各有關(guān)單位：

　　《廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。

　　? ?

　　廣州市醫(yī)療保障局

　　廣州市財(cái)政局

?廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　 　廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　? ? ? ? 廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　? ?廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　國(guó)家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局

　　2020年7月21日

　　廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)實(shí)施方案

　　為規(guī)范廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材（含高值醫(yī)用耗材、普通醫(yī)用耗材以及體外診斷試劑等，下同）采購(gòu)和交易行為，有效降低醫(yī)用耗材虛高價(jià)格，保障臨床需求，推進(jìn)廣州地區(qū)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕37號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施的決定》（粵府令第241號(hào)）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州地區(qū)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案的通知》（穗府辦〔2017〕30號(hào)）等有關(guān)精神和要求，結(jié)合廣州地區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣州老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，深化推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立并不斷完善符合廣州地區(qū)醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)、結(jié)算及流通體系，構(gòu)建廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材供應(yīng)保障新模式，充分激發(fā)廣州地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——堅(jiān)持以人民為中心原則。保障臨床需求，切實(shí)減輕群眾使用醫(yī)用耗材費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保醫(yī)用耗材質(zhì)量和供應(yīng)。

　　——堅(jiān)持依法合規(guī)、公平公正原則。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定和協(xié)議約定，確保采購(gòu)工作規(guī)范有序、公開(kāi)透明。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合原則。按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用要求，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和形成合理價(jià)格。

　　——堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng)和綜合監(jiān)管原則。完善質(zhì)量監(jiān)管、采購(gòu)使用、流通配送、醫(yī)保支付、醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核等配套政策，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)相互促進(jìn)，有序發(fā)展。

　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)

　　構(gòu)建廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)交易工作機(jī)制和廣州醫(yī)用耗材采購(gòu)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱廣州平臺(tái)）；實(shí)施醫(yī)用耗材分類(lèi)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材質(zhì)量可靠、價(jià)格合理，保障醫(yī)用耗材供應(yīng)穩(wěn)定及時(shí)；建立健全醫(yī)用耗材綜合監(jiān)管體系，規(guī)范醫(yī)用耗材采購(gòu)交易，實(shí)現(xiàn)各品類(lèi)醫(yī)用耗材線上采購(gòu)。

　　按照分類(lèi)分批次原則推進(jìn)廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作。力爭(zhēng)2020年11月起開(kāi)展第一批次產(chǎn)品采購(gòu)交易工作，并對(duì)部分品種開(kāi)展集團(tuán)談判。

　　二、推進(jìn)分類(lèi)采購(gòu)

　　廣州平臺(tái)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)實(shí)施直接掛網(wǎng)、集團(tuán)談判、議價(jià)等分類(lèi)采購(gòu)方式，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定在廣州平臺(tái)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品。

　?。ㄒ唬┲苯訏炀W(wǎng)采購(gòu)。國(guó)家、省統(tǒng)一開(kāi)展的集中采購(gòu)品種和已通過(guò)醫(yī)保準(zhǔn)入并明確醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的高值醫(yī)用耗材等實(shí)施直接掛網(wǎng)采購(gòu)。

　?。ǘ┘瘓F(tuán)談判采購(gòu)。對(duì)于臨床用量較大、采購(gòu)金額較高、臨床使用較成熟的部分醫(yī)用耗材，可按照“市級(jí)組織、聯(lián)盟采購(gòu)、平臺(tái)操作”方式，組建廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)聯(lián)盟，在堅(jiān)持集中帶量采購(gòu)原則下，實(shí)施集團(tuán)談判采購(gòu)。探索實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合集團(tuán)談判采購(gòu)。

　?。ㄈ┳h價(jià)采購(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤原則，結(jié)合采購(gòu)數(shù)量、回款周期等要素，與醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理議定采購(gòu)價(jià)格。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展議價(jià)采購(gòu)。廣州平臺(tái)采集市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)參考使用。

　　（四）國(guó)家、省、市醫(yī)療保障部門(mén)確定的其他采購(gòu)方式。

　　三、建立采購(gòu)平臺(tái)

　　（一）統(tǒng)一醫(yī)用耗材編碼標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的醫(yī)用耗材分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)用耗材編碼數(shù)據(jù)庫(kù)并開(kāi)展動(dòng)態(tài)維護(hù)。探索推進(jìn)國(guó)家醫(yī)用耗材編碼標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)、采購(gòu)、配送、使用、結(jié)算、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采購(gòu)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)之間的信息互通。

　?。ǘ┙⒔∪珡V州平臺(tái)。廣州平臺(tái)由廣州公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維，集成信息維護(hù)、訂單分發(fā)、合同管理、采購(gòu)交易、結(jié)算支付等功能，對(duì)接相關(guān)監(jiān)管平臺(tái)，提供信息發(fā)布、服務(wù)對(duì)象查詢、信息填報(bào)、采購(gòu)交易、價(jià)格提示及監(jiān)督投訴等服務(wù)，并根據(jù)工作實(shí)際不斷優(yōu)化完善。探索推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息管理系統(tǒng)或采購(gòu)系統(tǒng)與廣州平臺(tái)對(duì)接工作。

　　（三）建立醫(yī)用耗材采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?。按照公平公正、?zhuān)業(yè)為主、個(gè)人自愿的原則，建立涵蓋臨床、醫(yī)保、管理等不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的醫(yī)用耗材采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家參與醫(yī)用耗材采購(gòu)咨詢、評(píng)審、談判等相關(guān)業(yè)務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展議價(jià)采購(gòu)時(shí)，可申請(qǐng)?jiān)趯?zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家代表聯(lián)合體開(kāi)展價(jià)格談判工作。

　　四、加強(qiáng)綜合監(jiān)管

　?。ㄒ唬┤骈_(kāi)展線上采購(gòu)。廣州地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含省屬、部屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）使用的高值醫(yī)用耗材應(yīng)當(dāng)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)，其他醫(yī)用耗材原則上通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)，鼓勵(lì)和支持其他地市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇廣州平臺(tái)采購(gòu)交易。鼓勵(lì)軍隊(duì)及武警駐穗醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店自愿參加廣州醫(yī)用耗材集中采購(gòu)。參加廣州醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)用耗材集中采購(gòu)協(xié)議。

　　（二）構(gòu)建完善綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)平臺(tái)、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等參與各方的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)測(cè)等部門(mén)信息互聯(lián)互通，發(fā)揮信息共享和整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全方位綜合監(jiān)管。

　　1.建設(shè)醫(yī)用耗材綜合監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)接醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)保障等情況實(shí)施在線監(jiān)管，定期匯總、統(tǒng)計(jì)分析。

　　2.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和價(jià)格聯(lián)動(dòng)。深化部門(mén)合作，建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大采購(gòu)醫(yī)用耗材質(zhì)量抽檢力度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)采購(gòu)醫(yī)用耗材不良事件監(jiān)測(cè)，確保質(zhì)量安全。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格提示制度，促進(jìn)醫(yī)用耗材價(jià)格合理形成。研究建立醫(yī)用耗材價(jià)格跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與有協(xié)作關(guān)系的醫(yī)用耗材采購(gòu)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

　　3.規(guī)范流通配送環(huán)節(jié)。加大對(duì)虛開(kāi)發(fā)票等涉稅違法犯罪行為的查處力度，規(guī)范醫(yī)用耗材配送行為，確保醫(yī)用耗材供應(yīng)及時(shí)足量。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立高值醫(yī)用耗材配送遴選機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)是供應(yīng)配送責(zé)任主體，保障醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)自主選擇配送企業(yè)權(quán)利，引導(dǎo)醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理選擇配送企業(yè)。配送工作要按合同約定及時(shí)、保質(zhì)保量完成，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)配送到位。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)結(jié)算貨款。逐步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在廣州平臺(tái)采購(gòu)交易線上結(jié)算工作。

　　4.完善采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)內(nèi)部管理制度，將在采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)情況、采購(gòu)量執(zhí)行情況、回款執(zhí)行情況等作為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革考核內(nèi)容，納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理及醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作。建立高值醫(yī)用耗材院內(nèi)準(zhǔn)入遴選機(jī)制，嚴(yán)禁科室自行采購(gòu)。已通過(guò)國(guó)家、省、市集中帶量采購(gòu)或集團(tuán)談判中選的品種，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)不得再二次議價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行備案采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。綜合運(yùn)用多種監(jiān)管舉措。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控品種采購(gòu)情況的管理。

　　完善醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，將醫(yī)用耗材采購(gòu)相關(guān)情況納入醫(yī)保考核，并與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)分級(jí)管理、醫(yī)保結(jié)算支付等掛鉤。深化醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的醫(yī)用耗材。

　　5.健全失信懲戒機(jī)制。建立科學(xué)合理的考核管理制度，規(guī)范醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)醫(yī)用耗材采購(gòu)交易行為。嚴(yán)格執(zhí)行信用信息記錄、失信懲戒、市場(chǎng)退出及市場(chǎng)禁入等制度，相關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)公布。廣州平臺(tái)對(duì)各采購(gòu)交易主體進(jìn)行信用信息記錄；對(duì)醫(yī)用耗材采購(gòu)交易違法違規(guī)行為以及適用聯(lián)合懲戒的其他失信行為，依法依規(guī)采取限制參與集中采購(gòu)等措施，予以約束或懲戒。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┓€(wěn)妥有序推進(jìn)

　　1.第一階段（籌備啟動(dòng)階段）：組建醫(yī)用耗材集中采購(gòu)咨詢專(zhuān)家小組。制定印發(fā)廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)實(shí)施方案（市醫(yī)療保障局牽頭負(fù)責(zé)）。確定廣州醫(yī)用耗材采購(gòu)交易平臺(tái)建設(shè)方案（廣州公共資源交易中心牽頭負(fù)責(zé)）。建立醫(yī)用耗材集中采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?，確定廣州醫(yī)用耗材綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案（市醫(yī)保中心牽頭負(fù)責(zé)）。落實(shí)醫(yī)用耗材采購(gòu)工作經(jīng)費(fèi)保障（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）。

　　2.第二階段（實(shí)施準(zhǔn)備階段）：建立醫(yī)用耗材集中采購(gòu)產(chǎn)品分類(lèi)和編碼體系；組建廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)聯(lián)盟；按照分類(lèi)分批次推進(jìn)實(shí)施原則，擬訂醫(yī)用耗材采購(gòu)交易業(yè)務(wù)實(shí)施文件；建設(shè)廣州醫(yī)用耗材綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)（市醫(yī)保中心牽頭負(fù)責(zé)）。建設(shè)廣州醫(yī)用耗材采購(gòu)交易系統(tǒng)、完成測(cè)試并可提交試運(yùn)行，制定采購(gòu)操作手冊(cè)、合同范本；根據(jù)醫(yī)用耗材采購(gòu)交易業(yè)務(wù)實(shí)施文件做好開(kāi)展采購(gòu)交易服務(wù)準(zhǔn)備（廣州公共資源交易中心牽頭負(fù)責(zé)）。審定醫(yī)用耗材采購(gòu)交易業(yè)務(wù)實(shí)施文件（市醫(yī)療保障局牽頭負(fù)責(zé)）。

　　3.第三階段（組織實(shí)施階段）：廣州醫(yī)用耗材采購(gòu)交易系統(tǒng)試運(yùn)行。組織做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)報(bào)名工作。分類(lèi)分批次發(fā)布采購(gòu)公告，按照廣州醫(yī)用耗材采購(gòu)規(guī)則開(kāi)展采購(gòu)、配送、結(jié)算等工作。組織做好過(guò)渡期醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)交易工作（廣州公共資源交易中心牽頭負(fù)責(zé)）。對(duì)廣州醫(yī)用耗材采購(gòu)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，接收各方反饋，持續(xù)改進(jìn)管理和服務(wù)（市醫(yī)療保障局牽頭負(fù)責(zé)）。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

　　1.調(diào)整廣州地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）集團(tuán)采購(gòu)工作小組成員單位。

　　根據(jù)廣州市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，調(diào)整廣州地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）集團(tuán)采購(gòu)工作小組成員單位。工作小組由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市醫(yī)療保障局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括市醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)，市醫(yī)保中心、廣州公共資源交易中心的主要領(lǐng)導(dǎo)。工作小組定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估，協(xié)調(diào)各部門(mén)按照職責(zé)做好相關(guān)工作。廣州地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）集團(tuán)采購(gòu)工作小組辦公室設(shè)在市醫(yī)療保障局，負(fù)責(zé)工作小組日常組織、協(xié)調(diào)工作。

　　2.設(shè)立廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）集團(tuán)采購(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組。

　　為加強(qiáng)對(duì)廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）集團(tuán)采購(gòu)具體業(yè)務(wù)的組織協(xié)調(diào)，在廣州地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）集團(tuán)采購(gòu)工作小組下設(shè)廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）集團(tuán)采購(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組。由市醫(yī)療保障局分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市醫(yī)療保障局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)處負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)部門(mén)同志，市醫(yī)保中心、廣州公共資源交易中心分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)同志組成。業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）集團(tuán)采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)重大問(wèn)題提請(qǐng)工作小組研究。

　?。ㄈ┞鋵?shí)職責(zé)分工

　　1.市醫(yī)療保障局牽頭組織實(shí)施廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作，主要負(fù)責(zé)：制定廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)政策和發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)實(shí)施工作；審定醫(yī)用耗材采購(gòu)交易業(yè)務(wù)實(shí)施文件；承擔(dān)廣州地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)用耗材）集團(tuán)采購(gòu)工作小組辦公室日常工作；指導(dǎo)廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)聯(lián)盟辦公室開(kāi)展相關(guān)工作等。

　　2.市醫(yī)保中心負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作，主要包括：制定廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)配套操作辦法并組織實(shí)施；擬訂醫(yī)用耗材采購(gòu)交易業(yè)務(wù)實(shí)施文件并組織實(shí)施；組建和維護(hù)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?；建立醫(yī)用耗材集中采購(gòu)產(chǎn)品分類(lèi)和編碼體系；建設(shè)和維護(hù)醫(yī)用耗材采購(gòu)綜合監(jiān)管平臺(tái)，協(xié)調(diào)醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)；具體指導(dǎo)廣州公共資源交易中心按照規(guī)定程序開(kāi)展醫(yī)用耗材采購(gòu)工作，審核廣州公共資源交易中心報(bào)送的采購(gòu)文件；牽頭建立交易考核體系，規(guī)范交易各方行為，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)行為進(jìn)行調(diào)查處理和認(rèn)定失信懲戒對(duì)象；監(jiān)控、分析與評(píng)估采購(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)；調(diào)查和處理職責(zé)相關(guān)的申投訴和舉報(bào)；編制醫(yī)用耗材采購(gòu)交易服務(wù)費(fèi)用預(yù)算；承擔(dān)廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)聯(lián)盟辦公室日常工作等。

　　3.廣州公共資源交易中心承擔(dān)廣州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)具體實(shí)施工作，主要包括：根據(jù)醫(yī)用耗材采購(gòu)交易業(yè)務(wù)實(shí)施文件擬訂采購(gòu)文件并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)廣州醫(yī)用耗材采購(gòu)交易系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)、醫(yī)用耗材采購(gòu)交易數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)和數(shù)據(jù)分析、交易資格和價(jià)格信息等采集與校驗(yàn)，做好數(shù)據(jù)信息的維護(hù)工作；組織開(kāi)展產(chǎn)品報(bào)名、分類(lèi)采購(gòu)（包括但不限于直接掛網(wǎng)、集團(tuán)談判、議價(jià)等）、合同簽訂等采購(gòu)交易工作；與醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂醫(yī)用耗材采購(gòu)交易服務(wù)協(xié)議；指導(dǎo)、督促交易各方在采購(gòu)結(jié)果范圍內(nèi)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同、履行合同約定等；發(fā)布和報(bào)告醫(yī)用耗材交易相關(guān)數(shù)據(jù)與信息；提供咨詢培訓(xùn)和技術(shù)支持等服務(wù)；對(duì)各采購(gòu)交易主體進(jìn)行誠(chéng)信記錄，按職責(zé)執(zhí)行失信懲戒措施；受理及審核醫(yī)用耗材采購(gòu)交易工作的申投訴和舉報(bào)；處理職責(zé)相關(guān)的申投訴和舉報(bào)等。

　　4.市衛(wèi)生健康委依職責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)用耗材使用管理工作。

　　5.市發(fā)展改革委依職責(zé)指導(dǎo)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作。

　　6.市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供本地醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不良記錄等信息；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用耗材質(zhì)量和價(jià)格行為的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)用耗材采購(gòu)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查處理；依反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)委托，對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行必要的調(diào)查。

　　7.市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)將醫(yī)用耗材集中采購(gòu)納入市公共資源交易目錄，依職責(zé)指導(dǎo)廣州公共資源交易中心做好醫(yī)用耗材集中采購(gòu)交易服務(wù)工作和信用管理工作。

　　8.市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。

　　9.市稅務(wù)局加強(qiáng)日常管理、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查力度，規(guī)范發(fā)票管理，依法打擊涉稅違法犯罪行為。

　　10.其他有關(guān)部門(mén)按各自職能做好相關(guān)工作。

　?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)

　　醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作涉及多方利益格局調(diào)整，各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好工作氛圍。

　　六、其他事項(xiàng)

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。