主題：《南通市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動方案（2023—2025年）》新聞發(fā)布會

時間：2023年7月14日（周五）上午9:30

地點(diǎn)：圖書館六樓新聞發(fā)布廳

發(fā)布人：市衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任張兵

? ? ? ? ?市衛(wèi)生健康委員會黨組成員、副主任徐金華

? ? ? ? ?市衛(wèi)生健康委員會基層衛(wèi)生健康處處長王嚴(yán)國

主持人：市政府新聞辦專職副主任繆小娟

主持人：

各位媒體朋友、同志們：

大家上午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。

黨的二十大報告指出：“要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局……提高基層防病治病和健康管理能力”。今年初，中辦國辦先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》對基層衛(wèi)生工作能力、人才隊(duì)伍建設(shè)等都提出了更高的要求。

為貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)”的新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，推進(jìn)我市基層衛(wèi)生工作健康發(fā)展，我市制定了《南通市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動方案（2023—2025年）》。

今天，我們邀請到市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任張兵，市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任徐金華和市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處處長王嚴(yán)國為大家解讀行動方案的相關(guān)內(nèi)容并回答大家關(guān)心的問題。

首先請市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任張兵同志介紹一下《南通市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動方案（2023—2025年）》的相關(guān)內(nèi)容。

張兵：

各位媒體朋友，大家好！

首先，衷心感謝大家長期以來對我市基層衛(wèi)生健康工作的關(guān)心、關(guān)注和支持！下面，我就我市出臺《南通市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動方案（2023—2025年）》有關(guān)情況作簡要介紹。

一、方案出臺的背景近年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)不斷完善服務(wù)體系、提升基層服務(wù)能力，定政策、抓項(xiàng)目、提能力、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理，基層衛(wèi)生健康工作煥發(fā)新活力。一是服務(wù)體系逐步健全。截至目前，全市擁有政府辦衛(wèi)生院80家（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院32家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院48家）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心35家，村衛(wèi)生室1461家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站110家。全市政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成率96.38%（如東縣曹埠鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在建設(shè)之中），一村一衛(wèi)生室建成率100%，基本形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是服務(wù)條件逐步改善。我市以創(chuàng)建省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、社區(qū)醫(yī)院、甲級村衛(wèi)生室等為抓手，加大財政投入，補(bǔ)充更新設(shè)施設(shè)備，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至目前，全市共建成省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心29家，位居全省第一名；創(chuàng)建省社區(qū)醫(yī)院12家；建成省甲級村衛(wèi)生室39家；建成醫(yī)療機(jī)構(gòu)外家庭醫(yī)生工作室164家，其中21家被評為省星級家庭醫(yī)生工作室。

三是服務(wù)能力逐步提升。截至目前，全市29家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)；建成33個省級基層特色科室和118個市級基層特色科室；縣級基層衛(wèi)生人員實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，海安市基層實(shí)訓(xùn)基地先后獲得省級和國家級示范實(shí)訓(xùn)基地；開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，已累計免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生1025名，為基層衛(wèi)生輸送了大量急需人才。

四是服務(wù)質(zhì)效逐步加強(qiáng)。全面落實(shí)預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復(fù)、優(yōu)生優(yōu)育等“六位一體”服務(wù)職能，廣泛開展健康教育、婦幼健康管理、新生兒免疫接種、重點(diǎn)人群免費(fèi)檢查、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。2022年，全市居民電子規(guī)范化健康檔案覆蓋率78.13%，孕產(chǎn)婦健康管理率95.12%，兒童健康管理率98.76%，老年人健康管理率70.48%。尤其是在新冠病毒疫情防控中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要“哨點(diǎn)”作用和基本醫(yī)療的支撐作用。

隨著人民群眾健康服務(wù)需求的日益增長，特別是三年來的新冠疫情防控帶來的新挑戰(zhàn)、新要求，我市基層醫(yī)療服務(wù)體系也暴露出了一些短板弱項(xiàng)，亟需通過進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計、政策保障、資金扶持等措施加以完善。

黨的二十大報告提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨中央歷來高度重視基層和農(nóng)村衛(wèi)生工作，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新時代衛(wèi)生與健康工作方針，將“以基層為重點(diǎn)”放在首要位置。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出指示、批示，市人大、政協(xié)多次組織專題調(diào)查研究，我委于2021年末啟動新形勢下基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升有關(guān)調(diào)研、座談、論證工作，廣泛征求各地各相關(guān)部門意見，深入研究務(wù)實(shí)舉措、完善基層醫(yī)療服務(wù)體系。2023年7月3日，市委市政府正式下發(fā)了《南通市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動方案（2023—2025年）》。

二、方案的主要內(nèi)容《方案》共5大部分28條，重點(diǎn)內(nèi)容可以概括為5句話：完善服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升服務(wù)能力、提升公衛(wèi)質(zhì)效、優(yōu)化服務(wù)模式。

一是完善服務(wù)體系。包括優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配齊設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)底等四個方面內(nèi)容。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政區(qū)域全覆蓋基礎(chǔ)上，更加注重基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人群全覆蓋；到2024年底，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備率達(dá)100%，完好率100%；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）與村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）一體化管理等重點(diǎn)工作；到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)指標(biāo)普遍達(dá)到相應(yīng)規(guī)模能力標(biāo)準(zhǔn)最高檔。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。包括完善隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制、加大人員培養(yǎng)引進(jìn)力度、提升人員待遇保障水平、強(qiáng)化基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)等四個方面內(nèi)容。圍繞建體系，不斷加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)，探索建立招聘常態(tài)化機(jī)制，逐步形成以執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師為主體、全科專業(yè)為特色的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍；圍繞可持續(xù)，提出合理核定績效工資總量和水平，不斷提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生工資水平，分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題；同時，還將盤活用好存量編制，不斷拓寬村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）醫(yī)務(wù)人員發(fā)展空間。

三是提升服務(wù)能力。全市29個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心到2025年將全面建成居民健康體檢與管理中心、接診分診中心、康復(fù)疼痛診療中心、消化內(nèi)鏡診療中心、婦兒中心、口腔中心、中醫(yī)中心、精神衛(wèi)生中心等八大功能中心，根據(jù)縣域總體規(guī)劃布局還將選建血液透析中心、基層衛(wèi)生人員技能實(shí)訓(xùn)中心。到2023年底，每個縣（市、區(qū)）至少各建成一家縣級基層衛(wèi)生人員實(shí)訓(xùn)基地；統(tǒng)籌布局、科學(xué)謀劃市域內(nèi)基層醫(yī)療特色科室建設(shè)方向，補(bǔ)齊兒科、口腔、中醫(yī)、康復(fù)等薄弱?？贫贪澹纬伞耙辉阂黄?、全專并重、差異發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)”的良好格局。開展孕產(chǎn)婦和0—6歲兒童健康管理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)65歲以上老年人健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理等老年人服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)，全面建立重點(diǎn)人群健康管理聯(lián)絡(luò)體系。夯實(shí)基層中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)，到2025年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）“中醫(yī)館”建設(shè)全部達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，建成三級標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)館50%以上，四級標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)館30%以上，五級標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)館20%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”建成率達(dá)60%以上。

四是提升公衛(wèi)質(zhì)效。包括完善公共衛(wèi)生基層網(wǎng)絡(luò)體系、加強(qiáng)傳染病疫情報告和處置、擴(kuò)大預(yù)防接種服務(wù)、加強(qiáng)慢病防控健康教育、加強(qiáng)基層精神衛(wèi)生服務(wù)、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)等六個方面的內(nèi)容。到2025年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，轄區(qū)法定傳染病報告率達(dá)到100%，轄區(qū)傳染病暴發(fā)疫情處置率達(dá)到100%。每個縣（市、區(qū)）至少建成1個預(yù)防接種示范化門診；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病防治規(guī)范（示范）化聯(lián)合門診建成率達(dá)到40%以上，20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）完成精神（心理）科門診建設(shè)目標(biāo)等重點(diǎn)工作。

五是優(yōu)化服務(wù)模式。包括打造智慧健康平臺、拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、開展預(yù)約上門和家庭病床服務(wù)、實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提升工程等四個方面內(nèi)容。到2025年，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)95%以上、健康檔案使用率達(dá)65%以上；城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，能提供長期處方服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%；健全家庭醫(yī)生預(yù)約上門服務(wù)制度和規(guī)范，合理設(shè)置家庭病床；加快社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）老年、護(hù)理、康復(fù)床位占比達(dá)35%以上。

三、方案的主要特點(diǎn)《方案》在全面落實(shí)國家、省級任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合南通實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化了指標(biāo)、明確了任務(wù)，主要體現(xiàn)在四個方面。

一是更加適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，做到提標(biāo)升檔。市委市政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展提出了更高的要求，結(jié)合南通基層能力發(fā)展水平和社會需求，我市對部分指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化提升。例如：省里要求40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）擁有基層特色科室，我市提標(biāo)為50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少擁有1個基層特色科室、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有2個及以上基層特色科室。

二是更加突出公衛(wèi)職責(zé)，做好防治結(jié)合。一方面，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒科、口腔、中醫(yī)、康復(fù)等薄弱?？贫贪?，拓展診療服務(wù)病種、技術(shù)項(xiàng)目和用藥目錄范圍，不斷提升常見病、多發(fā)病診治能力；另一方面，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)村級公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，加強(qiáng)傳染病疫情報告和處置，提高疾病預(yù)防和健康管理能力。

三是更加注重人才建設(shè)，提升發(fā)展活力。一方面，提升基層衛(wèi)生人員待遇保障水平，根據(jù)業(yè)務(wù)工作量以及工作質(zhì)效，合理核定績效工資水平，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題；另一方面，配齊配足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每萬常住人口要配備11—15名在編人員，在配齊配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）事業(yè)編制的基礎(chǔ)上，盤活剩余事業(yè)編制，按照比例用于村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）醫(yī)務(wù)人員。

四是更加明晰職責(zé)分工，確保任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工作總牽頭、總負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)方案的制定和組織推進(jìn)落實(shí)工作。發(fā)改、財政、人社、編辦、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門按照職責(zé)分工，推動方案落實(shí)，形成強(qiáng)大工作合力。同時，《方案》對一些重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了時間節(jié)點(diǎn)和督導(dǎo)考核機(jī)制，此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，進(jìn)展情況將與各地考核結(jié)果掛鉤。

以上是《三年行動方案》的有關(guān)內(nèi)容?；鶎有l(wèi)生是衛(wèi)生健康事業(yè)根基，是保障人民群眾健康的最后一公里。可以說，該方案出臺，必將為我們精準(zhǔn)有力加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的基層衛(wèi)生服務(wù)體系、持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通衛(wèi)生健康新實(shí)踐開好局起好步提供更加有力支撐。下一步，我們將會同各相關(guān)單位，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)溝通合作，推進(jìn)工作落實(shí)，確保見到實(shí)效。

謝謝大家！

主持人：

謝謝張主任！接下來，我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。有問題提問的記者請舉手示意，提問的時候請報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

南通報業(yè)傳媒集團(tuán)：基層衛(wèi)生健康是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，三年多的新冠疫情防控實(shí)踐，再一次證明了基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要地位和關(guān)鍵作用，今天這個方案的出臺，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)是怎樣的呢？謝謝！

徐金華：

謝謝您的提問。可以說，《三年行動方案》在政策方面為我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擘畫了明確的發(fā)展藍(lán)圖。比如說：到2025年，全市達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家基本標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）覆蓋率提高到50%；建成社區(qū)醫(yī)院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)20%以上；達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）覆蓋率分別達(dá)到80%、20%；至少擁有1個基層特色科室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)80%，擁有2個及以上基層特色科室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)50%；農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心十大功能中心（其中血液透析中心、基層衛(wèi)生人員技能實(shí)訓(xùn)中心可共建共享）建設(shè)率達(dá)100%；全市城鄉(xiāng)每萬服務(wù)人口基層衛(wèi)生人員配備達(dá)到35名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每萬常住人口基層衛(wèi)生人員編制達(dá)到11—15名，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬服務(wù)人口2—3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師、2—3名護(hù)士配備；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）擁有具有精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)師不少于2名。這些指標(biāo)大部分我們都是按照國家或省標(biāo)準(zhǔn)的最高標(biāo)準(zhǔn)甚至高于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如果在執(zhí)行過程中，遇到上級指標(biāo)調(diào)整，我市將按照新標(biāo)準(zhǔn)高指標(biāo)執(zhí)行。

總之，我們將以《方案》中5大部分28條舉措為行動指南，狠抓落實(shí)，切實(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)百姓的就醫(yī)獲得感。謝謝！

《新華日報》：剛剛在提到遠(yuǎn)景目標(biāo)的時候，我關(guān)注到第一個指標(biāo)，到2025年全市達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）覆蓋率分別為100%、50%。想了解一下咱們目前“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”的開展情況是怎樣的？謝謝！

王嚴(yán)國：

謝謝您的提問，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)工作之一，是建立分級診療制度，提升基層服務(wù)能力的迫切要求。當(dāng)前，基層衛(wèi)生健康服務(wù)供給與人民群眾日益增長的健康需求存在一些差距。要解決這一問題，關(guān)鍵就是要全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的開展，將全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)施和服務(wù)水平，重點(diǎn)解決老百姓看病難看病貴的熱點(diǎn)訴求，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升居民整體健康水平。

截止2022年底，我市累計建成“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)29家，覆蓋率25.22%；建成基本標(biāo)準(zhǔn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)75家，基本標(biāo)準(zhǔn)及以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率90.43%。為確保圓滿完成2025年的目標(biāo)任務(wù)，今年，我們加大了工作力度和財政投入，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）均須參加“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，力爭建成18個以上達(dá)推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每個建成推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府補(bǔ)助60萬元，市級財政和縣（市、區(qū)）級財政各承擔(dān)50%。3月份，我們對未達(dá)推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)研，要求各地對標(biāo)找差、查漏補(bǔ)缺；6月初，我們邀請來自省內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動市級培訓(xùn)班、并組織了現(xiàn)場觀摩。目前，全市申報創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29家，有望在今年年底前將“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率提高到40%以上，同時，基本標(biāo)準(zhǔn)以上覆蓋率提升到95%左右。謝謝！

《揚(yáng)子晚報》：通過剛剛張主任和兩位領(lǐng)導(dǎo)的介紹，我們看到了未來三年我市在基層醫(yī)療服務(wù)能力提升方面的有力舉措，非常振奮人心，那么我想了解一下，如何保障《三年行動方案》的落地實(shí)施呢？

徐金華：

謝謝您的提問。在《方案》落地實(shí)施方面，明確了充分有力的保障措施。主要有六條。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各縣（市、區(qū)）提高思想認(rèn)識，落實(shí)主體責(zé)任，將基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與決勝高水平全面建成小康社會補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)若干措施相結(jié)合，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，制定提升計劃，列出任務(wù)清單，細(xì)化工作舉措，明確時間節(jié)點(diǎn)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保行動方案落到實(shí)處。

二是健全投入機(jī)制。要求屬地黨委和政府落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)主體責(zé)任，政府辦鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由地方政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排；人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。

三是強(qiáng)化政策保障。要求各地、各部門根據(jù)各自職能，積極配合，履職盡責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。不斷優(yōu)化人才招聘使用機(jī)制、績效考核與分配機(jī)制，提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇和保障水平，解決“招不來、留不住”等實(shí)際問題。

四是優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)。要求各地統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)分級診療，合理提高醫(yī)?；饘︵l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總額控制指標(biāo)，年度新增醫(yī)?；鹬攸c(diǎn)向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹩糜卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例。

五是嚴(yán)格考核評估。要求各縣（市、區(qū)）將基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)作為一把手工程，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化醫(yī)改工作等考核范圍，完善“半年通報、年度考評”機(jī)制，將進(jìn)展情況與各地考核結(jié)果掛鉤。

六是營造良好氛圍。要求各縣（市、區(qū)）建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員榮譽(yù)表彰制度。各類人才項(xiàng)目、榮譽(yù)表彰、評獎評優(yōu)向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員傾斜。加大對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員中先進(jìn)事跡的宣傳力度，在全社會形成尊重鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、關(guān)心鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的良好氛圍。

主持人：

由于時間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。各位媒體朋友還有什么需要深入了解的，可以在會后與市衛(wèi)健委聯(lián)系。

基層醫(yī)療衛(wèi)生健康工作的發(fā)展，直接關(guān)系到人民群眾的幸福感、獲得感，在此，也希望借助各位媒體朋友的力量，加大宣傳力度，積極營造支持基層衛(wèi)生健康工作的良好氛圍，服務(wù)我市基層衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展。

本場發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！