為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，近日，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法〉的通知》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2024〕419號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

??一、政策背景

??招標(biāo)投標(biāo)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。投訴是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與主體維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段。2019年，我委與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈湖南省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法〉的通知》（湘發(fā)改法規(guī)〔2019〕294號(hào)）。

??近年來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)面臨新形勢(shì)、新情況，如全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管等。在招標(biāo)投標(biāo)投訴處理方面，需要進(jìn)一步暢通投訴渠道，優(yōu)化投訴受理方式，明確投訴辦理責(zé)任，提升投訴辦理效率，規(guī)范投訴及辦理行為。因此，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們牽頭修訂印發(fā)了《湖南省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》。

??二、制定依據(jù)

??根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定《辦法》。

??三、主要內(nèi)容

??《辦法》共28條，主要包括以下內(nèi)容：

??（一）適用范圍。適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)、貨物、服務(wù)、醫(yī)療器械及藥品采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)（政府采購(gòu)除外）。

??（二）投訴主體。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

??（三）投訴受理及處理部門(mén)。各級(jí)發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、通信等行政監(jiān)督部門(mén)，依照國(guó)務(wù)院、省人民政府和各級(jí)人民政府的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。

??（四）投訴程序。投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書(shū)面投訴。投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況決定是否受理。行政監(jiān)督部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，按照規(guī)定的投訴處理決定書(shū)內(nèi)容作出處理決定。

??（五）法律責(zé)任。投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，記錄為招標(biāo)投標(biāo)信用管理不良信息，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。行政監(jiān)督部門(mén)工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??（六）有效期。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

??2024年7月18日