??? 8月17日，臨沂市民政局、市財政局聯(lián)合印發(fā)了《臨沂市市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助項目實施方案》通知。該實施方案，旨在應(yīng)對人口老齡化，建立健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)各級和社會力量增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給。根據(jù)該方案護理型養(yǎng)老機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）、養(yǎng)老機構(gòu)運營方、養(yǎng)老護理員、市級養(yǎng)老服務(wù)與管理人員培訓(xùn)項目等有相應(yīng)專項補助金。凡是符合對應(yīng)條件的，可到我市民政部門進行申報。

一、護理型養(yǎng)老機構(gòu)市級一次性建設(shè)補助項目

（一）項目范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府、企業(yè)、社會組織、個人，以新建、擴建以及利用自有房產(chǎn)（含閑置房產(chǎn)）、租賃房屋改建等方式建設(shè)的，重點為失能、半失能老年人提供服務(wù)的護理型養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)護院、護理院等項目。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目和已享受過養(yǎng)老機構(gòu)（含護理型）市級一次性建設(shè)補助的項目不在補助范圍。

（二）補助條件

1.項目土地、建設(shè)、房產(chǎn)手續(xù)齊全。其中，以租賃土地形式新建的項目，土地租賃期應(yīng)在10年以上；以租賃房屋形式改建的項目，租賃房屋期限應(yīng)在5年以上。

2.床位應(yīng)為護理型床位，不少于20張，符合《養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位認(rèn)定》（DB37/T3587-2019）、《老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）、《護理院基本標(biāo)準(zhǔn)（2011版）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.取得衛(wèi)生健康部門的執(zhí)業(yè)許可或備案證明，配備相應(yīng)的醫(yī)生、護士和護理人員。

4.項目建成驗收合格并投入使用。

5.依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾蛐姓徟块T備案（許可），相關(guān)信息完整錄入省養(yǎng)老管理平臺。

（三）申報材料

1.護理型養(yǎng)老機構(gòu)市級一次性建設(shè)補助申請表（附件1）。

2.土地、建設(shè)和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)證明材料復(fù)印件。其中，租賃房屋改建的項目，還應(yīng)提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同。

3.醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證明或備案證明、醫(yī)生、護士人員名單及執(zhí)業(yè)資格證復(fù)印件。

4.養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)（許可）復(fù)印件。

（四）補助標(biāo)準(zhǔn)

對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，按核定護理型床位給予一次性新建、擴建補助或租賃改建補助。每張新建、擴建和利用自有房產(chǎn)（含閑置房產(chǎn)）建設(shè)床位市級補助2000元；租賃房屋改建床位市級補助1000元。

二、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）市級一次性建設(shè)補助項目

（一）補助范圍

2021年1月1日起，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)政府以獨資、合資、合作等方式，新建或依托現(xiàn)有敬老院設(shè)施擴建、改造提升的，以失能、半失能特困人員專業(yè)照護為主的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）。

（二）補助條件

1.納入市級特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）三年改造提升計劃。

2.土地、建設(shè)或房產(chǎn)證明材料齊全。

3.床位應(yīng)為護理型床位，符合《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)184-2017）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托現(xiàn)有敬老院改造提升的應(yīng)達(dá)到民發(fā)〔2019〕80號規(guī)定的22項改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)。

4.項目應(yīng)已開工或投入使用，已投入使用項目應(yīng)依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾蛐姓徟块T備案（許可）。

5.相關(guān)信息完整錄入省養(yǎng)老管理平臺。

（三）申報材料

1.特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）市級一次性建設(shè)補助申請表（附件2）。

2.正在建設(shè)的新建、擴建項目應(yīng)提供土地、建設(shè)手續(xù)證明材料復(fù)印件；投入使用的新建、擴建項目應(yīng)提供土地和房屋產(chǎn)權(quán)證明、養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和備案回執(zhí)或設(shè)立許可證復(fù)印件；改造提升項目應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明和施工合同復(fù)印件。對因歷史原因無法辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)的，可由縣級主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的相關(guān)證明材料和專業(yè)機構(gòu)出具的房屋質(zhì)量檢測合格報告替代。在建的新建、擴建項目投入使用后，應(yīng)按照投入使用項目要求補充有關(guān)材料，進行評估驗收。

（四）補助標(biāo)準(zhǔn)及方式

對符合條件的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院），按核定護理型床位給予一次性建設(shè)補助或改造提升補助。項目開工經(jīng)審核后預(yù)撥70%補助資金，其余30%資金待驗收合格后予以撥付。該補助項目與護理型養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助項目不重復(fù)享受。

每張新建、擴建床位市級補助2000元，改造提升床位補助1000元。

三、養(yǎng)老機構(gòu)市級運營獎補項目

（一）項目范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運營，重點為失能、半失能老年人提供服務(wù)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)、委托第三方運營的公辦養(yǎng)老機構(gòu)、政府與第三方合資合作的養(yǎng)老機構(gòu)，補助對象為實際運營方。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目不在補助范圍。

（二）獎補條件

1.投入運營時間滿一年。

2.經(jīng)評估達(dá)到1星級及以上。

3.依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾蛐姓徟块T備案（許可）。

4.入住老年人信息應(yīng)錄入省養(yǎng)老管理平臺，并及時更新。

5.入住老年人滿意率達(dá)到90%以上。

6.獲得上一次市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金養(yǎng)老機構(gòu)運營獎補時間已達(dá)到一年。

（三）申報材料

1.養(yǎng)老機構(gòu)市級運營獎補申請表（附件3）。

2.養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和備案回執(zhí)或設(shè)立許可證復(fù)印件。公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行委托運營的，還須提供委托運營協(xié)議。

3.申報之日前12個月每月入住社會老年人花名冊、機構(gòu)自評能力等級和收費標(biāo)準(zhǔn)，以上信息需與省養(yǎng)老管理平臺數(shù)據(jù)一致。

4.具備資質(zhì)和能力的第三方根據(jù)《老年人能力評估》（MZ/T 039-2013）出具的入住老年人能力評估報告。

（四）獎補標(biāo)準(zhǔn)

對符合以上補助范圍和條件的養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)收住的中度、重度失能老年人數(shù)量及入住時間，按照養(yǎng)老機構(gòu)1至5星級等級評定結(jié)果進行差異化獎補。獎補標(biāo)準(zhǔn)為：

1星級養(yǎng)老機構(gòu)中度失能老年人每人每年480元（不滿一年的每人每月40元）、重度失能老年人每人每年720元（不滿一年的每人每月60元）。

2星級養(yǎng)老機構(gòu)中度失能老年人每人每年720元（不滿一年的每人每月60元）、重度失能老年人每人每年1080元（不滿一年的每人每月90元）。

3星級養(yǎng)老機構(gòu)中度失能老年人每人每年960元（不滿一年的每人每月80元）、重度失能老年人每人每年1440元（不滿一年的每人每月120元）。

4星級養(yǎng)老機構(gòu)中度失能老年人每人每年1200元（不滿一年的每人每月100元）、重度失能老年人每人每年1800元（不滿一年的每人每月150元）。

5星級養(yǎng)老機構(gòu)中度失能老年人每人每年1440元（不滿一年的每人每月120元）、重度失能老年人每人每年2160元（不滿一年的每人每月180元）。

四、養(yǎng)老護理員市級職業(yè)技能等級獎補項目

（一）獎補對象

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中取得職業(yè)技能等級四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師等級的養(yǎng)老護理員，事業(yè)單位在編人員不在獎補范圍內(nèi)。

（二）獎補條件

1.所在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾蛐姓徟块T備案（許可）。

2.持有養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書（經(jīng)人力資源社會保障部門確定的技能等級評價機構(gòu)評價，證書編碼在經(jīng)人力資源社會保障部門確定的網(wǎng)站可查詢）或養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書（培訓(xùn)需2021年后由民政部門統(tǒng)一組織并在結(jié)業(yè)證書加蓋公章，各類機構(gòu)、組織自行開展的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書不在補助范圍），且從事與證書相對應(yīng)工作。

3.在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施中從事養(yǎng)老護理員工作兩年以上。

（三）申報材料

1.養(yǎng)老護理員市級職業(yè)技能等級補助申請表（附件4）。

2.申請人身份證件、養(yǎng)老護理員崗位技能等級證明或養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書等材料復(fù)印件。

3.申請人與所在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂的勞動合同、繳納社保材料復(fù)印件。

（四）獎補方式

對符合條件的取得四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師職業(yè)技能等級的養(yǎng)老護理員，分別給予1000元、1500元、2000元、2500元的一次性獎補。已按照臨民〔2016〕100號文件或本文件申領(lǐng)過市級職業(yè)技能等級獎補的，符合更高一級獎補條件的，可補齊相應(yīng)差額。

五、市級養(yǎng)老服務(wù)與管理人員培訓(xùn)項目

（一）補助對象

市民政局組織開展的培訓(xùn)項目。

（二）培訓(xùn)和補助方式

市級每年安排一定規(guī)模的資金用于開展市級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作。采取招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機構(gòu)實施培訓(xùn)。培訓(xùn)和補助方式根據(jù)《臨沂市民政局臨沂市財政局臨沂市人力資源和社會保障局關(guān)于開展全市養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》（臨民函〔2021〕20號）要求確定。

六、規(guī)范高效推進項目審批和資金管理工作

（一）分級分類審批

對本方案規(guī)定的市級補助項目，由市、縣兩級民政部門按照分級負(fù)責(zé)、分類審批的原則組織實施。

1.市民政局。負(fù)責(zé)市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助項目的總體推進、協(xié)調(diào)督導(dǎo)和備案匯總。

2.縣區(qū)民政部門。負(fù)責(zé)對市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助項目進行審批。

（二）規(guī)范高效推進

各縣區(qū)要按照隨時受理、及時審批、即時撥付、年底結(jié)算的原則，規(guī)范高效推進項目審批。

1.預(yù)撥補助資金。市民政局、市財政局統(tǒng)籌考慮各縣區(qū)年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實際情況、上年度資金使用績效和本年度資金使用需求等因素，于每年年初預(yù)撥補助資金。

2.受理審批項目。各縣區(qū)民政部門根據(jù)項目審批職責(zé)，分類受理有關(guān)補助申請，于受理之日起10個工作日內(nèi)自行或委托第三方完成材料審核和現(xiàn)場勘查。對民政部門已經(jīng)掌握的和通過數(shù)據(jù)共享能夠獲取的相關(guān)證明材料，應(yīng)免予提供。對審批通過的補助項目和補助金額，通過民政系統(tǒng)網(wǎng)站或其他公共媒體進行為期5天的公示。經(jīng)公示無異議的，報本縣區(qū)財政部門撥付補助資金。

3.進行備案結(jié)算。以縣區(qū)為單位，每年分別于3月底、6月底、9月底、11月底形成匯總表（附件4—8），進行資金審批情況備案，及時掌握資金使用進展。每年12月，市民政局、市財政局根據(jù)各縣區(qū)備案情況予以結(jié)算。

（三）明確部門分工

1.市民政局負(fù)責(zé)市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金的預(yù)算編制、執(zhí)行和資金結(jié)算工作，提出資金預(yù)撥意見和分配方案，實施項目備案，設(shè)置績效目標(biāo)并開展績效運行監(jiān)控、績效自評等工作。

2.市財政局負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，牽頭預(yù)算績效管理，并配合做好市級資金結(jié)算等工作。

3.各縣區(qū)民政部門根據(jù)審批項目權(quán)限，分類做好項目審批、公示、備案、驗收以及績效評價、資金使用監(jiān)管等工作。

4.各縣區(qū)財政部門負(fù)責(zé)做好預(yù)算績效管理，配合做好資金結(jié)算等工作。

各縣區(qū)民政、財政部門要按照《臨沂市養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》（臨財社〔2019〕32號）等文件要求，加強協(xié)同配合，健全完善市級補助項目審核的具體辦法，開展市級補助資金績效評價，對擅自改變養(yǎng)老用途、弄虛作假騙取補貼、不按規(guī)定用途使用補助資金的，一經(jīng)查實，取消補助資格，并依法進行追償和處理。

（四）明確有關(guān)工作

1.各縣區(qū)要嚴(yán)格落實項目及時受理和審批、即時撥付和定期備案要求，對經(jīng)審核符合條件的項目及時撥付補助資金，嚴(yán)禁年底集中突擊審批項目和撥付資金。

2.養(yǎng)老機構(gòu)床均綜合建筑面積，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)具體類型和床位總量，分別按照《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)184-2017）、《老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50437-2007）（2018年版）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

養(yǎng)老機構(gòu)床均綜合建筑面積應(yīng)不低于30平方米，在床均綜合建筑面積達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照各養(yǎng)老機構(gòu)實際擁有的床位數(shù)量給予補助。

3.具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，可利用現(xiàn)有法人資格進行備案，并使用醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)手續(xù)申領(lǐng)有關(guān)補貼。

醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)專門設(shè)置功能分區(qū)，嚴(yán)格區(qū)分病床和護理床位，實行物理隔離，不得將病床納入建設(shè)和運營補助范圍。

4.各縣區(qū)要加強對養(yǎng)老機構(gòu)運營獎補的監(jiān)督檢查，委托專業(yè)第三方機構(gòu)開展入住老年人的身體能力評估工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過虛報老年人數(shù)、弄虛作假提高老年人護理等級等手段騙取補助資金的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

5.各縣區(qū)要加強對敬老院的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動敬老院從“一鎮(zhèn)一院”向“縣級和區(qū)域敬老院”轉(zhuǎn)型，對依托現(xiàn)有敬老院改造提升的項目要對照22項基礎(chǔ)改造指標(biāo)進行驗收，對硬件設(shè)施差、不具備改造價值的逐步撤并關(guān)停，不得納入市級補助范圍。

6.對市級已補助的項目，不得通過改變機構(gòu)名稱等形式巧立名目重復(fù)申請補助，不得按照新的補助標(biāo)準(zhǔn)找平補差。對市級已補助的普通型養(yǎng)老機構(gòu)項目，經(jīng)改造升級為護理型養(yǎng)老機構(gòu)的，不在本方案的護理型養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助范圍內(nèi)。

7.對2021年之前已經(jīng)開工，納入市級補助范圍并預(yù)撥部分市級補助資金的養(yǎng)老機構(gòu)在建項目，按照原有補助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算市級一次性建設(shè)補助，但不得超過項目規(guī)劃工期后3年。

8.對2021年之前已經(jīng)開工的城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)項目，2021年12月底前建成并通過驗收、符合補助條件的，按照原有補助標(biāo)準(zhǔn)給予市級一次性建設(shè)補助。

9.委托第三方機構(gòu)開展評估工作的，應(yīng)由各縣區(qū)統(tǒng)一委托，養(yǎng)老機構(gòu)不得自行委托。各縣區(qū)要加強對第三方機構(gòu)評估情況的監(jiān)督檢查，對評估存在問題的第三方評估組織，列入失信名單，給予公開通報和嚴(yán)肅處理，并及時告知市民政局和登記注冊機關(guān)。

10.本方案涉及項目不適用于省財政直管縣。

本方案由市民政局、市財政局負(fù)責(zé)解釋，自文件印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日（其中特困人員供養(yǎng)設(shè)施一次性建設(shè)補助項目執(zhí)行到2022年12月31日）。自本通知施行之日起，除文件中明確規(guī)定可以延長補助期限的外，《臨沂市民政局臨沂市財政局關(guān)于印發(fā)<臨沂市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金補助項目實施方案>的通知》（臨民〔2016〕100號）同時廢止。

附件：

1.護理型養(yǎng)老機構(gòu)市級一次性建設(shè)補助申請表

2.特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）市級一次性建設(shè)獎補申請表

3.養(yǎng)老機構(gòu)市級運營獎補申請表

4.養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級市級獎補申請表

5.護理型養(yǎng)老機構(gòu)市級一次性建設(shè)補助匯總表

6.特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）市級一次性建設(shè)獎補匯總表

7.養(yǎng)老機構(gòu)市級運營獎補匯總表

8.養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級市級補助匯總表

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