各市州衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦，廳直各醫(yī)療機構(gòu)、蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院、甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院:
近期，省糾風(fēng)辦、省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳等部門在基層調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)療機構(gòu)在執(zhí)行基本藥物及非基本藥物網(wǎng)上集中集中采購（以下簡稱藥品網(wǎng)上采購）過程中，還存在政策不統(tǒng)一、標(biāo)外采購、網(wǎng)下采購、拖欠藥款等違規(guī)行為。為全面掌握我省藥品網(wǎng)上采購工作的進展情況，進一步提高藥品網(wǎng)上采購工作的規(guī)范化水平，促進我省藥品集中采購再上新臺階。省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦決定對我省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品網(wǎng)上采購、配送、使用等工作進行專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、檢查范圍
(一)各市（州）、縣（市、區(qū)）藥品網(wǎng)上采購管理機構(gòu)；
(二)省、市(州)、縣（市、區(qū)）人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等所屬的全部非營利性醫(yī)療機構(gòu)；
(三)政府辦、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)機構(gòu))。
二、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬C構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)
1.各市（州）、縣（市、區(qū)）對省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人社廳《關(guān)于對基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物網(wǎng)上采購貨款結(jié)算有關(guān)問題的通知》等文件，相關(guān)管理制度貫徹落實情況；
2.省級醫(yī)療機構(gòu)及各市（州）、縣（市、區(qū)）是否執(zhí)行以省為單位的藥品網(wǎng)上采購政策；有無違背中央和省上的相關(guān)規(guī)定的政策措施；是否存在設(shè)置障礙、限制非本市（州）、縣（區(qū)）藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)的情況等。
?。ǘ┗舅幬锱鋫涫褂?、采購驗收入庫及貨款支付款
1.配備使用情況。主要檢查是否按規(guī)定配備使用基本藥物；是否違規(guī)使用非基本藥物；是否開展《基本藥物臨床使用指南》和《基本藥物處方集》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，能否做到安全合理的使用基本藥物。
2.網(wǎng)上采購情況。主要檢查是否按規(guī)定執(zhí)行基本藥物網(wǎng)上采購，是否編制本單位藥品采購計劃，有無不執(zhí)行網(wǎng)上采購的現(xiàn)象；是否存在弄虛作假、擅自用非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)藥品的現(xiàn)象。
3.供應(yīng)配送情況。主要檢查中標(biāo)藥品供應(yīng)和配送情況，檢查配送是否及時迅速，有無斷貨缺貨現(xiàn)象，能否保證藥品質(zhì)量，確保用藥安全。
4.價格執(zhí)行情況。主要檢查是否按規(guī)定價格采購藥品；藥品零差率銷售執(zhí)行情況，有無加價銷售現(xiàn)象；有無其他價格違規(guī)行為。
5.驗收入庫及貨款結(jié)算情況。主要檢查是否按規(guī)定驗收、入庫并進行網(wǎng)上確認；貨款結(jié)算和支付是否規(guī)范及時、有無挪用和違規(guī)使用藥款的現(xiàn)象。
?。ㄈ┓腔舅幬锞W(wǎng)上集中采購
重點檢查縣級以上醫(yī)療機構(gòu)非基本藥物網(wǎng)上采購情況。包括是否執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)價格，是否按規(guī)定價格購進和銷售；是否按規(guī)定進行網(wǎng)上采購，是否存在標(biāo)外采購情況；是否用非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)藥品；是否按規(guī)定進行藥款支付等。
三、檢查方法
采用各市州自查與現(xiàn)場督查相結(jié)合的方式，以各市州自查為主。
(一)自查。省屬有關(guān)醫(yī)院實行自查。市州衛(wèi)生行政部門根據(jù)本通知要求，會同有關(guān)部門，組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位藥品網(wǎng)上集中采購工作情況進行自查，行成自查報告，并認真填報表(見附件)。
（二）現(xiàn)場督查。省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳和省糾風(fēng)辦組成聯(lián)合督查組隨機抽取6個市州和部分省級醫(yī)療機構(gòu)進行實地檢查。每個市州抽取1市級醫(yī)院和一個或縣（區(qū)）市(州)轄區(qū)(市)，每個縣(市、區(qū))最少抽查5家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。對于藥品網(wǎng)上采購金額低于應(yīng)采購金額（按2009年以來省級招標(biāo)品種進行統(tǒng)計，未納入省級招標(biāo)的中成藥、中藥飲片除外）65%的醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)要寫出書面報告說明原因。
四、時間安排
?。ㄒ唬┳圆殡A段（10月26-11月10日）。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對照檢查內(nèi)容進行動員部署，查漏補缺，邊查邊改。各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗和做法，查找存在的問題，提出切實有效的改進措施。
?。ǘ┏椴殡A段（11月15-11月30日）。省衛(wèi)生廳、省糾風(fēng)辦將組織若干個聯(lián)合檢查組對各市（州）、縣（市、區(qū)）進行抽查，并將檢查情況進行全省通報。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識、加強領(lǐng)導(dǎo)
1﹒充分認識藥品集中采購工作的重要性和必要性。實施藥品網(wǎng)上采購是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容之一；是改革藥品生產(chǎn)、流通體制及價格形成機制的重要舉措；是政府維護群眾利益的具體體現(xiàn)；是對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原有采購模式的重大變革；是實現(xiàn)藥品采購公開、透明的必由之路。對于保證藥品質(zhì)量，控制藥品價格，規(guī)范臨床用藥、實施網(wǎng)上監(jiān)管具有十分重要的意義。
2﹒要把藥品集中采購工作納入深化醫(yī)改的全局工作統(tǒng)籌考慮。建立健全藥品供應(yīng)保障體系是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，而做好藥品集中采購工作是建立藥品供應(yīng)保障體系非常重要、不可或缺的組成部分。要堅持以政府為主導(dǎo)，進一步規(guī)范和完善醫(yī)療機構(gòu)藥品供應(yīng)保障渠道；藥品集中采購可以分發(fā)揮集中采購價格發(fā)現(xiàn)的作用，通過市場競爭，推動合理的藥品價格形成機制的建立，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化升級。各市州要從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大局出發(fā)，進一步提高藥品集中采購工作重要性的認識，把藥品集中采購作為醫(yī)改的一項重要工作加以推進。
此次督促檢查是進一步貫徹落實國家基本藥物制度及藥品網(wǎng)上采購的具體行動，各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門等要負起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項監(jiān)督檢查工作順利完成，取得實效。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要制定可行的自查方案，搞好自查；各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門要按本通知的要求，做好督查工作。
(二)邊查邊改，完善機制
各醫(yī)療機構(gòu)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出改進意見；各市（州）衛(wèi)生行政主管部門要組織做好對專項檢查工作的督促與指導(dǎo)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的管理和制度方面存在的漏洞，要認真分析發(fā)生問題的原因，有關(guān)單位要采取有效措施進行整改，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強基本藥物及非基本藥物的使用管理。
(三)檢查要提高效率、注重實效，注意收集相關(guān)工作照片和資料，總結(jié)藥品集中采購工作中存在的問題及一些好的做法及時上報省衛(wèi)生廳。
(四)省級醫(yī)療機構(gòu)和各市州自查結(jié)果請于11月10日前分別報省衛(wèi)生廳和省糾風(fēng)辦。
(五)未盡事宜請與省衛(wèi)生廳規(guī)財處、省糾風(fēng)辦聯(lián)系。
聯(lián)系人：
省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務(wù)處陳發(fā)青
電話：0931-4818221Email：wstygb@126.com
省糾風(fēng)辦：楊涌
電話：0931-8872032
省醫(yī)藥采購管理中心醫(yī)院科朱曉娟
電話：0931-8418955Email：1242375051@qq.com
附件：藥品網(wǎng)上采購情況調(diào)查表
甘肅省衛(wèi)生廳
甘肅省監(jiān)察廳
甘肅省糾風(fēng)辦
2012年10月25日