委屬各單位：

??? 現(xiàn)將《2023年浦東新區(qū)衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??? 特此通知。

?

上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年4月?7日

?

2023年浦東新區(qū)衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和市第十二次黨代會(huì)精神的第一個(gè)完整年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民城市理念，以人民健康為中心，統(tǒng)籌抓好疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，緊扣浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的功能定位，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主線要求，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)數(shù)智化的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，全力加強(qiáng)健康浦東建設(shè)，為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢健康之基。

一、抓實(shí)抓細(xì)新階段疫情防控各項(xiàng)工作

1.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)，健全疫情監(jiān)測(cè)體系和信息報(bào)告制度。加強(qiáng)與新區(qū)各部門分工協(xié)同，規(guī)范開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)。整合多方資源，加強(qiáng)疫情信息分析應(yīng)用，研判疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)。優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等運(yùn)行機(jī)制。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群疫情防控。重點(diǎn)做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控工作。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”作用，對(duì)65歲及以上重點(diǎn)人群做好分類分級(jí)健康服務(wù)，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人群日常診療、發(fā)熱就診、用藥指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診、健康教育等服務(wù)。

3.加強(qiáng)新冠感染醫(yī)療救治保障。提高院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)力，保障重癥患者應(yīng)收盡收。加強(qiáng)常態(tài)化分級(jí)分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，夯實(shí)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化分級(jí)分類診療體系。完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制。

4.加強(qiáng)醫(yī)療與防疫物資保障。聚焦重要功能機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)崗位人群，統(tǒng)籌調(diào)度資源，做好應(yīng)急預(yù)案。做好醫(yī)療物資、防疫物資儲(chǔ)備。加快建立健全應(yīng)急保障工作機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備調(diào)度指揮機(jī)制、信息整合機(jī)制，切實(shí)提高醫(yī)療物資、防疫物資等統(tǒng)籌調(diào)度效率。

5.持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種。持續(xù)推進(jìn)適齡人群新冠病毒疫苗接種工作，加大老年人疫苗接種和第二劑次加強(qiáng)免疫接種推進(jìn)力度，促進(jìn)老年人接種率持續(xù)提升。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范疫苗儲(chǔ)運(yùn)、接種和信息報(bào)告，強(qiáng)化醫(yī)療救治保障，確保接種安全。

二、持續(xù)深入推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)任務(wù)

6.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。開(kāi)展《浦東新區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中期評(píng)估。建設(shè)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心和省市級(jí)醫(yī)療高地，加快推進(jìn)其他市級(jí)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)臨港新片區(qū)衛(wèi)生資源配置。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

7.大力推進(jìn)產(chǎn)醫(yī)融合體系建設(shè)。完善產(chǎn)醫(yī)融合工作組織架構(gòu)。建設(shè)醫(yī)企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加速創(chuàng)新藥械臨床試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化和臨床應(yīng)用進(jìn)程。建立和優(yōu)化產(chǎn)醫(yī)融合支持政策，加快醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新藥械產(chǎn)品優(yōu)先快速入院。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展高質(zhì)量臨床試驗(yàn)和臨床研究。

8.加快推動(dòng)研究型醫(yī)院落地。強(qiáng)化完善浦東新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床研究體系建設(shè)，優(yōu)化推進(jìn)1+3+X的研究型醫(yī)院建設(shè)布局。研究制定浦東新區(qū)研究型醫(yī)院、臨床研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、研究型病房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床研究生物樣本信息與資源整合。

9.完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。制定實(shí)施第六輪加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生應(yīng)急、慢病綜合防治等核心競(jìng)爭(zhēng)力。充實(shí)常態(tài)化疾控工作力量，加強(qiáng)預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)。修訂浦東新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

三、大力推進(jìn)高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

10.推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。以東方醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院和七院、浦東醫(yī)院輔導(dǎo)類試點(diǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。完善區(qū)屬公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。提高區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力與水平。加強(qiáng)康復(fù)、精衛(wèi)、老年、婦幼、傳染病、眼牙病等專科服務(wù)能力。

11.提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生設(shè)備配置，基本設(shè)備配全配齊。持續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生人力配置，社區(qū)學(xué)科人才建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。做優(yōu)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極推進(jìn)市級(jí)護(hù)理中心、健康管理中心建設(shè)。

12.探索緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完善區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體影像中心、檢驗(yàn)中心、心電診斷中心重要作用。在區(qū)屬公立醫(yī)院開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立緊密型醫(yī)聯(lián)體管理模式和運(yùn)行機(jī)制，形成有序的分級(jí)診療就醫(yī)秩序。

13.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，繼續(xù)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新診療技術(shù)。貫徹落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量核心制度，構(gòu)建立體網(wǎng)狀式全面醫(yī)療質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)。持續(xù)提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)合理用藥工作。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作。

14.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。公立醫(yī)院探索實(shí)施以總會(huì)計(jì)師制度為抓手、以全面成本管理為基礎(chǔ)的預(yù)算管理體系。探索在三級(jí)公立醫(yī)院進(jìn)行總會(huì)計(jì)師工作試點(diǎn)。依托公立醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)管理為重點(diǎn)的公立醫(yī)院成本管理體系。

15.推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化學(xué)科人才建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生健康領(lǐng)先人才、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才等培養(yǎng)計(jì)劃，配套推行衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)等科技項(xiàng)目。提升科技創(chuàng)新能級(jí)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求加速臨床成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化臨床研究資源共享與合作。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)學(xué)培訓(xùn)教育管理。

四、持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)智化轉(zhuǎn)型

16.深入推進(jìn)“便捷就醫(yī)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以優(yōu)化患者就醫(yī)流程為核心，從“診前、診中、診后”三個(gè)方面優(yōu)化“便捷就醫(yī)”服務(wù)場(chǎng)景，深化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)加大宣傳，提高精準(zhǔn)預(yù)約、醫(yī)療付費(fèi)一件事等場(chǎng)景使用率。加強(qiáng)人工智能技術(shù)對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景的賦能。

17.構(gòu)建公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理輔助決策支持體系。推進(jìn)構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理輔助決策支持系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)病種分析為核心，綜合運(yùn)用信息化手段，建立完善基于量化指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同維度的分析評(píng)價(jià)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。

18.推進(jìn)衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)。以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展為核心驅(qū)動(dòng)力，以基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、智慧醫(yī)院和智慧社區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)重大衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)。

五、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)健康浦東發(fā)展

19.深入推進(jìn)健康浦東和健康惠民項(xiàng)目建設(shè)。全面鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，促進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提質(zhì)升級(jí)。開(kāi)展針對(duì)重大行政規(guī)范性文件、重大工程項(xiàng)目的健康影響評(píng)估工作。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)環(huán)境整治和健康科普宣傳。開(kāi)展為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

20.深化中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同機(jī)制。提升中醫(yī)藥服務(wù)能級(jí)，持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)質(zhì)控、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣運(yùn)用，推廣中醫(yī)全科服務(wù)新模式。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化核心價(jià)值體系建設(shè)。

21.促進(jìn)人口家庭服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)積極生育支持措施，營(yíng)造婚育友好的社會(huì)氛圍。推進(jìn)健康家庭建設(shè)，積極開(kāi)展社區(qū)行項(xiàng)目，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，推進(jìn)母嬰設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。

22.促進(jìn)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展老年友好型社區(qū)和老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展各類適合老年人參與的文化活動(dòng)。持續(xù)做好老年人慢性病、視覺(jué)健康、口腔健康和中醫(yī)藥管理服務(wù)。加強(qiáng)老年健康教育和促進(jìn)，全面提升老年人群的健康素養(yǎng)水平。

六、持續(xù)提高衛(wèi)生健康綜合服務(wù)和治理水平

23.建立高效科學(xué)的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。貫徹落實(shí)區(qū)委“1+1+N”系列人才政策，加快推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)生健康人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落地，促進(jìn)衛(wèi)生健康人才發(fā)展。實(shí)施衛(wèi)生健康人才高質(zhì)量發(fā)展引育計(jì)劃。加大衛(wèi)生健康人才發(fā)展多元化投入力度。深化衛(wèi)生健康人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

24.推動(dòng)審批服務(wù)提速增效。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政審批和備案，優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，落實(shí)“減時(shí)間、減材料”“好辦快辦”、告知承諾和智能辦理等措施，不斷強(qiáng)化服務(wù)和事前指導(dǎo)。推進(jìn)行政審批信息化技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范審批質(zhì)控管理，實(shí)施過(guò)程控制和追蹤隨訪。

25.深化放管服改革。落實(shí)衛(wèi)生健康部門權(quán)責(zé)清單、許可清單、證明事項(xiàng)清單，推進(jìn)涉及市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域的改革。繼續(xù)深入推進(jìn)“一業(yè)一證”“準(zhǔn)營(yíng)即入制”“證照分離”等改革舉措。持續(xù)做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)。

26.強(qiáng)化行業(yè)綜合監(jiān)管。優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督綜合監(jiān)管機(jī)制，完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督管理，切實(shí)提高監(jiān)管效能。全面推進(jìn)智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域的信用監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理。

27.全面推進(jìn)依法行政。實(shí)施“八五”普法行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法規(guī)范性。積極落實(shí)輕微違法“糾錯(cuò)免罰”制度、信用修復(fù)制度等。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，深化政策解讀、公眾參與。

28.加強(qiáng)衛(wèi)生健康交流合作。繼續(xù)加強(qiáng)援藏、援疆、援滇、援摩等對(duì)口支援與合作交流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各支援醫(yī)院在提升受援醫(yī)院綜合能力、?？颇芰ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)力度、醫(yī)療科研水平，以及開(kāi)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等方面，進(jìn)一步加大幫扶指導(dǎo)力度。繼續(xù)做好公共衛(wèi)生三降工作。