?????? 為進(jìn)一步做好我市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，建立健全突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系，理順應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置流程，經(jīng)市人民政府同意，市政府辦公室印發(fā)了《肇慶市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（肇府辦函〔2024〕44號(hào)，以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下：

??一、修訂背景

??2013年12月，經(jīng)市政府同意，市政府辦公室印發(fā)了《肇慶市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》[肇府辦函〔2013〕252號(hào)，以下簡稱市《預(yù)案》（2013版）]。10年來，市《預(yù)案》（2013版）在規(guī)范指導(dǎo)我市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中發(fā)揮了積極作用，有力提升了我市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療救援能力。今年2月，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2024〕18號(hào)，以下簡稱省《預(yù)案》）。對(duì)比省《預(yù)案》，市《預(yù)案》（2013版）在組織體系、響應(yīng)分級(jí)等方面有較大不同。為進(jìn)一步做好我市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，有必要對(duì)市《預(yù)案》（2013版）進(jìn)行修訂完善。

??二、修訂依據(jù)

??《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《肇慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

??三、《預(yù)案》主要內(nèi)容

??《預(yù)案》包括6個(gè)章節(jié)、3個(gè)附件。

??（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。明確預(yù)案適用于肇慶市內(nèi)較大以上突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作以及需要市級(jí)支持的較大以下突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；積極配合省級(jí)開展特別重大、重大突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

??（二）組織體系。明確了突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮體系架構(gòu)與職責(zé)，包括市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家組等內(nèi)容，并對(duì)市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成、成員單位及其任務(wù)分工進(jìn)行明確。

??（三）運(yùn)行機(jī)制。明確突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置中信息報(bào)告、響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場處置、處置措施、社會(huì)動(dòng)員、區(qū)域交流、響應(yīng)終止等各環(huán)節(jié)及信息發(fā)布工作流程及要求。

??（四）應(yīng)急保障。明確突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作所需的隊(duì)伍、資金、物資、機(jī)構(gòu)、交通、信息化等各類應(yīng)急保障要求。

??（五）監(jiān)督管理。明確預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)要求。

??（六）附則。主要對(duì)《預(yù)案》的名詞術(shù)語、修訂解釋、預(yù)案銜接、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。

??（七）附件。分別為市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位任務(wù)分工、醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、肇慶市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置流程圖。

??四、修訂主要內(nèi)容

??新修訂的《預(yù)案》較《肇慶市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（肇府辦函〔2013〕252號(hào)）主要不同地方有：一是參照省《預(yù)案》的“適用范圍”，對(duì)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作應(yīng)急處置職責(zé)進(jìn)行明確界定。二是參照省《預(yù)案》的內(nèi)容，對(duì)工作原則、處置措施、信息發(fā)布、資金保障等內(nèi)容進(jìn)行了完善，并在附件中增加了突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置流程圖。三是對(duì)市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行提級(jí)管理，組長由市政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔(dān)任，副組長由市政府協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康工作的副秘書長、市衛(wèi)健局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。四是對(duì)“響應(yīng)啟動(dòng)”部分進(jìn)行優(yōu)化完善?！额A(yù)案》根據(jù)省《預(yù)案》和《肇慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急響應(yīng)模式，充分發(fā)揮事發(fā)地區(qū)能最先到達(dá)開展應(yīng)急處置工作的優(yōu)勢，參照省的啟動(dòng)模式啟動(dòng)我市I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在省啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，全力配合省開展醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。為提高市領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指揮效率，將Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)分別由“市領(lǐng)導(dǎo)小組”和“突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”決定啟動(dòng)調(diào)整為由“市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長”決定啟動(dòng)。