各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：

??? 為進一步建立完善北京市老年健康服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，按照國家衛(wèi)生健康委等部門《關(guān)于做好2021年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2021〕23號）部署要求,現(xiàn)就做好北京市2021年老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作有關(guān)事宜通知如下：

一、老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目

（一）65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)

為推動基本公共衛(wèi)生項目老年人健康管理服務(wù)質(zhì)量提升，將原“老年人健康管理率”指標變更為“65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率（%）”。65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率=65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)人數(shù)/轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住居民數(shù)×100%。65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)人數(shù)（人），是指從年初到統(tǒng)計時間點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受健康管理的65歲及以上常住居民數(shù)。接受健康管理是指為65歲及以上老年人建立健康檔案、接受健康體檢，健康指導、健康體檢表填寫完整。

（二）老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委《新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作規(guī)范（2019年版）》有關(guān)要求，市衛(wèi)生健康委制定《北京市老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理工作規(guī)范（試行）》（詳見附件），為65歲及以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平；為65歲及以上失能老年人開展健康評估與健康服務(wù)，改善失能老年人的生活質(zhì)量。

二、2021年老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作指標

（一）65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康服務(wù)率≥61%。

（二）65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率≥85%。

（三）65歲及以上失能老年人健康服務(wù)率≥85%。

三、工作要求

（一）統(tǒng)籌推進，融合發(fā)展

各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局要高度重視此項工作，與社區(qū)老年健康服務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作統(tǒng)籌推進，促進各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、老年健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)融合發(fā)展。

（二）加強管理，納入績效

各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層衛(wèi)生、老齡健康等各相關(guān)科室，切實履職，形成合力，充分發(fā)揮區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心、區(qū)級老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合指導中心等單位的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，加強對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的監(jiān)督管理和績效評價，監(jiān)督、指導、支持各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好此項工作。

（三）強化服務(wù)，提升質(zhì)量

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強項目質(zhì)量管理，做實服務(wù)，提升老年人獲得感和滿意度。市衛(wèi)生健康委將強化對老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的質(zhì)量監(jiān)督和績效評價，并將完成情況納入對區(qū)政府衛(wèi)生健康工作績效考核指標。

附件：北京市老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理工作規(guī)范（試行）

北京市衛(wèi)生健康委員會

2021年9月23日

附件

北京市老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理

工作規(guī)范（試行）

一、服務(wù)對象

（一）轄區(qū)65歲及以上的常住居民。

（二）轄區(qū)65歲及以上失能老年人。

二、服務(wù)目標

為65歲及以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。

為65歲及以上失能老年人開展健康評估與健康服務(wù)，改善失能老年人的生活質(zhì)量。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）為65歲及以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

每年為轄區(qū)居家養(yǎng)老的老年人簽訂家庭醫(yī)生簽約協(xié)議并提供2次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，可以包括1次老年人健康管理服務(wù)和1次健康指導服務(wù)。老年人健康管理服務(wù)內(nèi)容即原國家基本公共服務(wù)中的老年人健康管理服務(wù)；健康指導服務(wù)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)居家老年人的健康狀況，開展血壓測量、末梢血血糖檢測、康復指導、護理技能指導、保健咨詢、營養(yǎng)改善指導等方面的健康指導。對高齡、失能、行動不便的老年人上門進行服務(wù)。

1.康復指導。通過一般評估，開展康復評定、康復治療與訓練、康復護理和相關(guān)健康教育等。

2.護理技能指導。根據(jù)老年人情況提供壓瘡預防護理指導、跌倒預防及居家照料指導、燙傷預防指導、墜床預防護理指導、創(chuàng)傷護理指導等健康指導服務(wù)。

3.保健咨詢。根據(jù)老年人的健康及疾病狀況針對老年人罹患共病、老年綜合征、衰老、失能等健康問題，提供有針對性的健康指導建議，開展個體化的咨詢指導。

4.營養(yǎng)改善指導。通過營養(yǎng)評估，使用個體化的營養(yǎng)膳食處方進行健康指導。

（二）為65歲及以上失能老年人提供健康評估與健康服務(wù)

每年對轄區(qū)內(nèi)提出申請的65歲及以上失能老年人上門進行健康評估，針對評估結(jié)果對符合條件的失能老年人及照護者年內(nèi)提供至少1次的健康服務(wù)工作，健康服務(wù)的具體內(nèi)容包括康復護理指導、心理支持等。

1.接受失能老年人上門評估申請?！妒芾夏耆松祥T健康評估申請表》（詳見附錄1）提交機構(gòu)，機構(gòu)接受上門評估申請單后10個工作日之內(nèi)進行上門健康評估。

2.上門健康評估。按照要求開展規(guī)范評估，出具綜合評估結(jié)果報告，本次上門評估結(jié)果可作為轄區(qū)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的參考依據(jù)。具體評估如下：

1）老年人日常生活活動能力、精神狀態(tài)與社會參與能力、感知覺與溝通能力評分情況,使用《老年人能力評估標準表（試行）》（詳見附錄2）

2）老年綜合征評估，包括跌倒、瞻妄、慢性疼痛、老年帕金森綜合征、抑郁癥、暈厥、多重用藥、癡呆、失眠、尿失禁、壓力性損傷等情況，填寫《老年綜合征罹患情況表（試行）》（詳見附錄3）。

3.上門健康服務(wù)。針對評估結(jié)果，結(jié)合老年人需求每年提供至少1次的健康服務(wù)。具體參照《北京市老年健康服務(wù)規(guī)范》中的康復服務(wù)與長期照護的相關(guān)內(nèi)容。

四、服務(wù)流程

圖1.為65歲及以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)流程圖

圖2.失能老年人上門健康評估服務(wù)流程圖

五、組織實施

（一）組織機制

市衛(wèi)生健康委根據(jù)國家衛(wèi)生健康委《新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作規(guī)范（2019年版）》有關(guān)要求，制定本市的工作規(guī)范，并對項目實施情況進行管理；各區(qū)衛(wèi)生健康委和經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局指導本轄區(qū)有關(guān)機構(gòu)按照規(guī)范完成項目工作任務(wù)，對其進行考核，并接受市衛(wèi)生健康委的考核。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是承擔服務(wù)任務(wù)的重要主體，對轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人健康評估和健康服務(wù)，按照規(guī)定合理使用和管理經(jīng)費，接受本區(qū)衛(wèi)生健康委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局考核。

（二）項目實施條件

對老年人進行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)及對失能老年人進行健康評估與健康服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員，應(yīng)是專業(yè)醫(yī)護人員。

（三）項目經(jīng)費保障

基本公共衛(wèi)生經(jīng)費統(tǒng)籌使用，資金使用對象為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包含65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、失能老年人上門評估與健康服務(wù)。各區(qū)要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強資金監(jiān)管，并落實督導、培訓等工作經(jīng)費，保障項目順利實施。

（四）信息化應(yīng)用

將65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)信息納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理平臺，進行信息化管理。機構(gòu)應(yīng)將失能老年人健康評估服務(wù)信息，及時錄入失能老年人健康評估與健康服務(wù)信息系統(tǒng)，并做好數(shù)據(jù)信息的及時更新、上報等工作。

（五）其他要求

1.要按照自愿的原則組織實施項目，項目實施過程中要充分尊重老年人的自主意愿，并注重與65歲以上老年人健康管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作的銜接，避免服務(wù)項目的重復，注重提升居民的獲得感。

2.機構(gòu)應(yīng)開設(shè)方便老年人掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，設(shè)置老年人就診服務(wù)處，配置明顯標識，配備專兼職人員進行引導服務(wù)，配備輪椅等必需的轉(zhuǎn)運工具，為老年人就醫(yī)提供便利服務(wù)。統(tǒng)籌利用轄區(qū)資源，與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)二、三級醫(yī)院等建立工作協(xié)作機制，為老年人提供連續(xù)、全流程健康服務(wù)。

3.要積極組織開展針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人健康評估服務(wù)人員及照護者的技能培訓，不斷提升基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人健康評估服務(wù)人員及照護者的服務(wù)水平。

六、工作指標

（一）65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率。

指標定義：年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)接受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的65歲及以上老年人人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)老年人總數(shù)的比例。

測算公式：65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率=年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人中接受兩次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的人數(shù)/轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人總數(shù)×100%。

（二）65歲及以上失能老年人健康服務(wù)率。

指標定義：年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)接受健康服務(wù)的失能老年人人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)接受健康評估的65歲以上失能老年人總數(shù)的比例。

測算公式：失能老年人健康服務(wù)率=年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)接受健康服務(wù)的失能老年人人數(shù)/轄區(qū)內(nèi)接受健康評估的失能老年人人數(shù)×100%。

七、項目考核與評估

（一）考核對象。市衛(wèi)生健康委考核對象為各區(qū)衛(wèi)生健康委和經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局。各區(qū)考核對象為本轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

（二）考核內(nèi)容。

1.項目組織管理情況。主要包括對項目的重視程度、組織協(xié)調(diào)力度、管理制度的制定與落實等。

2.項目資金管理情況。主要包括各區(qū)衛(wèi)生健康委（經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局）資金撥付、工作經(jīng)費安排等情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預算執(zhí)行、財務(wù)管理等情況。

3.各項工作任務(wù)完成情況。主要包括2項指標的完成數(shù)量。

（三）考核辦法?？己艘话悴扇÷犎R報、查閱資料、現(xiàn)場核查、問卷調(diào)查、電話調(diào)查、入戶訪談等形式進行。電話調(diào)查可委托第三方開展，也可以根據(jù)實際情況，由考核組同步實施。

八、附錄

附錄1.失能老年人上門健康評估申請表

? ? ? ?2.老年人能力評估標準表（試行）

? ? ? ?3.老年綜合征罹患情況（試行）