為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，我局起草了《黑龍江省藥品和醫(yī)用耗材承諾公示掛網制度（試行）》（征求意見稿）?，F公開征求社會各界意見，根據疫情防控要求，歡迎各界人士以電子郵件形式提出寶貴意見建議（請務必在郵件標題注明“藥品和醫(yī)用耗材掛網工作征求意見”）。征求意見截止時間為2021年2月10日。
????電子郵箱：hljyyjgzcc@vip.163.com
????聯系電話：0451-88830052、88830053
黑龍江省醫(yī)療保障局
2021年1月28日
?黑龍江省藥品和醫(yī)用耗材承諾公示掛網制度（試行）
（征求意見稿）
????為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，發(fā)揮企業(yè)誠信守約的積極作用，根據《中共中央國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于深化醫(yī)療保障制度改革的實施意見》精神及我省藥品和醫(yī)用耗材集中采購相關文件要求，建立黑龍江省藥品和醫(yī)用耗材承諾公示掛網制度。
????一、總體要求
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委十二屆八次全會精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，基于藥品和醫(yī)用耗材集中采購中的買賣合同關系，改變過去審核制掛網工作機制，以企業(yè)主動承諾為基礎，以事中事后監(jiān)管為手段，以市場退出機制為懲戒，深化“放管服”改革，持續(xù)推進“辦事不求人”，著力構建以承諾公示為基礎的掛網工作機制，簡化藥品和醫(yī)用耗材生產經營企業(yè)集中采購掛網要件和程序，變事前全面審核和部門監(jiān)管為事前承諾，事中事后部門與社會共同監(jiān)督，提升企業(yè)依法誠信經營的自覺性，促進“信用龍江”建設，提高我省藥品和醫(yī)用耗材掛網服務效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力推動形成藥品和醫(yī)用耗材生產經營企業(yè)主體自律自覺、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。?
????二、承諾主體及內容
????（一）承諾主體
????符合我國相關法律、法規(guī)規(guī)定、具備相關資質要求、擬在黑龍江省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺銷售其產品的醫(yī)藥企業(yè)（含藥品上市許可持有人、藥品和醫(yī)用耗材生產企業(yè)、與生產企業(yè)具有委托代理關系的經銷企業(yè)，下同）。
????（二）承諾內容
承諾主體應按照統(tǒng)一的格式制作《黑龍江省藥品和醫(yī)用耗材申請掛網承諾書》（以下簡稱《承諾書》）（見附件1）。
????三、實施程序
????由擬在我省掛網銷售的藥品和醫(yī)用耗材生產企業(yè)主動承諾其所提供的相關資質材料信息真實有效并對真實性負責。
????（一）發(fā)布通知
????省醫(yī)保局根據工作安排在省藥品或醫(yī)用耗材集中采購平臺發(fā)布掛網通知。
????（二）遞交承諾
????擬參與我省藥品和醫(yī)用耗材集中采購的企業(yè)自愿按照規(guī)定的格式制作《黑龍江省藥品和醫(yī)用耗材申請掛網承諾書》（以下簡稱《承諾書》），并簽字、蓋章后，連同企業(yè)申報掛網產品匯總表發(fā)送至指定郵箱進行集中申報。根據企業(yè)的掛網意愿依據相關規(guī)定制作掛網目錄。
????（三）維護信息
????省集中采購平臺發(fā)布藥品和醫(yī)用耗材增補掛網目錄后，目錄內醫(yī)藥企業(yè)須登陸黑龍江省集中采購平臺（藥品集中采購平臺：http://www.hljypcg.org.cn/，耗材集中采購平臺：https://www.hljggzyjyw.gov.cn/)，在規(guī)定時間內按集中采購平臺掛網操作手冊填報信息、上傳附件2所需要的相關資料。
????（四）集中公示
????相關部門將企業(yè)維護完成的信息在集中采購平臺進行公示，接受各界監(jiān)督。公示期間接受對企業(yè)提交的相關信息真實性、時效性的申訴質疑。
????（五）實施掛網
對申訴質疑成立的相關醫(yī)藥企業(yè)產品，不予掛網；對未收到申訴質疑及申訴質疑不成立的相關醫(yī)藥企業(yè)產品，予以直接掛網。
????（六）管理監(jiān)督
????醫(yī)藥企業(yè)產品掛網后，相關部門對企業(yè)提交的信息進行抽查。同時，相關的企業(yè)信息和產品信息繼續(xù)對平臺用戶開放查詢。如掛網后經抽查或舉報存在信息失實、失效等違反企業(yè)承諾的情況，按照企業(yè)承諾的內容履行約定。
????四、違約處理
????（一）承諾主體在集中采購中有以下違約行為的，未掛網的不予掛網；已經掛網的按照《承諾書》的承諾事項，在保證藥品和醫(yī)用耗材可及性的前提下，強制企業(yè)履行承諾書相應條款：
????1.提交的企業(yè)信息和產品信息不真實；
??? 2.具有時效性的資質材料超過規(guī)定時限；
??? 3.隱瞞近兩年企業(yè)因違法違規(guī)行為被相關部門處罰的事實。
????（二）承諾主體未按照附件2的要求提供相應的材料，對該企業(yè)該產品的此次掛網申請不予受理；
????（三）承諾主體存在其它違反規(guī)定的行為，按相關規(guī)定處理。
????五、保障措施
????藥品和醫(yī)用耗材掛網承諾公示制度是深化“放管服”改革的一項新的舉措，需要各級醫(yī)療保障部門和集中采購機構及醫(yī)療機構共同努力，認真組織實施并逐步完善。
????（一）各級醫(yī)療保障部門及集中采購機構要加強對企業(yè)掛網信息的隨機抽查，強化事中事后監(jiān)管，隨時接受社會各界對掛網企業(yè)承諾事項的投訴質疑并進行核查確認。
????（二）醫(yī)療機構做為購買方在進行藥品和醫(yī)用耗材的采購時要認真核對企業(yè)信息和產品信息，對存在問題的企業(yè)或產品，要及時向當地醫(yī)療保障部門進行反映，由當地醫(yī)療保障部門進行調查核實，并將核實結果及時上報省局，對于違反承諾提供虛假和超過規(guī)定時限文件的醫(yī)藥企業(yè)，省局將按照其事先承諾進行履約處理。
????（三）各相關醫(yī)藥企業(yè)要高度重視企業(yè)信用建設工作，營造重諾守信的良好氛圍，加強規(guī)范自身行為、誠實守信經營，履行社會監(jiān)督責任，進一步凈化交易環(huán)境，營造公開、公平、公正、規(guī)范的藥品和醫(yī)用耗材交易環(huán)境。
????（四）本制度適用于以承諾公示方式掛網產品，自印發(fā)之日起試行。如遇國家和省政策調整，以國家和省相關規(guī)定為準。
????????????????????????????????????????????????????????黑龍江省醫(yī)療保障局
??????????????????????????????????????????? 2021年?月?日