一、《方案》出臺背景

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要任務(wù)。2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）。2021年11月，省政府辦公廳出臺了《四川省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2021〕71號）。為貫徹落實國家、省有關(guān)文件精神和習(xí)近平總書記來眉視察重要講話精神，市衛(wèi)生健康委牽頭起草了《眉山市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、《方案》編制過程

在國家和省上文件基礎(chǔ)上，市衛(wèi)生健康委結(jié)合我市公立醫(yī)院發(fā)展實際和“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，牽頭起草形成《眉山市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。書面征求了市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等18個部門和天府新區(qū)眉山管委會、各縣（區(qū)）人民政府修改意見和建議。6月30日，經(jīng)市委全面深化改革委員會研究審議，修改完善形成《實施方案》。

三、總體框架和主要內(nèi)容

《實施方案》包括發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施三個方面內(nèi)容，其中重點任務(wù)從六個方面提出了24項具體措施。

（一）發(fā)展目標(biāo)。力爭通過5年努力，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。積極爭取公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點，在全市三級公立醫(yī)院探索開展市級試點，建成人性化、功能化、智能化的現(xiàn)代醫(yī)院，力爭省級、市級試點醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）值分別達(dá)到1.5、1.0左右，微創(chuàng)手術(shù)占比分別達(dá)到25%、20%左右，四級手術(shù)占比分別達(dá)到40%、20%左右，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查檢驗收入）占醫(yī)療收入比例；縣醫(yī)院100%達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、力爭80%達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)；二級以上公立醫(yī)院門診患者滿意度、住院患者滿意度、員工滿意度均高于全省平均水平。

（二）重點任務(wù)。具體包括堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、加強公立醫(yī)院醫(yī)療能力建設(shè)、加強公立醫(yī)院精細(xì)化管理、激發(fā)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展活力、提高群眾就醫(yī)滿意度六個方面內(nèi)容，涉及全面貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制、加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)、持續(xù)加強公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)、全面落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任、高水平建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用、發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用、提升重大疫情防控能力、推動醫(yī)療服務(wù)提檔升級、提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化運營管理模式、加強全面預(yù)算管理、加強內(nèi)部控制管理、開展科學(xué)績效評價、改革人事管理制度、貫徹落實薪酬分配制度、完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評價制度、深化醫(yī)療服務(wù)價格改革、深化醫(yī)保支付方式改革、關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員、突出患者需求導(dǎo)向、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式、加強醫(yī)療信息化建設(shè)、厚植優(yōu)秀特色文化等24項具體內(nèi)容。

（三）保障措施。具體包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、強化科學(xué)評價和廣泛宣傳引導(dǎo)四方面內(nèi)容。