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    天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知
    發(fā)布時間:2022/10/11 信息來源:查看

    各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:

    ???? 經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《天津市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。


    天津市人民政府辦公廳

    2022年10月1日


    天津市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案

    ??? 為加快推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率,更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕18號)要求,結(jié)合本市實際,制定本實施方案。

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,貫徹落實市第十二次黨代會精神,堅持以人民健康為中心,加強公立醫(yī)院主體地位,堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo),堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,強化體系創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,力爭到2025年,公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、建設(shè)健康天津提供有力支撐。

    二、構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系

    (一)打造國家級和市級高水平醫(yī)院。與國家衛(wèi)生健康委共建綜合類、呼吸、心血管、神經(jīng)、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童、傳染病等8個專業(yè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。支持中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院(中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液學(xué)研究所)、天津市腫瘤醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院等,爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。引進中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,建設(shè)中國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地。加快市級醫(yī)學(xué)中心和醫(yī)療中心建設(shè),引領(lǐng)本市醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))

    (二)發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中的牽頭作用。以轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院為龍頭,整合其他醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu),統(tǒng)籌推進城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體建設(shè)。實施網(wǎng)格化布局管理,加強醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部信息互聯(lián)互通,完善雙向轉(zhuǎn)診,建立健全新型高效的上下分工協(xié)作和利益共享機制,加強人才培養(yǎng)和技術(shù)幫扶,促進防治結(jié)合、醫(yī)防融合。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù),為網(wǎng)格內(nèi)人民群眾提供健康管理和疾病診療等服務(wù)。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展公立醫(yī)院公共衛(wèi)生工作績效考核。(市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (三)健全分級分層分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。依托天津市人民醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地,加強全市傳染病應(yīng)急救治培訓(xùn)演練、專業(yè)人才培養(yǎng)及科研成果轉(zhuǎn)化,提高重大疫情應(yīng)對能力。推進天津市第一中心醫(yī)院(新址)市級重大疫情救治基地、天津市海河醫(yī)院呼吸道傳染病定點醫(yī)院、天津市第二人民醫(yī)院非呼吸道傳染病醫(yī)療救治醫(yī)院建設(shè)。依托天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地,建立一支國家中醫(yī)疫病防治隊伍。提升中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力,建立健全協(xié)同高效的重大疫情中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合防控救治機制。全市二級及以上公立綜合醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)設(shè)置感染性疾病科,承擔(dān)感染性疾病、傳染病的接診、篩查、治療、護理、搶救、處置等工作。(市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    三、引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

    (一)加強臨床重點??平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向,著力推動國家臨床重點專科、市級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科和臨床重點??平ㄔO(shè),重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗、營養(yǎng)、康復(fù)、精神衛(wèi)生等???,以專科發(fā)展帶動診療能力和水平提升。完善市、區(qū)、醫(yī)院三級質(zhì)量管理架構(gòu),建立健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合特色優(yōu)勢,加強中醫(yī)優(yōu)勢??平ㄔO(shè)。在“雙一流”建設(shè)中加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)。(市衛(wèi)生健康委、市教委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (二)推進醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞重大疾病防控、重點人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等重點領(lǐng)域,加強應(yīng)用基礎(chǔ)、臨床和科技成果轉(zhuǎn)化研究,推動原創(chuàng)性疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案和新策略等的產(chǎn)出。加強天津市衛(wèi)生健康科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺建設(shè),推進公立醫(yī)院開展深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展科技重大專項,鼓勵支持中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化。支持商業(yè)健康保險發(fā)展,鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)提供醫(yī)療、疾病等多領(lǐng)域的綜合性健康保險產(chǎn)品和服務(wù),逐步探索將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用納入商業(yè)健康保險保障范圍。(市教委、市科技局、市衛(wèi)生健康委、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))

    (三)推進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。推廣多學(xué)科診療新模式、新理念。持續(xù)推行日間服務(wù)模式,提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。推動公立醫(yī)院建立患者綜合服務(wù)中心(窗口),提供健康管理、健康教育、疾病預(yù)防、預(yù)約診療、門診和住院等一體化服務(wù),提升患者就醫(yī)體驗。壓實責(zé)任制整體護理,創(chuàng)新護理服務(wù)模式,拓展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面和內(nèi)涵,開展延續(xù)護理服務(wù)。開設(shè)藥學(xué)門診或用藥咨詢中心,開展精準(zhǔn)用藥服務(wù),為患者科學(xué)用藥提供指導(dǎo)。大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式,有效提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。推進醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)作開展慢性病篩查干預(yù)與健康管理項目。建立醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機制,實現(xiàn)醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等信息互聯(lián)互通。逐步推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式,建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。(市衛(wèi)生健康委負責(zé))

    (四)強化信息化支撐作用。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信(5G)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),定期開展電子病歷應(yīng)用水平分級評價工作。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”等成效顯著、創(chuàng)新引領(lǐng)性強、可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式。推動手術(shù)機器人等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。建立藥品追溯制度,探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。(市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé))

    四、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能

    (一)健全運營管理體系。全面落實《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī),為提升醫(yī)院治理能力和水平提供法治保障。整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng),建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng),推動醫(yī)院運營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系,形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等,對醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價,引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位,提高效率、節(jié)約費用,減輕患者就醫(yī)負擔(dān)。(市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (二)加強全面預(yù)算管理。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)為依據(jù),實行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理,貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié),從數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本、效益等方面實施預(yù)算績效管理,強化預(yù)算約束,促進資源有效分配和使用。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息,主動接受社會監(jiān)督。(市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (三)完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點,開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價,強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等,防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (四)健全績效評價機制。堅持和強化公益性導(dǎo)向,全面開展公立醫(yī)院績效考核,持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系,重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法,以聘用合同為依據(jù),以崗位職責(zé)完成情況為重點,將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體績效考核制度,促進醫(yī)療資源下沉,提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。(市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    五、激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力

    (一)改革人事管理制度。落實公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn),建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán),對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮。落實崗位管理制度,按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位,科學(xué)編制崗位責(zé)任書,實行競聘上崗、合同管理,激勵人才脫穎而出。增加護士配備,逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1∶2左右。(市委編辦、市人社局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (二)改革薪酬分配制度。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求,合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。在核定的薪酬總量內(nèi),公立醫(yī)院可自主確定基礎(chǔ)性、獎勵性績效工資的比例,根據(jù)不同崗位職責(zé)要求,自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目,充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用。逐步建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系,以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn),注重發(fā)揮薪酬制度的保障功能。探索對公立醫(yī)院主要負責(zé)人實行年薪制。(市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (三)健全醫(yī)務(wù)人員人才培養(yǎng)體系。推進醫(yī)學(xué)生臨床能力提升,加強臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)和教學(xué)資源建設(shè),做好醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科人文素質(zhì)教育。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,開展不同層次中醫(yī)藥師承教育培訓(xùn)。加快培養(yǎng)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才,造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓(xùn),推動護理崗位科學(xué)管理,提升護理服務(wù)水平。改革完善人才評價機制,堅持分層分類評價,合理設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn),突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向,增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo),探索實行成果代表作制度,淡化論文數(shù)量要求。穩(wěn)慎下放職稱評審權(quán)限,探索在崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院試點自主開展高級職稱評審。(市教委、市衛(wèi)生健康委、市人社局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (四)深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制,統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力,調(diào)控醫(yī)療服務(wù)價格總體水平。定期開展調(diào)價評估,達到啟動條件時穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,理順比價關(guān)系,支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗收入)占醫(yī)療收入的比例。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目。(市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé))

    (五)深化醫(yī)保支付方式改革。推行區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算管理下的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式,開展按疾病診斷相關(guān)分組付費和按病種分值付費試點,推廣糖尿病門診特定疾病按人頭總額付費,結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對緊密型區(qū)域醫(yī)聯(lián)體實行按人頭付費,探索精神病按床日付費和門診慢特病按人頭付費。科學(xué)制定醫(yī)??傤~預(yù)算,合理確定、動態(tài)調(diào)整按病種(組)、按床日、按人頭等各付費單元的付費標(biāo)準(zhǔn),加強監(jiān)督考核管理,完善激勵約束機制。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理,明確結(jié)算時限,細化結(jié)算規(guī)則,確?;鸺皶r足額撥付。指導(dǎo)推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革,落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。(市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé))

    六、建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化

    (一)強化患者需求導(dǎo)向。堅守純粹醫(yī)者信念,尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律,遵守醫(yī)學(xué)倫理道德,遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范,為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù),推行公立醫(yī)院分時段預(yù)約診療和檢查檢驗集中預(yù)約服務(wù),開展診間(床旁)結(jié)算、醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認、醫(yī)學(xué)影像資料共享等服務(wù)。加強患者隱私保護,開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù),建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度,做好醫(yī)患溝通交流,增進理解與信任,為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系營造良好社會氛圍。(市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部按職責(zé)分工負責(zé))

    (二)建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德,提煉傳承醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命,確定醫(yī)院院徽、院歌、院慶日等,凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量,激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。強化精神引領(lǐng),大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神,選樹宣傳先進典型。將文化元素融入醫(yī)院環(huán)境建設(shè),營造健康氛圍,以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)贏得患者、社會的信任和尊重。(市衛(wèi)生健康委負責(zé))

    (三)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立完善保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員長效機制。進一步改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件,加強人文關(guān)懷,落實學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度,維護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式,關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。進一步健全職工關(guān)愛幫扶機制,切實解決醫(yī)務(wù)人員實際困難。加強醫(yī)院安全防范,強化安保隊伍建設(shè),完善必要安檢設(shè)施。發(fā)揮“三調(diào)解一保險”作用,妥善化解醫(yī)療糾紛和醫(yī)患矛盾,將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道,健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制,依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為,堅決保護醫(yī)務(wù)人員安全。(市衛(wèi)生健康委、市司法局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé))

    七、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

    (一)全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度,嚴(yán)格落實書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制執(zhí)行情況報告制度,著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求,包括醫(yī)院黨組織的黨務(wù)工作機構(gòu)、群團建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)費保障等,明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié),把黨的建設(shè)各項要求落到實處。提升醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督能力,促進黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一體落實,提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。(市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市教委按職責(zé)分工負責(zé))

    (二)加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。黨委書記和院長分設(shè)的,黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。堅持黨管干部原則,醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,及時制定完善醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人選拔任用具體辦法。落實黨管人才原則,完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法,建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度,探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。(市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市教委、市人社局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (三)全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與人才引進、隊伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制,把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。持續(xù)深化醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,著力培養(yǎng)黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的黨員臨床醫(yī)技骨干擔(dān)任黨支部書記。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。(市衛(wèi)生健康委、市教委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (四)落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,衛(wèi)生健康部門具體負責(zé),相關(guān)部門齊抓共管,一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任,黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”,確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實。加強和改進公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,強化考核結(jié)果運用。嚴(yán)格落實基層黨建巡查制度,把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、大型醫(yī)院巡查、政治巡察等工作內(nèi)容,作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。(市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市教委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    八、加強組織保障

    (一)壓實工作責(zé)任。各區(qū)、各有關(guān)部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù),強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。進一步深化“放管服”改革,調(diào)整完善相關(guān)政策,為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。(市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (二)強化財政支持。市、區(qū)兩級財政按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策,落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、職業(yè)病醫(yī)院等專科醫(yī)院及婦幼保健機構(gòu)的投入傾斜政策。(市財政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

    (三)建立評價體系。根據(jù)國家相關(guān)要求,將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系與公立醫(yī)院績效考核等有機結(jié)合,對全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價,充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況,不搞“一刀切”。


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