紹興市衛(wèi)生計生委關于印發(fā)紹興市公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作方案的通知

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生計生局、市直醫(yī)療機構：

為切實開展醫(yī)用耗材集中采購工作，規(guī)范醫(yī)用耗材集中采購行為，我們制定了《紹興市公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

紹興市衛(wèi)生計生委

????????????????????????????????? ????2017年8月2日

紹興市公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作方案

為貫徹落實《關于下發(fā)浙江省醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作實施方案的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2012〕1號）、《浙江省衛(wèi)生廳關于印發(fā)浙江省醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購省市聯(lián)動工作實施方案（試行）的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2013〕226號）等文件精神，進一步規(guī)范我市公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購管理，確保耗材集中采購工作有序、有效實施，特制定本工作方案。

一、工作目標

作為我省醫(yī)用耗材集中采購機制的有力補充，規(guī)范我市公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購行為，確保實現(xiàn)全市公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購信息共享，在保證質量的前提下，最大限度降低醫(yī)用耗材價格，促進公立醫(yī)療機構進一步降低醫(yī)療成本，減輕患者的醫(yī)療費用負擔。醫(yī)用耗材集中采購工作遵循公開透明、規(guī)范高效，科學評估、集體決策，質量優(yōu)先、價格合理，誠實守信、各方共贏的原則。

二、組織機構

紹興市醫(yī)用耗材集中采購工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責全市醫(yī)用耗材集中采購工作的領導、監(jiān)督和協(xié)調，制定工作規(guī)則，審定集中采購目錄，以及其他重大事項處理。領導小組辦公室負責處理日常事務。

組建紹興市藥械集中采購辦公室（以下簡稱采購辦）。采購辦設在市衛(wèi)生計生委計財處，負責集中采購工作的組織和實施，工作人員從相關醫(yī)療機構抽調組成。

三、實施范圍

全市公立醫(yī)療機構。鼓勵其他醫(yī)療機構自愿參加。

四、工作內(nèi)容

（一）明確采購周期

醫(yī)用耗材集中采購的采購周期原則上不少于12個月。采購周期結束后需延長采購期的，應提前一個月發(fā)布延期采購公告。

（二）采購范圍和采購方式

1．采購范圍。檢驗試劑、醫(yī)用消耗品、消字號的一次性醫(yī)療用品、醫(yī)用耗材等未實施全省集中招標采購的耗材。

2．采購方式。集中采購以公開招標采購方式進行，分批次組織。

（三）確定采購目錄

1．根據(jù)紹興市現(xiàn)有醫(yī)用耗材使用情況，通過與省級及其他地市中標數(shù)據(jù)比對分析，以臨床使用數(shù)量（金額）為主要依據(jù)，綜合參考全省及其他地市集中采購目錄劃分方法，分類制定采購目錄。

2．集中采購目錄以類別、名稱、規(guī)格型號、材質、性狀描述和用途等形式發(fā)布。

3．集中采購目錄制定以網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)為基礎，經(jīng)征求意見、專家論證、領導小組審核后確定。

（四）制定實施細則

根據(jù)醫(yī)用耗材集中采購工作的政策和要求，制定具體實施細則或操作辦法，明確采購程序和評審規(guī)則，做到公開、透明、規(guī)范，確保集中采購工作平穩(wěn)有序，確保耗材價格進一步下降。

（五）組建評標專家?guī)?

組建“紹興市醫(yī)用耗材集中采購專家?guī)臁?，由采購辦負責日常維護。根據(jù)集中采購工作各個階段的需要，從專家?guī)熘邪凑赵u審類別等規(guī)定隨機抽取相應評審專家，組成評審專家小組開展工作。專家分組時充分考慮耗材類別、采購量大小、區(qū)域平衡等因素，分類分層抽取。

另行制定評審專家抽取及管理有關辦法。

（六）實施招標采購

經(jīng)數(shù)據(jù)征集、目錄制定、公告發(fā)布、組織開評標、中標公示、中標結果確認等環(huán)節(jié)，實施集中采購。

（七）簽訂合同

各醫(yī)療機構集中委托第三方機構和所有中標企業(yè)統(tǒng)一簽訂《中標產(chǎn)品購銷合同》。

（八）執(zhí)行中標結果

所有中標產(chǎn)品的日常采購依托省平臺進行網(wǎng)上采購，監(jiān)督辦對執(zhí)行情況將不定期的檢查。

五、管理和監(jiān)督?

（一）建立市、縣聯(lián)動的監(jiān)管工作機制。實行市、縣聯(lián)動，分級監(jiān)管的工作機制。市負責集中采購的組織實施和監(jiān)管，市本級醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購和配送的監(jiān)管；各區(qū)縣市負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購和配送的監(jiān)管。

（二）健全信息公開和市場清退制度。招標采購過程中及時公布網(wǎng)上采購相關信息，接受社會監(jiān)督，營造公開、公平、公正的采購環(huán)境。對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在招標采購過程中提供虛假證明文件或以其他方式弄虛作假，以低于成本的價格惡意投標，擾亂市場秩序，相互串通報價，妨礙公平競爭，中標后拒不簽訂購銷合同，供應質量不達標的醫(yī)用耗材，擅自提供采購目錄外產(chǎn)品替代中標產(chǎn)品，未按合同規(guī)定及時配送供貨，向采購機構、醫(yī)療機構或個人進行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄并予以公示，根據(jù)國家、省、市相關規(guī)定予以市場清退，對違反相關法律法規(guī)的，要依法懲處。

（三）加強日常監(jiān)督和管理。市、縣兩級衛(wèi)生計生行政部門通過網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，對采購雙方的購銷行為實時監(jiān)控，對醫(yī)療機構采購醫(yī)用耗材的品種、數(shù)量、價格、使用和醫(yī)用耗材生產(chǎn)配送企業(yè)供貨、配送等情況進行動態(tài)監(jiān)管。對醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購的執(zhí)行情況實行定期考核，納入目標管理。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。實施醫(yī)用耗材集中采購是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革工作，落實醫(yī)改重點任務的重要舉措和有效載體，是切實維護廣大人民群眾健康權益的一項重大制度創(chuàng)新。各級衛(wèi)生計生行政部門和各級公立醫(yī)療機構要高度重視，統(tǒng)一思想，加強領導，積極配合。要狠抓各項工作內(nèi)容和措施的落實，切實加強醫(yī)用耗材采購、使用等方面的管理，不斷改進整體醫(yī)療服務質量和效率。

（二）結合實際，突出重點。各地、各醫(yī)療機構要按照醫(yī)用耗材集中采購的總體要求，明確工作目標，突出工作重點，扎實貫徹落實。同時，要把該項工作與完善醫(yī)療機構內(nèi)部管理和建立監(jiān)管長效機制緊密結合起來，使之相互配合、相互促進。

（三）加強督導，確保實效。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強督導檢查，客觀全面地評價醫(yī)療機構工作。通過實施醫(yī)用耗材集中采購，引導醫(yī)療機構切實加強內(nèi)涵建設，改進內(nèi)部管理，提高運行效率，增強自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力，有效解決群眾看病就醫(yī)問題。

???????????? 紹興市衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公室?????????????

?2017年8月2日印發(fā)