研究決定醫(yī)院重大問(wèn)題的機(jī)制。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    84

    選優(yōu)配強(qiáng)

    領(lǐng)導(dǎo)班子

    按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn),選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,特別是黨委書(shū)記和院長(zhǎng)。

    市委組織部

    市衛(wèi)生健康委

    2022年6月

    85

    切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

    選優(yōu)配強(qiáng)

    領(lǐng)導(dǎo)班子

    二級(jí)以上公立醫(yī)院、市屬以上公立醫(yī)院、設(shè)黨委的公立醫(yī)院,應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書(shū)記、院長(zhǎng)分設(shè),黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記。

    市委組織部

    市衛(wèi)生健康委

    市國(guó)資委

    持續(xù)推進(jìn)

    86

    切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

    抓好干部

    人才隊(duì)伍建設(shè)

    堅(jiān)持黨管干部原則,醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,制定實(shí)施公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。

    市衛(wèi)生健康委

    市委組織部

    持續(xù)推進(jìn)

    87

    堅(jiān)持黨管人才原則,完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法,建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度,探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

    市衛(wèi)生健康委

    市委組織部

    市人力資源和社會(huì)保障局

    持續(xù)推進(jìn)

    88

    認(rèn)真落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任

    加強(qiáng)黨

    組織建設(shè)

    建立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱(chēng)職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    89

    推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位,嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    90

    提高黨員隊(duì)

    伍建設(shè)質(zhì)量

    實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程,建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    91

    落實(shí)黨建

    主體責(zé)任

    建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門(mén)牽頭抓總,衛(wèi)生健康部門(mén)具體負(fù)責(zé),教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。

    市委組織部

    市衛(wèi)生健康委

    市國(guó)資委

    持續(xù)推進(jìn)

    92

    認(rèn)真落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任

    落實(shí)黨建

    主體責(zé)任

    公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任,黨委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。

    市委組織部

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    93

    全面開(kāi)展公立醫(yī)院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核,把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡視巡察工作內(nèi)容,作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

    市委組織部

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    94

    堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正之風(fēng)

    完善行風(fēng)管理

    制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。開(kāi)展回扣問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查檢查,一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度,暢通舉報(bào)途徑,加強(qiáng)線索查辦,持續(xù)整治收受“紅包”、術(shù)中加項(xiàng)、“持刀加價(jià)”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。

    市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)推進(jìn)

    95

    打擊欺詐騙保

    深入開(kāi)展醫(yī)保基金專(zhuān)項(xiàng)治理,打擊欺詐騙保行為,切實(shí)推進(jìn)對(duì)欺詐騙保責(zé)任人的多重查處。

    市醫(yī)療保障局

    市公安局

    持續(xù)推進(jìn)

    96

    落實(shí)工作責(zé)任

    推動(dòng)公立

    醫(yī)院高質(zhì)量

    發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)

    2022年遴選改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新能力足、提升空間大、帶動(dòng)效應(yīng)好的2-3個(gè)縣(市、區(qū))及所屬部分公立醫(yī)院作為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn),2023年全面鋪開(kāi)。

    市衛(wèi)生健康委

    2023年12月

    97

    制定我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)方案和評(píng)價(jià)試行辦法。

    市衛(wèi)生健康委

    2022年12月


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