紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局關(guān)于印發(fā)《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購實(shí)施方案》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位：

現(xiàn)將《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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附件：《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購實(shí)施方案》

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???????????????????????紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局

??????????????????????????????2018年4月9日

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紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類）

集中采購實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購工作，確?？谇涣x齒集中采購工作有序、有效實(shí)施，根據(jù)《紹興市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作方案》文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)采購過程的公開、公平、公正。

（二）實(shí)行對口腔義齒（加工類）購銷過程的有效監(jiān)督。

（三）保證質(zhì)量，保障供應(yīng)，降低價格，患者受益。

二、工作原則

（一）公開透明，規(guī)范高效。

（二）科學(xué)評估，集體決策。

（三）質(zhì)量優(yōu)先，價格合理。

（四）誠實(shí)守信，各方共贏。

三、組織機(jī)構(gòu)

紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全區(qū)口腔義齒（加工類）集中采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)則，以及其他重大事項(xiàng)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)集中采購工作的組織和實(shí)施。監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中采購工作全程監(jiān)督管理工作。

四、采購方式

公開招標(biāo)。各投標(biāo)企業(yè)經(jīng)資格審查入圍后，按照綜合評分法的方式確定中標(biāo)企業(yè)。

五、實(shí)施范圍

全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請加入。

六、采購周期

本次口腔義齒（加工類）集中采購的采購周期原則上不少于24個月。采購周期結(jié)束后需延長采購期的，提前發(fā)布延長公告。

七、采購范圍

本次集中采購范圍為口腔義齒（加工類）（采購目錄詳見附件一）。

非目錄范圍內(nèi)及中標(biāo)企業(yè)無法滿足供貨需求的口腔義齒（加工類），由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行陽光采購。

八、產(chǎn)品類別劃分

采購目錄產(chǎn)品根據(jù)材質(zhì)的來源劃分為國產(chǎn)和進(jìn)口。

九、投標(biāo)企業(yè)要求

投標(biāo)企業(yè)應(yīng)為其投標(biāo)產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)。

不同投標(biāo)企業(yè)授權(quán)同一個人為其“法定代表授權(quán)人”的，視為串標(biāo)行為，將拒絕投標(biāo)。

經(jīng)在線查詢（網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn及http://www.court.gov.cn），被發(fā)改委、人民法院等行政主管部門列為失信聯(lián)合懲戒對象的投標(biāo)企業(yè)，將拒絕其投標(biāo)。

十、評審委員會的組成

組建“紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材采購專家?guī)臁?。專家由醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后入庫。

根據(jù)工作需要，設(shè)立入圍評審專家委員會、評標(biāo)專家委員會等評審委員會。評審委員會根據(jù)工作要求和產(chǎn)品特點(diǎn)，分類、分組、分層從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。

十一、主要業(yè)務(wù)流程和規(guī)則

（一）發(fā)布集中采購公告

1.在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計局網(wǎng)站（http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）對外發(fā)布集中采購公告。

2.集中采購期間，有關(guān)通知、公示信息均在上述網(wǎng)站發(fā)布。投標(biāo)單位有義務(wù)及時察看網(wǎng)站公布的信息，否則由此造成的后果自負(fù)。

（二）編制、發(fā)售集中采購文件

根據(jù)本工作實(shí)施方案具體內(nèi)容和要求，起草、編制《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購項(xiàng)目采購文件》（以下簡稱采購文件），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

（三）投標(biāo)企業(yè)報名、資質(zhì)資格證明文件審核

1.投標(biāo)企業(yè)報名

投標(biāo)企業(yè)報名參加本次集中采購的，需提交《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》以及所申報產(chǎn)品相對應(yīng)的產(chǎn)品注冊證（進(jìn)口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權(quán)書）。本次投標(biāo)所申報的產(chǎn)品必須是當(dāng)前最新有效注冊證對應(yīng)的產(chǎn)品。

2.資質(zhì)資格證明文件初審

根據(jù)投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)資料，通過國家藥品監(jiān)督管理部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行有效性審核。

3.投標(biāo)產(chǎn)品目錄等符合性審核

投標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品申報初審?fù)瓿珊?，組織入圍評審專家委員會對投標(biāo)產(chǎn)品的目錄符合性進(jìn)行審核，審核完成后在網(wǎng)上公示入圍結(jié)果。根據(jù)實(shí)際工作需要，入圍評審環(huán)節(jié)可邀請市場監(jiān)管局相關(guān)執(zhí)法工作人員到場監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）綜合評分確定擬中標(biāo)產(chǎn)品

1.專家委員會根據(jù)企業(yè)實(shí)力、質(zhì)量管理、樣品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面綜合評判賦分。按綜合得分從高到低的順序依次確定擬中標(biāo)企業(yè)。若綜合得分出現(xiàn)并列時，以價格分高者為擬中標(biāo)企業(yè)；若綜合得分與價格分均相同時，當(dāng)場隨機(jī)抽簽選定擬中標(biāo)企業(yè)。

綜合得分=商務(wù)技術(shù)標(biāo)得分+價格分（評分細(xì)則詳見附件二）。?

2.擬中標(biāo)企業(yè)數(shù)（家）：

3.對價格不合理品種(如投標(biāo)價格明顯高于同目錄下同類產(chǎn)品價格等)，領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求組織專家開展價格談判，并最終確定擬中標(biāo)結(jié)果。

（五）擬中標(biāo)結(jié)果公示

擬中標(biāo)結(jié)果確定后在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議的，發(fā)放《中標(biāo)通知書》。

中標(biāo)企業(yè)所申報產(chǎn)品必須按照浙江省藥品耗材集中采購有關(guān)規(guī)定，在擬中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束前，完成省平臺的有關(guān)注冊、審批工作。不能在規(guī)定時間完成上述準(zhǔn)備工作的，將被取消中標(biāo)資格，并按評審得分依次替補(bǔ)中標(biāo)企業(yè)。

（六）簽訂購銷合同

本次集中采購，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中委托柯橋區(qū)衛(wèi)計局和中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一簽訂《中標(biāo)產(chǎn)品購銷合同》和《廉潔購銷合同》。購銷雙方在不違反招投標(biāo)文件和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，另有約定的，可自行簽訂補(bǔ)充合同。

（七）執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果

所有中標(biāo)產(chǎn)品的日常采購必須通過省平臺進(jìn)行網(wǎng)上采購，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對執(zhí)行情況將不定期的檢查。

（八）投訴、質(zhì)疑的處理

本次集中采購期間及后期交易中遇到的投訴、質(zhì)疑均進(jìn)行統(tǒng)一接收、登記，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對投訴內(nèi)容進(jìn)行核查、論證，并將論證結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行最終裁決。

（九）貨款結(jié)算

醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按時向中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行貨款結(jié)算，從到貨之日起貨款支付時間最長不得超過90天。

十二、監(jiān)督管理

（一）全程公開透明

實(shí)施方案、采購目錄、評審細(xì)則均公開征求意見。入圍評審結(jié)果、擬中標(biāo)結(jié)果均進(jìn)行公示。

（二）嚴(yán)肅評審紀(jì)律

監(jiān)察室對集中采購實(shí)行全程監(jiān)督。用紀(jì)律約束評審專家、有關(guān)工作人員，評審現(xiàn)場相對獨(dú)立、封閉，嚴(yán)禁相關(guān)人員使用通訊設(shè)備和隨意進(jìn)出。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目流程

對報名、資料審核等各個階段進(jìn)行抽查，對各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)第一時間進(jìn)行封存，重點(diǎn)評審環(huán)節(jié)期間對數(shù)據(jù)接觸人進(jìn)行封閉監(jiān)督等。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果

柯橋區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在集中采購中標(biāo)目錄內(nèi)采購產(chǎn)品，并通過省平臺交易。嚴(yán)禁網(wǎng)下采購、嚴(yán)禁目錄外采購。

（五）滿意度測評

采購周期屆滿前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織柯橋區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對中標(biāo)企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行滿意度測評，若滿意率低于85%的，則取消其下一年度內(nèi)參加柯橋區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)部門集中采購活動的資格。

十三、其他

本采購期內(nèi)，如遇上級衛(wèi)計部門對醫(yī)用耗材實(shí)施集中采購的，其中標(biāo)耗材的型號、規(guī)格等與本合同相符的，則按上級政策執(zhí)行，不相符的，仍按本次集中采購執(zhí)行。

本方案由紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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附件一：采購目錄

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附件二：評分細(xì)則

1、商務(wù)技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（50分）

2、價格分評分標(biāo)準(zhǔn)（50分）

價格評分采用低價優(yōu)先法計算，即以滿足采購文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其單項(xiàng)價格分=50×權(quán)重比（詳見附件三）。其他供應(yīng)商的單項(xiàng)價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：單項(xiàng)價格分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）×50%×權(quán)重比（詳見附件三）×100。最終投標(biāo)報價得分為各單項(xiàng)價格分之和。

投標(biāo)報價超過采購人上限價（詳見附件三）的，該單項(xiàng)價格分計零分。無法提供相應(yīng)產(chǎn)品注冊證（進(jìn)口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權(quán)書）或所提供資料不符合要求的，該單項(xiàng)價格分計零分。?

附件三：上限價及權(quán)重比一欄表

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