自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》的通知

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各市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局、人口計(jì)生委），委直屬各單位，各高等院校附屬醫(yī)院：

為加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，健全完善商業(yè)賄賂不良記錄制度，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)〈關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)）和《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關(guān)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我委制定了《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、本《實(shí)施辦法》施行前，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人，已經(jīng)發(fā)生購(gòu)銷行為但尚未簽訂廉潔購(gòu)銷合同的，應(yīng)當(dāng)在2014年11月1日前完成補(bǔ)簽工作。

二、各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，指定牽頭部門(mén)，明確任務(wù)分工。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)執(zhí)行本實(shí)施辦法情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)應(yīng)包括任務(wù)分工落實(shí)情況、與司法機(jī)關(guān)等部門(mén)信息溝通機(jī)制建立情況、商業(yè)賄賂不良記錄是否及時(shí)核實(shí)和上報(bào)、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員違反規(guī)定處理情況等。我委將定期對(duì)各地各單位落實(shí)本規(guī)定情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)每年年底報(bào)送工作總結(jié)。

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廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

????????????????????????2014年10月24日

廣西壯族自治區(qū)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

不良記錄實(shí)施辦法

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第一條??為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關(guān)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條??自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)建立我區(qū)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄（以下簡(jiǎn)稱“商業(yè)賄賂不良記錄”），不良記錄名單在自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站上公布，并報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。

第三條??本實(shí)施辦法適用于以下單位和個(gè)人：

（一）廣西壯族自治區(qū)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員。

（二）參與廣西壯族自治區(qū)藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材試劑交易的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人”）。

第四條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材試劑等采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同》（見(jiàn)附件1），廉潔購(gòu)銷合同的簽訂方應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)合同保持一致，列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。

第五條??醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予采購(gòu)與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材試劑的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員財(cái)物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：

（一）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，依法判處刑罰的，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依法判處免予刑事處罰的；

（二）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依紀(jì)依法作出相關(guān)處理的；

（四）因行賄行為被財(cái)政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)作出行政處罰的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六條??任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者財(cái)產(chǎn)性利益的，有權(quán)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

第七條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本實(shí)施辦法第五條所列情形有關(guān)文書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，向所在轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)送因向本單位工作人員實(shí)施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責(zé)任的，或本單位工作人員被追究黨紀(jì)政紀(jì)案件中涉及到的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人名單。

第八條??縣（市、區(qū)）級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在查處或掌握本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、有本實(shí)施辦法第五條所列有關(guān)行為的企業(yè)名單后5個(gè)工作日內(nèi)，查詢、復(fù)制相關(guān)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、判決書(shū)或處罰（處分）決定書(shū)、涉及商業(yè)賄賂交易的合同等證明材料，并填報(bào)《醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表》（見(jiàn)附件2）加蓋公章，逐級(jí)報(bào)送至自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委。

第九條??自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委接到設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)送材料后15個(gè)工作日內(nèi)，按照本實(shí)施辦法第五、十、十一、十二條規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，應(yīng)列入商業(yè)賄賂不良記錄。

第十條??自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委在將醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人列入商業(yè)賄賂不良記錄前，采取郵寄送達(dá)“擬列入商業(yè)賄賂不良記錄事先告知函”的方式書(shū)面告知當(dāng)事人。郵寄無(wú)法送達(dá)的，在自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為60日?！皵M列入商業(yè)賄賂不良記錄事先告知函”應(yīng)載明當(dāng)事人基本情況、擬列入不良記錄的主要事實(shí)依據(jù)、被列入不良記錄的后果以及提出陳述、申辯、聽(tīng)證的方式和時(shí)限。

第十一條??當(dāng)事人對(duì)被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以在收到事先告知函之日起15日內(nèi)書(shū)面提出陳述、申辯意見(jiàn)，或直接提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

????當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見(jiàn)不被采納的，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委在30日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人，并告知聽(tīng)證權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)告知后3日內(nèi)提出，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)在聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第十二條??聽(tīng)證申請(qǐng)向自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委提出。聽(tīng)證內(nèi)容不包括有關(guān)部門(mén)做出的處理決定。

第十三條??自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)在查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件工作完成或在核實(shí)工作完成5個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)網(wǎng)站公布。公布內(nèi)容包括：醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人的名稱、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決和處罰決定書(shū)文號(hào)、列入不良記錄的起止日期等信息。

第十四條??自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委在商業(yè)賄賂不良記錄公布后30日內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。

第十五條??根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站公布的商業(yè)賄賂不良記錄以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站轉(zhuǎn)載各省公布的商業(yè)賄賂不良記錄，對(duì)相關(guān)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人作如下處理：

（一）對(duì)一次列入我區(qū)商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，自不良記錄名單公布之日起兩年內(nèi)，全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材試劑。

（二）對(duì)一次列入其他省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，自不良記錄名單公布之日起兩年內(nèi)，自治區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品給予相應(yīng)的減分；全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在采購(gòu)評(píng)分時(shí)對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。

（三）對(duì)五年內(nèi)二次及以上在全國(guó)范圍內(nèi)被列入商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，自最新列入不良記錄的公布之日起，全區(qū)所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材試劑。

第十六條??公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不需與公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條??各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)建立溝通機(jī)制，互相通報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果。

第十八條??各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。

第十九條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或者其所在單位按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒(méi)收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條??本實(shí)施辦法由自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施辦法自2014年11月1日起施行，原自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購(gòu)銷行為的預(yù)警規(guī)定》的通知（桂衛(wèi)辦〔2013〕39號(hào)）、《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》的通知（桂衛(wèi)辦〔2013〕38號(hào)）、《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》（桂衛(wèi)政法〔2007〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件1

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醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表

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填報(bào)人：????????????????????????聯(lián)系電話：

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填報(bào)單位：（蓋章）

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附件2

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醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同

（樣本）

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甲方（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）：

乙方（醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購(gòu)銷行為，有效防范商業(yè)賄賂行為，營(yíng)造公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的購(gòu)銷環(huán)境，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，同意簽訂本合同，并共同遵守：

一、甲乙雙方按照《合同法》及醫(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷合同約定購(gòu)銷藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材試劑等醫(yī)藥產(chǎn)品。

二、甲方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷合同驗(yàn)收、入庫(kù)制度，對(duì)采購(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品及發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，不得違反有關(guān)規(guī)定合同外采購(gòu)、違價(jià)采購(gòu)或從非規(guī)定渠道采購(gòu)。

三、甲方嚴(yán)禁接受乙方以任何名義、形式給予的回扣，不得將接受捐贈(zèng)資助與采購(gòu)掛鉤。甲方工作人員不得參加乙方安排并支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)，不得以任何形式向乙方索要現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品等。被迫接受乙方給予的錢物，應(yīng)予退還，無(wú)法退還的，有責(zé)任如實(shí)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映情況。

四、嚴(yán)禁甲方工作人員利用任何途徑和方式，為乙方統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品用量信息，或?yàn)橐曳浇y(tǒng)計(jì)提供便利。

五、乙方不得以回扣、宴請(qǐng)等方式影響甲方工作人員采購(gòu)或使用醫(yī)藥產(chǎn)品的選擇權(quán)，不得在學(xué)術(shù)活動(dòng)中提供旅游、超標(biāo)準(zhǔn)支付食宿費(fèi)用。

六、乙方指定????????????????????????作為銷售代表洽談業(yè)務(wù)。銷售代表必須在工作時(shí)間到甲方指定地點(diǎn)聯(lián)系商談，不得到住院部、門(mén)診部、醫(yī)技科室等推銷醫(yī)藥產(chǎn)品，不得借故到甲方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員家中訪談并提供任何好處費(fèi)。

七、乙方如違反本合同，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止購(gòu)銷合同，并向有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告。如乙方被列入商業(yè)賄賂不良記錄，則嚴(yán)格按照《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)）相關(guān)規(guī)定處理。

八、本合同作為醫(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷合同的重要組成部分，與購(gòu)銷合同一并執(zhí)行，具有同等的法律效力。

九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，甲方紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）執(zhí)一份，并從簽訂之日起生效。

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甲方（蓋章）：????????????????乙方（蓋章）：

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：????????法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

經(jīng)辦人簽名：?????????????????經(jīng)辦人簽名：

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