浙江省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室
浙江省衛(wèi)生廳
浙江省發(fā)展和改革委員會
浙江省經(jīng)濟和信息化委員會
浙江省監(jiān)察廳
浙江省財政廳
浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省工商行政管理局
浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
浙江省物價局
浙糾辦發(fā)〔2011〕8號
關(guān)于印發(fā)《浙江省藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》的通知
各市、縣（市飛區(qū)）人民政府糾風辦、衛(wèi)生局、發(fā)改委（局）、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、監(jiān)察局、財政局飛人事勞動社會保障局（勞動保障局）、工商局、食品藥品監(jiān)管局、物價局：
現(xiàn)將《浙江省藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
二O一一年六月七日
浙江省藥品集中采購監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為加強對藥品集中采購工作的監(jiān)督管理，保證我省以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作規(guī)范有序進行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室、衛(wèi)生部等七部委《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》之規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條藥品集中采購監(jiān)督管理工作遵循實事求是、依法辦事飛懲防結(jié)合、預(yù)防為主的原則，堅持加強監(jiān)督與規(guī)范管理相結(jié)合。
第三條凡參與浙江省醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購工作的政府部門、單位、醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營配送企業(yè)及其工作人員均應(yīng)遵守本辦法。
第四條浙江省藥品集中采購監(jiān)督管理工作實行省、市、縣分級管理，相關(guān)職能部門按照法定權(quán)限各負其貴、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
第五條藥品集中采購監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當公開監(jiān)督管理制度，明確辦事程序，自覺接受社會監(jiān)督。
第二章監(jiān)督管理機構(gòu)及職責
第六條省藥品集中招標采購監(jiān)督管理辦公室負責全省藥品集中采購監(jiān)督管理工作。由糾風、監(jiān)察、衛(wèi)生飛發(fā)改、藥監(jiān)、經(jīng)信、工商飛人力社保、財政、價格等部門組成。
各市、縣（市、區(qū)）參照省級成立市、縣（市、區(qū)）藥品集中采購監(jiān)督管理辦公室并明確組成。
省藥品集中招標采購監(jiān)督管理辦公室負責全省藥品集中采購監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)，依法監(jiān)督各成員單位正確履行職責，督促下級人民政府及相關(guān)部門認真落實上級關(guān)于藥品集中采購的決策部署,檢查藥品集中采購政策和規(guī)章制度的貫徹落實情況，調(diào)查處理藥品集中采購過程中的違法違規(guī)行為。
第七條監(jiān)察機關(guān)和糾風辦負責對藥品集中采購工作參與部門履行職責的情況進行監(jiān)察，對藥品集中采購工作中的行政機關(guān)公務(wù)員以及由國家行政機關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進行監(jiān)督，受理有關(guān)檢舉和投訴，對違反行政紀律的行為進行查處。
第八條衛(wèi)生行政部門負責監(jiān)督管理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行中標（入圍）結(jié)果、采購用藥及履行合同等行為。
第九條價格管理部門負責監(jiān)督管理藥品集中采購過程中價格、收費行為。
第十條財政部門負責組織實施相應(yīng)的財政監(jiān)督。
第十一條工商行政管理部門負責查處藥品集中采購過程中的商業(yè)賄賂、非法促銷、虛假宣傳等不正當競爭行為。
第十二條食品藥品監(jiān)督管理部門負責審查參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，依法對集中采購的藥品質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
第十三條經(jīng)信部門負責督促本省藥品生產(chǎn)經(jīng)營配送企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定參加全省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購活動；負責監(jiān)督保障本省企業(yè)中標（入圍）藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。
第十四條人力社保部門負責對中標（入圍）醫(yī)療保險藥品供應(yīng)、使用情況的監(jiān)督檢查。
第三章監(jiān)督管理的對象、內(nèi)容和方式
第十五條藥品集中采購監(jiān)督管理的對象是：
(一)組織藥品集中采購的政府部門和公務(wù)員；
(二)實施藥品集中采購單位及其工作人員和選聘人員；
(三)參與藥品集中采購的醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其工作人員。
第十六條藥品集中采購監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：
(一)相關(guān)部門依法履行職責、執(zhí)行上級部署、相互協(xié)作配合的情況；
(二)執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購有關(guān)規(guī)定的情況；
(三)堅持公開、公平飛公正和"質(zhì)量優(yōu)先、價格合理"原則的情況；
(四)相關(guān)單位和個人遵紀守法和廉潔從政從業(yè)的情況；
(五)醫(yī)療機構(gòu)參與藥品集中采購并按照合同約定使用中標（入圍）藥品的情況；
(六)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法參與競標和履行采購配送合同的情況。
第十七條藥品集中采購監(jiān)督管理的主要方式是：
(一)組織網(wǎng)上監(jiān)管、專項檢查和重點督查；
(二)受理投訴、申訴和舉報；
(三)糾正、查處違法違規(guī)行為和問題，通報典型案件；
(四)推動有關(guān)部門建立健全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)章制度；
藥品集中采購監(jiān)督管理機構(gòu)在履行監(jiān)督管理職責時，可以依法查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料、賬目、電子信息數(shù)據(jù)等，要求有關(guān)單位或人員就相關(guān)問題做出解釋說明，商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機構(gòu)給予協(xié)助。
第四章違法違規(guī)行為的處理
第十八條負責組織藥品集中采購的政府部門飛公務(wù)員及工作人員，有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)和糾風辦會同有關(guān)部門依法給予處理：
(一)拒不執(zhí)行上級機關(guān)依法做出的決策部署的；
(二)違反以政府為主導(dǎo)，以省為單位的規(guī)定，組織開展的藥品集中采購的；
(三)違反決策程序和規(guī)定,決定藥品集中采購重大事項的；
(四)違法違規(guī)進行行政委托,或者設(shè)置歧視性規(guī)定、條款的；
(五)違反回避規(guī)定,或者操縱、干預(yù)藥品集中采購的；
(六)泄露藥品集中采購工作秘密,或者誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；
(七)違規(guī)設(shè)定收費項目、收費標準或者攤派的；
(八)索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的；
(九)其他違法違規(guī)行為。
第十九條負責實施藥品集中采購的政府部門及其工作人員和選聘人員，有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)和糾風辦督促有關(guān)部門依法給予處理：
(一)違反藥品集中采購方式、程序、時限要求和信息發(fā)布等有關(guān)規(guī)定實施藥品集中采購的；
(二)在文件材料審核、藥品評審連選等方面疏于監(jiān)管或設(shè)置歧視性條件的；
(三)違反規(guī)定建設(shè)、管理和使用專家?guī)斓模?/P>
(四)違反有關(guān)信息維護和安全保障規(guī)定,或者謊報、瞞報、擅自更改藥品采購數(shù)據(jù)信息的；
(五)對醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違約情況調(diào)查處理不及時的；
(六)接受可能有礙公正的參觀、考察、學術(shù)研討交流等,索取或收受錢物,謀取單位或個人不正當利益的；
(七)其他違法違規(guī)行為。
第二十條參與藥品集中采購的醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生、發(fā)改、價格、人力社保、工商等部門依法給予處理：
(一)規(guī)避藥品集中采購，擅自采購非中標（入圍）藥品，或者不按規(guī)定程序組織選購藥品的；
(二)提供虛假藥品采購信息的；
(三)不按規(guī)定簽訂采購合同，或者不按時回款的；
(四)不執(zhí)行集中采購藥品價格，二次議價、變相壓價，或者與藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的補充性條款和協(xié)議的；
(五)采取串通報價、操縱價格等手段妨礙公平競爭，或者以在藥品采購、銷售、使用和回款等過程中收受回扣或者謀取不正當利益的；
(六)其他違法違規(guī)行為。
第二十一條參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，由發(fā)改、價格、經(jīng)信、工商飛食品藥品監(jiān)管等部門依法給予處理。
(一)提供虛假證明文件或者以其他方式弄虛作假的；
(二)非法促銷、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等手段進行不正當競爭的；
(三)公布藥品采購品種后，非因不可抗力撤標或拒絕與醫(yī)療機構(gòu)簽訂采購合同的；
(四)不通過藥品集中采購平臺交易的；
(五)在采購周期內(nèi)，擅自漲價或者變相漲價的；
(六)擅自配送非中標（入圍）藥品，不按合同約定配送藥品，或者違反有關(guān)規(guī)定配送的；
(七)其他違法違規(guī)行為。
第二十二條政府部門、單位和醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法的，應(yīng)當責令其糾正錯誤并通報批評，情節(jié)嚴重的依紀依法對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人進行責任追究。
行政機關(guān)公務(wù)員、由國家行政機關(guān)任命或選聘的相關(guān)人員、醫(yī)務(wù)人員違反本辦法的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理、黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其工作人員違反本辦法的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；通過商業(yè)賄賂進行不正當競爭的，根據(jù)商業(yè)賄賂金額及時下調(diào)藥品價格；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第五章附則
第二十三條本辦法由浙江省糾正行業(yè)不正之風辦公室會同有關(guān)部門負責解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行?！墩憬∷幤芳姓袠瞬少彵O(jiān)督管理實施意見》（浙體改辦〔2004〕3號）同時廢止。